الموافقة على عرض سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب على الجمعية الوطنية للنظر فيها في الدورة الثامنة

في مساء يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني، وفي مقر الجمعية الوطنية ، مباشرةً بعد انتهاء الجلسة المسائية للدورة الثامنة، اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإبداء آرائها حول سياسة الاستثمار في مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب. وترأس الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي.

اللجنة الاقتصادية تستعرض سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب

تلبية احتياجات النقل، وخلق الأرضية والقوة الدافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية

وقال وزير النقل نجوين فان ثانج، في معرض تقديمه لمقترح سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، إن اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي توصلتا في الماضي إلى العديد من الاستنتاجات بشأن سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب؛ حيث تم الاتفاق في المؤتمر العاشر للجنة التنفيذية المركزية الثالثة عشرة للحزب على سياسة الاستثمار للمسار بأكمله، بسرعة 350 كم/ساعة، وتم تكليف الوكالات ذات الصلة باستكمال الملف لتقديمه إلى الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأن الموافقة على السياسة، وبعض الآليات والسياسات المحددة لتعبئة الموارد وإجراءات الاستثمار للمشروع.

وفيما يتعلق بسياق المشروع، قال وزير النقل إن تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع قد قيم السياق المحلي والدولي وتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، وذكر بوضوح سبب عدم موافقة الجمعية الوطنية على السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب في عام 2010 بسبب المخاوف بشأن السرعة وخطة الاستغلال وموارد الاستثمار في سياق النطاق الاقتصادي المنخفض في عام 2010 (كان الناتج المحلي الإجمالي 147 مليار دولار أمريكي؛ في ذلك الوقت، كان الاستكشاف والإنتاج للمشروع حوالي 55.8 مليار دولار أمريكي، أي ما يعادل 38٪ من الناتج المحلي الإجمالي)، والدين العام المرتفع (56.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي). ومع تزايد الطلب على النقل، سيصل النطاق الاقتصادي في عام 2023 إلى 430 مليار دولار أمريكي، أي ما يقرب من 3 أضعاف ما كان عليه في عام 2010؛ الدين العام منخفض عند حوالي 37٪ من الناتج المحلي الإجمالي؛ ومن المتوقع أنه بحلول الوقت الذي يبدأ فيه البناء في عام 2027، سيصل النطاق الاقتصادي إلى 564 مليار دولار أمريكي، وبالتالي لن تكون موارد الاستثمار عقبة رئيسية بعد الآن.

قدم وزير النقل نجوين فان ثانج الاقتراح.

صرح وزير النقل نجوين فان ثانج أن هدف المشروع هو بناء خط سكة حديد عالي السرعة لتلبية احتياجات النقل، والمساهمة في إعادة هيكلة حصة سوق النقل على الممر بين الشمال والجنوب بطريقة مثالية ومستدامة، وخلق الفرضية والقوة الدافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطني.

يبدأ خط السكك الحديدية فائق السرعة من هانوي (محطة نغوك هوي) وينتهي في مدينة هو تشي منه (محطة ثو ثيم)، مارًا بعشرين مقاطعة ومدينة. ويبلغ طول الخط حوالي 1541 كيلومترًا. أما بالنسبة لحجم الاستثمار، فيشمل إنشاء خط سكة حديد جديد مزدوج المسار، بعرض 1435 مم، وكهربة، وسرعة تصميمية تبلغ 350 كم/ساعة، وسعة حمولة 22.5 طن/محور؛ لنقل الركاب، وتلبية متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطني، ونقل البضائع عند الحاجة.

سكك حديدية تسير على قضبان، وقطارات ركاب تستخدم تقنية قطارات الطاقة الموزعة، وقطارات شحن تستخدم طاقة مركزية؛ معلومات إشارات تعادل النظام المستخدم حاليًا في الدول التي تشغّل سكك حديدية عالية السرعة حول العالم. يُقترح اختيار معايير فنية لضمان سرعة تصميم القطار البالغة 350 كم/ساعة. تبلغ المساحة الإجمالية الأولية المطلوبة لاستخدام الأراضي في المشروع حوالي 10,827 هكتارًا، ويبلغ عدد السكان المعاد توطينهم حوالي 120,836 نسمة. الجهة المقدمة لمقترح نموذج استثمار المشروع هي استثمار عام، ويتم تقسيم المشروع إلى مكونات عند الموافقة عليه. يبلغ إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع حوالي 1,713,548 مليار دونج فيتنامي (حوالي 67.34 مليار دولار أمريكي).

