التكيف مع الكوارث "خارج نطاق القانون" - الجزء الأول: اتخاذ الإجراءات في مواجهة التحديات القصوى

تعليق الصورة — غمرت مياه الأمطار والفيضانات أكثر من 100 منزل في بلدة نام دا (لام دونغ). الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

في هذا السياق، وجهت الحكومة ورئيس الوزراء بدقة ودقة، واتخذا إجراءات عاجلة للتصدي لتغير المناخ المتزايد صعوبةً. ولا تُظهر هذه الإجراءات شراسة هذه الكارثة الطبيعية "عاصفة تلو الأخرى، وفيضان تلو الآخر"، فحسب، بل تؤكد أيضًا عزم الحكومة الراسخ على حماية أرواح الناس وممتلكاتهم، والاستجابة على المدى الطويل للظروف الطبيعية القاسية.

تُقدّم وكالة أنباء فيتنام سلسلة مقالات بعنوان "التكيف مع الكوارث الطبيعية الخارجة عن القانون"، تُحلّل بعمق الآثار الوخيمة للكوارث الطبيعية الخارجة عن القانون في عام ٢٠٢٥، مُشيدةً بجهود الحكومة الحثيثة في التوجيه، إلى جانب الحلول العاجلة وطويلة الأمد لتحسين القدرة على التكيّف، وإعادة هيكلة أساليب الاستجابة، وحماية سلامة الناس. وفي الوقت نفسه، تُثير السلسلة أيضًا القضية المُلحّة المتمثلة في حل مشكلة الفيضانات المُتزايدة الخطورة في دا نانغ وغيرها من المدن الكبرى، بالإضافة إلى الضغوط المُتزايدة لتحسين القدرة على التنبؤ والإنذار في مواجهة تحديات الطقس المُتطرفة.

الدرس الأول: اتخاذ الإجراءات في مواجهة التحديات الشديدة

وبحسب إدارة إدارة السدود والوقاية من الكوارث الطبيعية ( وزارة الزراعة والبيئة )، فمنذ بداية عام 2025 وحتى 24 نوفمبر، حدثت كوارث طبيعية متتالية في جميع أنحاء البلاد، مما تسبب في عواقب وخيمة بشكل خاص مع إجمالي أضرار تقدر بأكثر من 85000 مليار دونج.

حتى هذه اللحظة، سُجِّلَت 21 عاصفةً ومنخفضًا مداريًا في بحر الشرق في عام 2025، متواليةً مع العديد من التطورات غير العادية وغير المنتظمة. ثلاث عواصف شديدة للغاية، رقم 5 و10 و13، أجبرت رئيس الوزراء على تشكيل لجنة قيادة متقدمة للاستجابة.

العواصف والفيضانات متكررة وخارجة عن السيطرة.

أمطار غزيرة للغاية وفيضانات غير مسبوقة في 13 نهرًا في المناطق الشمالية والوسطى؛ فيضانات خطيرة للغاية في المناطق الحضرية والمناطق المنخفضة، وخاصة في مدينة ها جيانج، وتاي نجوين، وباك نينه، وهانوي، وثانه هوا، ونغي آن، وكوانج تري، وهيو، ودا نانج، وكوانج نجاي، وجيا لاي، وداك لاك، وخان هوا...

تعاني العديد من المناطق خلال فترة قصيرة من الزمن من جميع الكوارث الطبيعية المذكورة أعلاه، مما يؤدي إلى ظاهرة الكوارث الطبيعية المزدوجة: العواصف تلو العواصف، والفيضانات تلو الفيضانات، والفيضانات المفاجئة، والانهيارات الأرضية، وخاصة في المقاطعات الجبلية، والمناطق الوسطى من المناطق الشمالية والوسطى، مما يهدد بشكل خطير سلامة أعمال الوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها، والبنية التحتية، وخاصة النقل والاتصالات والكهرباء والسدود، وما إلى ذلك.

