إن دمج ثلاثة برامج وطنية مستهدفة يشكل سياسة رئيسية.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 3 ديسمبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير العرض والتحقق بشأن سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والأقليات الجبلية بحلول عام 2035.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، الاجتماع. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

إن دمج البرامج الثلاثة سوف يزيل التداخل والتكرار.

قال وزير الزراعة والبيئة ترانس دوك ثانغ إن نتائج برامج الأهداف الوطنية الثلاثة للفترة 2021 - 2025، بحلول نهاية أكتوبر 2025، حققت البرامج الأساسية وتجاوزت عددًا من الأهداف، في حين لم يتم تحقيق أهداف 4/21.

فيما يتعلق بنتائج تخصيص وصرف رأس مال الموازنة المركزية للبرامج الثلاثة، صرّح وزير الزراعة والبيئة بأن رأس المال المخصص والمُخصّص للوزارات والفروع والمحليات بلغ قرابة 176,000 مليار دونج، أي ما يعادل 90.4% من التقديرات. وبحلول نهاية أكتوبر 2025، بلغ معدل الصرف 67.9%؛ وبحلول نهاية يناير 2026، من المتوقع أن يصل إلى أعلى نسبة 75% من الخطة؛ وسيتم تحويل حوالي 45,000 مليار دونج إلى مرحلة التنفيذ في عام 2026.

فيما يتعلق بأوجه القصور، أكد الوزير تران دوك ثانغ أن بعض الأهداف لا تزال غير مكتملة كما حددتها الجمعية الوطنية والحكومة، وأن نتائج الصرف بطيئة. وبناءً على ذلك، تعود الأسباب إلى بطء إصدار نظام السياسات والآليات التوجيهية وعدم وضوحه؛ وعدم تطابق محتواها وأهداف الاستثمار مع الواقع؛ وعدم حسم بعض المحليات في التنفيذ؛ وتداخل برامج الأهداف الوطنية وتكرار محتواها وأهدافها، وتشتت الموارد، مما يؤدي إلى صعوبات في التنفيذ.

قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية مشروع دمج ثلاثة برامج في برنامج واحد لتحقيق الهدف الأسمى للحزب والدولة، وهو توفير حياة مزدهرة وسعيدة للمواطنين. وأكد الوزير تران دوك ثانغ أن "هذا التكامل لا يقلل من السياسات، بل يتغلب على التداخل والازدواجية، مما يساعد على زيادة التركيز على الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في الفترة المقبلة".

صرح وزير الزراعة والبيئة بأن المستفيدين من البرنامج هم البلديات والقرى والأهالي والمجتمعات المحلية والمنظمات ذات الصلة في جميع أنحاء البلاد. وستُعطى الأولوية للمناطق الفقيرة والأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وسيتم تنفيذ البرنامج على مستوى البلاد، مع إعطاء الأولوية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، لمدة 10 سنوات، مقسمة على مرحلتين: 2026 - 2030 و2031 - 2035.

وقال الوزير تران دوك ثانج: "إن الهدف هو التركيز على الأهداف الرئيسية المتعلقة بالدخل ومعدل الفقر ومعدل تلبية البلديات والمقاطعات للمعايير الريفية الجديدة وحل المشاكل العاجلة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية".

من المتوقع أن يُصمَّم البرنامج إلى مكونين: الأول يشمل عشر مجموعات محتوى عام، تُنفَّذ على مستوى البلاد. والثاني يشمل خمس مجموعات محتوى محددة، تُطوِّر التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. هذه سياسات محددة، مع استثمارات إضافية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

قدم وزير الزراعة والبيئة ترانس دوك ثانغ، بتفويض من رئيس الوزراء، مقترحًا بشأن سياسة الاستثمار لبرنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق التي تقطنها الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بحلول عام 2035. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

حول الموارد التي تم حشدها لتنفيذ البرنامج

المرحلة الأولى (2026 - 2030)، تخصص الميزانية المركزية بشكل مباشر 100 ألف مليار دونج؛ ويبلغ رأس المال الإجمالي للبرامج الوطنية المستهدفة والبرامج والمشاريع الأخرى والاستثمار في المناطق الريفية والأقليات العرقية والمناطق الجبلية حوالي 360 ألف مليار دونج؛ والباقي هو رأس مال الميزانية المحلية وموارد أخرى يتم تعبئتها بشكل قانوني.

