دمج ثلاثة برامج وطنية مستهدفة: الاهتمام بمصادر رأس المال

في فترة ما بعد الظهر من يوم 3 ديسمبر، أثناء مناقشة مجموعات حول سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والجبلية بحلول عام 2035، وافق معظم نواب الجمعية الوطنية على دمج ثلاثة برامج هدف وطني بما في ذلك: برنامج البناء الريفي الجديد، وبرنامج الحد من الفقر، وبرنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والجبلية.

تتحدث ممثلة الجمعية الوطنية في هانوي، نجوين ثي لان، صباح يوم 1 ديسمبر/كانون الأول. الصورة: آن دانج/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفقًا للمندوبة نغوين ثي لان (وفد هانوي)، لا تزال الزراعة والمزارعون والمناطق الريفية تؤدي دورًا أساسيًا ومهمًا في استقرار الاقتصاد والمجتمع، وضمان الأمن الغذائي، والتكيف مع تغير المناخ. في ظل انخفاض الدخل والاختلافات الإقليمية الكبيرة، يُعدّ تطوير مرحلة جديدة من برنامج وطني متكامل للأهداف أمرًا بالغ الأهمية. أهداف البرنامج واضحة، ولا سيما هدف زيادة دخل السكان بمقدار 2.5 إلى 3 أضعاف، وتحسين جودة الحياة الريفية بشكل كبير، والانتقال من "الوفاء بالمعايير" إلى "التنمية المستدامة والحديثة".

وفي معرض تعليقها على استكمال المسودة، قالت المندوبة نجوين ثي لان إن محتوى التدريب المهني لا يزال عامًا، في حين تتطلب متطلبات الزراعة الحديثة مهارات رقمية وأتمتة وإدارة الإنتاج.

اقترح المندوبون إضافة جيل جديد من برامج تدريب الموارد البشرية الريفية، مع التركيز على المهارات الرقمية، وتشغيل الآلات الحديثة، ومهارات الإدارة الزراعية والأعمال التجارية. وفي الوقت نفسه، ينبغي تعزيز دور الجامعات ومعاهد البحث في نقل التكنولوجيا مباشرةً إلى المزارعين، وتجنب كثرة الوسطاء. كما ينبغي التركيز على فرق الإرشاد الزراعي، لأنها القوة الأساسية الداعمة للابتكار الإنتاجي على مستوى القاعدة الشعبية.

وفيما يتعلق بالعلم والتكنولوجيا والابتكار، قالت المندوبة نجوين ثي لان إن مشروع القانون لم يحدد بعد نسبة الميزانية المخصصة على وجه التحديد للبحث والابتكار العلمي والتكنولوجي، ولا توجد آلية لطلب البحث أو جذب شركات التكنولوجيا للمشاركة.

اقترحت المندوبة نجوين ثي لان إنشاء صندوق للابتكار الريفي. بفضل هذا الصندوق، ستكون المحليات أكثر استباقية في تقديم طلبات البحث. وفي الوقت نفسه، ستُعطى الأولوية للتمويل في مجالات مثل التكنولوجيا الحيوية، والبذور، والتحول الرقمي، والذكاء الاصطناعي.

فيما يتعلق بالاقتصاد البيئي والتكيف مع المناخ، قالت المندوبة نجوين ثي لان إن مشروع القرار لا يزال يفتقر إلى مجموعة من المؤشرات لتقييم الأراضي والمياه، ولم يُشر بشكل كامل إلى النموذج الزراعي منخفض الكربون أو الحلول المناخية الإقليمية. وتُعدّ إضافة هذه المعايير ليس فقط شرطًا للتنمية المستدامة، بل أيضًا شرطًا إلزاميًا لتلبية معايير الأسواق المستوردة للمنتجات الزراعية الفيتنامية.

فيما يتعلق بآلية الرصد واللامركزية وقياس النتائج، أشارت المندوبة نجوين ثي لان إلى أن المسودة لا تزال تفتقر إلى نظام رصد رقمي، ومجموعة مؤشرات لتقييم نتائج المخرجات، وآلية مساءلة واضحة لكل مستوى ولكل مستثمر. وبناءً على ذلك، اقترحت المندوبة إضافة معايير لرصد الدخل، وسبل العيش، والبيئة، والحد الفعلي من الفقر؛ وفي الوقت نفسه، بناء نظام رصد إلكتروني، يحدد بوضوح المساءلة لكل مستوى ولكل مستثمر لضمان الشفافية وفعالية تنفيذ البرنامج.