صُنف الفيضان الأخير في المنطقة الجنوبية الوسطى، في الفترة من 16 إلى 22 نوفمبر/تشرين الثاني، كظاهرة متطرفة، متجاوزًا الأرقام القياسية التاريخية، حيث تجاوزت كمية الأمطار في العديد من المحطات المستويات المسجلة سابقًا. وسجلت محطات أخرى، مثل سون ثانه تاي، وسون ثانه دونغ، وهوا ماي تاي، وسونغ هينه (داك لاك)، كميات أمطار تراوحت بين 1000 و1200 ملم في غضون أيام قليلة. ووفقًا لتصنيف المنظمة العالمية للأرصاد الجوية (WMO)، تُعد هذه الظواهر نادرة، ويكاد يكون من المستحيل التنبؤ بها كميًا بدقة.

وفقًا للمركز الوطني للتنبؤات الهيدرولوجية، شهدت العديد من الأنهار، من كوانغ تري إلى خان هوا ولام دونغ، فيضانات ضخمة وتاريخية، في الفترة من 16 إلى 22 نوفمبر/تشرين الثاني. وتجاوزت منسوب مياه العديد من الأنهار الكبيرة الفيضانات التاريخية. وتُعدّ ظاهرة الفيضانات القياسية في 3-5 أحواض نادرة للغاية، إذ نادرًا ما تحدث منذ أكثر من 50 عامًا من الرصد، وتتجاوز بكثير مستويات الفيضانات السنوية المعتادة.

ومن المتوقع أن تستمر العاصفة رقم 15 ودورتها في التأثير على منطقة جنوب وسط البلاد في الأشهر الأخيرة من عام 2025، والتي عانت للتو من أضرار جسيمة بسبب الفيضانات.

إن هذا الوضع غير المعتاد من العواصف والفيضانات هو دليل واضح على أن أنماط الطقس التقليدية تتغير، حيث تصبح أكثر تطرفًا ولا يمكن التنبؤ بها بسبب تأثير تغير المناخ الذي يؤدي إلى تغييرات في الدورة الدموية والعواصف والمنخفضات الاستوائية.

لقد حققت فيتنام نتائج مهمة في الوقاية بشكل استباقي من الكوارث الطبيعية وتغير المناخ، ولكن لا تزال هناك مشاكل ناجمة عن تطورات الطقس المتطرفة وغير العادية بشكل متزايد.

أشار تقرير وزارة الزراعة والبيئة حول المهام والحلول لمواجهة آثار الفيضانات بعد العاصفة رقم 11 إلى أن جهود التنبؤ بالأمطار الغزيرة والفيضانات الاستثنائية التي تتجاوز التوقعات لا تزال محدودة، ولا يمكن التنبؤ بالقيم التاريخية للفيضانات مبكرًا. ولا تزال قدرة البنية التحتية على الصمود في وجه الكوارث الطبيعية محدودة، لا سيما في الظروف الاستثنائية التاريخية.

ولا تزال القدرة على رصد الكوارث الطبيعية وعمليات البحث والإنقاذ محدودة... ولا تزال الوسائل والمعدات اللازمة للاستجابة للكوارث وعمليات البحث والإنقاذ غير كافية ولا تلبي المتطلبات، وخاصة في المناطق النائية.

إن خطط الاستجابة للفيضانات التاريخية لا تزال سلبية وتعاني من العديد من العيوب؛ حيث لم تتم إدارة الخزانات الكهرومائية الصغيرة ومراقبتها عن كثب منذ مراحل البناء وإدارة السجلات والتشغيل...

وفي الوقت نفسه، فإن مستوى الاستثمار في البنية الأساسية للوقاية من الكوارث (أنظمة السدود، والسدود، والتنبؤ، والإنذار، وما إلى ذلك)، والبنية الأساسية العامة والإسكان ليس قوياً بما يكفي لتحمل الدمار الناجم عن الكوارث الطبيعية والفيضانات.

في تقرير "فيتنام 2045 - نمو أكثر اخضرارًا"، أكد البنك الدولي على ضرورة تحول فيتنام من نموذج "المرونة" إلى نموذج "التكيف الاستباقي" مع تغير المناخ. ويوصي البنك الدولي الحكومة بتهيئة بيئة سياساتية مواتية لتشجيع الشركات والمجتمع على الاستثمار في التكنولوجيا للحد من مخاطر الكوارث الطبيعية.