المرحلة الثانية (2031 - 2035)، بناءً على نتائج تنفيذ المرحلة 2026 - 2030، ستقدم الحكومة إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأن موارد التنفيذ.

وفقًا للوزير تران دوك ثانغ، فيما يتعلق بآلية الإدارة وتخصيص رأس المال وتنفيذ البرنامج، تُعدّ وزارة الزراعة والبيئة الجهة الرئيسية المسؤولة عن البرنامج. وتُوجّه وزارة الأقليات العرقية والأديان عملية التنفيذ وتُشرف على تنفيذ البرامج المتعلقة بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

تُشرف الوزارات والفروع على تنفيذ المهام الموكلة إليها. ويجب تطبيق اللامركزية الشاملة وتفويض الصلاحيات، إلى جانب تخصيص الموارد للسلطات المحلية، وفقًا لمبدأ "السكان المحليون يقررون، والسلطات المحلية تنفذ، والسلطات المحلية مسؤولة". وتُدير الحكومة المركزية كل شيء، وتُصدر السياسات والآليات، وتُوجه وتُشرف وتُفتش وتُشجع على التنفيذ، وفقًا للوزير تران دوك ثانغ.

واقترح الوزير تران دوك ثانغ على الجمعية الوطنية النظر في الموافقة على التقرير وإصدار قرار بشأن سياسة الاستثمار لبناء البرنامج للفترة 2026-2035؛ مما يسمح بتمديد فترة التنفيذ وصرف رأس مال الموازنة العامة للدولة لثلاثة برامج وطنية مستهدفة حتى 31 ديسمبر 2026 لاستكمال أهداف الفترة 2021-2025؛ وتكليف الحكومة بمراجعة وموازنة وتخصيص موارد إضافية لتنفيذ محتويات الصرف الجيد وتلك التي تحتاج إلى تمويل إضافي، وإصدار آليات محددة وتبسيط الإجراءات لتسريع تقدم تنفيذ البرنامج.

المساهمة في تضييق الفجوة التنموية بين المناطق تدريجيا

عند تقديم تقرير مراجعة سياسة الاستثمار لبرنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية (EM&MN) بحلول عام 2035، أكد رئيس المجلس العرقي لام فان مان أن الأهداف العامة والخاصة للبرنامج شاملة وشاملة نسبيًا في جميع المجالات، وهي موروثة من برامج الفترة السابقة ولديها تعديلات ومكملات مناسبة. ومع ذلك، فيما يتعلق بالأهداف المحددة، يوصى بأن تواصل الحكومة المراجعة بعناية لتجنب التكرار؛ يجب أن تكون الأهداف المقترحة راسخة ومنطقية وقابلة للتنفيذ ومناسبة للسياق الجديد للبلاد؛ مما يدل بوضوح على التركيز والأولوية على المناطق الصعبة ومناطق الفقر الأساسية ومناطق EM&MN لتضييق فجوة التنمية بين المناطق تدريجيًا.

فيما يتعلق بالمكونات والسياسات، أكد رئيس المجلس العرقي، لام فان مان، أن المجلس العرقي وافق بشكل أساسي على هيكل البرنامج المكون من مكونين، وطلب من الحكومة توجيه واستيعاب آراء الجهات المعنية بشكل كامل، ومراجعة البرنامج والموافقة عليه لضمان عدم تكرار المحتوى بين المكونات ومع البرامج والمشاريع التي تم تحديدها أو التي يتم تقديمها لقرارات سياسة الاستثمار؛ فيما يتعلق بالمهام العادية وفقًا لوظائف ومهام الجهات. في الوقت نفسه، يجب على الحكومة المركزية فقط تحديد الإطار وتحديد الأهداف، بينما يجب تخصيص أنشطة محددة ومفصلة للمناطق لاختيار وتحديد الاستثمار الذي يناسب الوضع العملي للمنطقة.