في تعليقه على مشروع القرار، قال المندوب هوانغ فان كونغ (وفد هانوي) إنه ينبغي إعطاء أولوية خاصة لتطوير البنية التحتية الريفية عند بناء وتطوير تجمعات سكنية وقرى ونجوع آمنة ومستقرة ومستدامة. وقد أظهرت الحقائق في الآونة الأخيرة أن سكان المناطق الجبلية غالبًا ما يتضررون بشدة من الفيضانات المفاجئة والانهيارات الأرضية والأمطار الغزيرة نتيجةً لسكنهم في مناطق غير آمنة.

لذلك، من الضروري وضع خارطة طريق لترتيب السكان وإعادة تنظيمهم. لا يقتصر الأمر على نقل السكان بالكامل، بل على تشكيل تجمعات سكنية آمنة، بما يتيح استثمارًا متزامنًا في البنية التحتية. ولن يكون الاستثمار في البنية التحتية والخدمات الأساسية واستقرار حياة الناس فعالًا إلا بتركيز الأسر من المناطق عالية الخطورة في مواقع أكثر أمانًا.

أشار المندوب هوانغ فان كونغ إلى أن البرنامج أشار إلى إنشاء رياض أطفال ودور حضانة، إلا أنه لم يحدد نسبة الأطفال في المناطق الجبلية الذين يحصلون على التعليم، وخاصةً أولئك الذين يدرسون دورتين يوميًا، أو الذين يحصلون على التعليم في المدارس شبه الداخلية والداخلية. وتلعب المدارس شبه الداخلية والداخلية دورًا بالغ الأهمية في ضمان سلامة الأطفال وتحسين جودة تعليمهم في المناطق الجبلية.

فيما يتعلق بالانتقال إلى إنتاج السلع الأساسية، اقترح المندوبون عدم تكرار نموذج دعم سبل العيش كما في البرنامج القديم. لإنتاج السلع الأساسية، لا بد من وجود جهة قيادية، أي شركة أو مستثمر قادر على التواصل مع المزارعين، وشراء المنتجات، وتقديم الدعم الفني، والوصول إلى السوق. لذلك، ينبغي وضع سياسات تحفيزية وتفضيلية للجهات القيادية في إنتاج هذه السلع.

وفقًا للمندوب ليو ثي ليتش (وفد باك نينه)، على الرغم من أن برنامج التنمية الريفية الجديد وبرنامج الحد من الفقر قد حققا نتائج جيدة نسبيًا، إلا أن برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمناطق الأقليات العرقية للفترة 2021-2025 لا يزال يعاني من انخفاض حاد في الإنفاق، حيث بلغ 45.9% فقط، مع وجود أكثر من 54,000 مليار دونج غير مصروفة. يتطلب اقتراح تحويل الموارد إلى المرحلة التالية تقييمًا دقيقًا للأسباب والفعالية الفعلية.

أعربت المندوبة ليو ثي ليتش عن قلقها البالغ إزاء شرط رأس المال المُقابل في مسودة البرنامج الجديد. ففي الفترة 2021-2025، لا تزال العديد من المحليات تواجه صعوبة في استكمال تمويل رأس المال المُقابل بنسبة 10%، بينما يشترط المشروع الجديد رأس مال مُقابل بنسبة 33%، وهو أمر بالغ الصعوبة بالنسبة للمحافظات التي لا تزال تعتمد بشكل كبير على الميزانية المركزية.

فيما يتعلق بمسألة رأس المال، اتفق المندوب لي نات ثانه (وفد هانوي) مع وجهة نظر الحكومة بضرورة إطلاق دفعة تنموية، انطلاقًا من مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. لذلك، من الضروري إعطاء الأولوية للموارد المخصصة لهذه المنطقة، حيث تلعب الميزانية المركزية دورًا محوريًا في ظل الظروف التي تواجه فيها المحليات صعوبة في موازنة ميزانياتها وضعف قدرات الجهات المانحة. واقترح المندوب أن تكون الميزانية المركزية المخصصة للمكون الثاني مساوية على الأقل لمستوى الفترة 2021-2025.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-quan-tam-den-nguon-von-20251203190223188.htm