أكد الخبراء أيضًا على ضرورة مواصلة فيتنام توسيع استثماراتها في البنية التحتية المستدامة، وتحسين قدرات الإنذار المبكر، وتشجيع التمويل الأخضر، وتعزيز التعاون مع القطاع الخاص. وفي الوقت نفسه، ينبغي تحديث معايير الأرصاد الجوية الهيدرولوجية لتتناسب مع الظروف المناخية القاسية الحالية.

مهمة عاجلة

أصبحت الاستجابة للكوارث الطبيعية وتغير المناخ مهمةً ملحة. وقد اتخذ النظام السياسي بأكمله، بما في ذلك الحكومة والوزارات والمحليات، إجراءاتٍ عاجلة وفعّالة. بدءًا من الاجتماعات الإلكترونية العاجلة خلال رحلات العمل الخارجية، ووصولًا إلى البيانات التي يُدلي بها في المنتديات الدولية، دأب رئيس الحكومة على توجيه رسالةٍ تُركّز على المواطن.

وفي ختام الاجتماع العاجل عبر الإنترنت بشأن التغلب على عواقب الفيضانات في المنطقة الوسطى في الساعة الثانية من صباح يوم 23 نوفمبر من جنوب إفريقيا، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن "الشعب يحتاج إلينا أكثر من أي وقت مضى في الأوقات الصعبة"، ويجب على الجهات المعنية أن تضع نفسها في مكان الشعب للتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية بأسرع ما يمكن وبفعالية، مع أعلى روح التركيز على الشعب.

في وقت سابق، وخلال كلمته في القمة الافتراضية للعمل المناخي التي عُقدت برئاسة مشتركة من الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش والرئيس البرازيلي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا في أبريل من هذا العام، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن فيتنام تعتبر الاستجابة لتغير المناخ واجبًا ملحًا. وأضاف أن التحول الأخضر توجه حتمي، وخيار استراتيجي، وقوة دافعة رائدة، وأولوية قصوى، مع وضع الإنسان في صميمه، لتعزيز التنمية السريعة والمستدامة في الفترة المقبلة، عازمًا على "عدم التضحية بحماية البيئة مقابل مجرد النمو الاقتصادي".

وقال رئيس الوزراء إن فيتنام تبذل جهودًا مستمرة لإتقان المؤسسات والآليات والسياسات والإطار القانوني اللازم للتحول الأخضر، بما في ذلك التخطيط الوطني، والتخطيط الرئيسي للطاقة، واستراتيجيات وخطط تطوير الصناعات الرئيسية، والوثائق اللازمة لإزالة الصعوبات مع العديد من الآليات الجديدة والمبتكرة في قطاع الطاقة، فضلاً عن دعم المشاريع للمناطق المعرضة للخطر والأشخاص في المناطق المتضررة من تغير المناخ.

في الاجتماع للرد على العاصفة رقم 15 صباح يوم 26 نوفمبر، أشاد نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها - نائب رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية للدفاع المدني - بالمبادرة التي اتخذتها المحليات، لكنه أكد في الوقت نفسه: الكوارث الطبيعية موضوعية، ولكن ما يمكن منعه ولكن لا يمكن فعله، يجب تحديد المسؤولية عنه بوضوح.

كما طلب نائب رئيس الوزراء تقييم أسباب الفيضانات المفاجئة والانهيارات الأرضية الأخيرة، والتمييز بين العوامل الطبيعية والبشرية، واستخلاص الدروس لحماية أرواح الناس. ويجب على المحليات الاعتماد على خرائط الفيضانات التاريخية لتحديد المناطق المنخفضة، وتقبل التعايش مع الكوارث الطبيعية، وإعداد خطط الاستجابة المناسبة.

فيما يتعلق بعملية تشغيل خزان الطاقة الكهرومائية، أشار نائب رئيس الوزراء إلى ضرورة مراجعة مسؤولية مالك الخزان وعملية النقل بين الخزانات، وضمان وصول المعلومات في الوقت المناسب إلى المصب. وأكد نائب رئيس الوزراء: "في حال عدم وجود إجراءات ضبط وتنظيم، قد يؤدي التسرب المفاجئ للمياه إلى فيضانات مفاجئة، مما يعرض سلامة الناس للخطر".