قدم رئيس مجلس الأقليات العرقية في الجمعية الوطنية لام فان مان تقريرًا عن تقييم سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بحلول عام 2035. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

"اختيار محتوى وسياسات مستهدفة حقًا لتركيز موارد الاستثمار على المجالات الرئيسية مثل: البنية التحتية للناس، وتطوير الإنتاج المرتبط بالتنمية الزراعية والغابات؛ العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي؛ حماية الغابات وتنميتها، البيئة الإيكولوجية؛ زيادة الاستثمار، وخاصة للأقليات العرقية ذات العدد القليل جدًا من الناس، والأشخاص الذين يعيشون في المناطق المرتفعة والحدودية والتخطيط، واستقرار السكان الذين يعيشون في المناطق المعرضة لخطر الكوارث الطبيعية والانهيارات الأرضية، وحل المشاكل العاجلة والأساسية والمحددة في المناطق العرقية والأقليات الجبلية"، اقترح رئيس المجلس العرقي لام فان مان.

وفيما يتعلق برأس المال لتنفيذ البرنامج، أكد رئيس المجلس العرقي لام فان مان أن المجلس العرقي يتفق بشكل أساسي مع اقتراح الحكومة بشأن رأس المال الإجمالي وخطة تكميل رأس المال للبرنامج، ويطلب من الحكومة أن تضع قريبًا خطة لتكميل رأس المال للبرنامج منذ بداية الفترة.

يُطلب من الحكومة دراسة هيكل ونسبة الأموال المقابلة وإعادة حسابها بما يتناسب مع الوضع الفعلي للمناطق، وخاصةً المحافظات المحرومة ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وفي الوقت نفسه، يجب أن يُظهر مبدأ تخصيص رأس المال بوضوح تركيز الموارد وأولوياتها لمناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ والبحث في الموارد وتخصيصها بوضوح لكل مكون ومحتوى من مكونات البرنامج، وفقًا لما اقترحه رئيس المجلس العرقي، لام فان مان.

وافق المجلس العرقي بشكل أساسي على مقترح الحكومة بشأن آلية إدارة البرنامج وتنظيم تنفيذه. وفي إطار بحث البرنامج والموافقة عليه، طلب رئيس المجلس العرقي، لام فان مان، من الهيئات الرئاسية مواصلة مراجعة واستيعاب آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ونواب الجمعية الوطنية، لضمان وضوح مسؤولية الهيئة المضيفة للبرنامج، وتحديد الهيئة الرئاسية لكل مكون ومحتوى وهيئة تنسيق وفقًا للوظائف والمهام. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون آلية الإدارة العامة للحكومة المركزية وإصدار السياسات والتعليمات واضحة؛ ويجب على المحليات اتخاذ قرارات استباقية بشأن المحتوى واختيار النماذج ودمج الموارد وتحمل مسؤولية النتائج.

اقترح رئيس مجلس القوميات، لام فان مان، أن تدرس الجمعية الوطنية ونوابها سياسة الاستثمار للبرنامج، المسمى "البرنامج الوطني المستهدف للبناء الريفي الجديد، والحد من الفقر في حوض نهر التايمز، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية للأقليات العرقية للفترة 2026-2035"، وتقررها وتعتمدها. وفي الوقت نفسه، ينبغي النظر في مقترح الحكومة، الذي يسمح بتمديد فترة صرف رأس مال الموازنة العامة للبرامج الوطنية المستهدفة: البناء الريفي الجديد، والحد من الفقر، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية للأقليات العرقية في عام 2025 (بما في ذلك رأس المال المحول من السنوات السابقة إلى عام 2025) حتى 31 ديسمبر 2026، وإدراج هذا المحتوى في قرار الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-mot-chu-truong-lon-20251203161813028.htm