وطلب نائب رئيس الوزراء أيضا من مكتب اللجنة التوجيهية للدفاع المدني الوطني التنسيق مع وزارة الزراعة والبيئة لوضع إطار خطة الاستجابة لكل مستوى من مستويات الكوارث الطبيعية وتنظيم التدريبات السنوية، وخاصة في المناطق المعرضة للفيضانات المفاجئة والانهيارات الأرضية والانهيارات الأرضية.

وفي الوقت نفسه، يجب على الوزارات والفروع التنسيق مع معاهد البحوث والوكالات العلمية المعنية بالري والأرصاد الجوية وإدارة موارد المياه لفهم الوضع وتقييم المخاطر المتعلقة بالمياه بشكل دقيق، وبالتالي السيطرة على الآبار وتقليل الأضرار التي تلحق بالناس.

أكد نائب رئيس الوزراء بشكل خاص على ضرورة إعادة تقييم خرائط الفيضانات والفيضانات المفاجئة والانهيارات الأرضية والكوارث الجيولوجية في 34 مقاطعة ومدينة. وأكد نائب رئيس الوزراء أن "خرائط التنبؤ هي الأداة الرئيسية لوضع السيناريوهات وخطط الاستجابة. وبدونها، سيكون التنبؤ صعبًا أيضًا".

في إطار تطبيق حلولٍ للتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية واستعادة الإنتاج في مناطق المنطقة الوسطى، أصدرت الحكومة مؤخرًا القرار رقم 380/NQ-CP بتاريخ 25 نوفمبر/تشرين الثاني 2025. ولتحقيق نمو اقتصادي يتجاوز 8% في عام 2025 و10% أو أكثر في عام 2026، تُطالب الحكومة ورئيس الوزراء بتنفيذٍ متزامن وفعال لحلول وسياسات الدعم، مع ربط الدعم المُقدم للتغلب على العواقب بشكل وثيق بإعادة هيكلة الإنتاج، وإعادة تنظيم السكان في المناطق الخطرة، واستعادة البنية التحتية بشكل استباقي، وتحسين القدرة على الصمود، والتكيف بشكل مستدام مع الكوارث الطبيعية.

وفيما يتعلق بالاستجابة طويلة الأجل، اقترح نائب وزير الزراعة والبيئة نجوين هوانج هييب حلولاً محددة، حيث تقوم الوزارات والفروع والمحليات بتنظيم التنفيذ وتعزيز التفتيش على التنفيذ الجاد للخطط المتعلقة بالسدود، والوقاية من الكوارث الطبيعية، والتخطيط للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ...؛ حيث يتم التركيز بشكل خاص على مراجعة التخطيط للوقاية من الفيضانات والسيطرة عليها، وتخطيط السدود؛ وتعزيز إدارة استغلال واستخدام مجاري الأنهار والبنوك والشواطئ لمنع التعدي على ممرات الهروب من الفيضانات.

في الوقت نفسه، ينبغي البحث وتعديل صلاحيات توجيه وإدارة مكافحة الفيضانات في أحواض الأنهار خلال موسم الأمطار أو الفيضانات أو الكوارث الطبيعية غير العادية، وذلك بهدف تعيين جهة واحدة لتوجيه وإدارة جميع مراحل العمل لضمان الاتساق. كما شدد نائب الوزير نجوين هوانغ هييب على أهمية الاستثمار في نظام السدود والحواجز وغيرها من أعمال البنية التحتية وتطويرها، مع التركيز على النقاط الرئيسية؛ لا سيما إعطاء الأولوية للموارد اللازمة لإدارة السدود والحواجز والخزانات الرئيسية بشكل كامل ومستدام، بما يضمن الصمود في وجه العواصف والفيضانات التاريخية.

لا يمكن لفيتنام أن تقف بمنأى عن دوامة المناخ المتطرف. وهذه هي الحلول الفورية، بالإضافة إلى استراتيجيات التكيف طويلة الأمد الضرورية لبلد يقع في قلب تغير المناخ.