تقييم الأداء المالي الفعلي للمشروع بشكل صحيح

في معرض استعراضه لهذا المحتوى، قال رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه، إنه فيما يتعلق باستيفاء معايير المشاريع الوطنية المهمة وملف المشروع، فإن المشروع مناسب لمعايير المشاريع الوطنية المهمة، ويلبي بشكل أساسي متطلبات ملف المشروع المنصوص عليها في قانون الاستثمار العام. وهناك آراء تقترح استكمال الملف بتغيير غرض استخدام الغابات إلى غرض آخر. وفيما يتعلق بضرورة المشروع، توافق اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية على ضرورة الاستثمار فيه بالاستناد إلى الأسس السياسية والقانونية والأسباب الواردة في الطلب رقم 685/TTr-CP.

وفي الوقت نفسه، يوصى بتوضيح خطة ربط خط السكك الحديدية عالية السرعة بشبكة السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية وأنظمة النقل الأخرى؛ والاتصال بشبكات السكك الحديدية الإقليمية والدولية...

رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه يقدم تقرير التحقق

وفيما يتعلق بمصدر رأس المال للمشروع، قال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه إنه بالمقارنة مع إجمالي رأس مال الاستثمار متوسط ​​الأجل من ميزانية الدولة، فإن مشروع التجارة الإلكترونية الأولي يتجاوز (بنسبة 114٪) إجمالي رأس مال الاستثمار العام متوسط ​​الأجل من ميزانية الدولة للفترة 2021-2025 (بحد أقصى 1،500،000 مليار دونج، بما في ذلك مبلغ الاحتياطي) ويعادل 59.7٪ من إجمالي رأس مال الاستثمار العام متوسط ​​الأجل من ميزانية الدولة للفترة 2021-2025. وفي الوقت نفسه، في الفترة 2026-2030، تحتاج موارد الاستثمار العام إلى إعطاء الأولوية للاستثمار المستمر في المشاريع والبرامج المهمة. نظراً للطلب الهائل على رأس المال للمشروع، كما ذُكر آنفاً، ولضمان رأس المال، من الضروري تطبيق العديد من الحلول بشكل متزامن لتعبئة الموارد، وزيادة إيرادات الموازنة العامة، وخفض النفقات الاعتيادية (بما في ذلك مهام الدفاع والأمن)، وقد يُضطر إلى قبول زيادة عجز الموازنة العامة في بعض السنوات (وهذا يؤدي إلى مخاطر في احتياجات الاقتراض، والقدرة على التعبئة، والتزامات سداد الديون مستقبلاً). لذلك، من الضروري دراسة الأمر بعناية.

وفي الاجتماع، وافق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تقديم سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها.

في ختام هذا المحتوى، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، إن هذا مشروعٌ غير مسبوق في بلدنا، ولم يسبق تنفيذه، وقد وافقت عليه الجهات المختصة. كما أنه مشروعٌ يؤثر على جوانب عديدة من الاقتصاد الاجتماعي، وتمويل الميزانية، والدين العام، في ظل افتقار فيتنام إلى التكنولوجيا والموارد البشرية، وعدم اتخاذها نهجًا استباقيًا في إدارة مصادر رأس المال.

وبالمقارنة بالوضع الحالي للميزانية، يعتمد رأس مال استثمار المشروع بشكل أساسي على رأس المال المقترض، لذلك اقترح نائب رئيس مجلس الأمة أن تقبل الحكومة آراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة وآراء التقييم لاستكمال ملف المشروع، حيث يلاحظ الاستمرار في مراجعة وحساب إجمالي الاستثمار وخطة التصميم الأولية لضمان المدخرات والكفاءة؛ واستكمال تفسيرات خطط المقارنة لتوضيح أساس اختيار مسار المشروع وفقًا لمقترح الحكومة؛ ومزيد من تقييم مساحة زراعة الأرز، ومساحة الغابات المراد تحويلها، والحلول لضمان المؤشرات على أرض زراعة الأرز، ونسبة الغطاء الحرجي التي قررتها السلطة المختصة؛ وتقييم تأثير المشروع على البيئة؛ ومزيد من دراسة ترتيب عدد المحطات.

وألقى نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الكلمة الختامية.

إلى جانب ذلك، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية تقييم العوامل المؤثرة على تقدم المشروع بعناية لإيجاد حلول للسعي إلى إكمال المسار بالكامل بحلول عام 2035؛ مع الاهتمام بالاستحواذ على الأراضي، والتعويض، ودعم إعادة التوطين، واختيار المستثمرين، وتلبية احتياجات التكنولوجيا والموارد البشرية والمواد والكهرباء أثناء بناء وتنفيذ واستغلال المشروع.

فيما يتعلق بمصدر رأس المال اللازم لتنفيذ المشاريع، فإن إجمالي رأس المال الاستثماري للمشروع كبيرٌ للغاية، بما في ذلك تكاليف الإنشاء والتشغيل والاستغلال. لذلك، لضمان جدوى المشروع وضمان الأمن المالي الوطني، من الضروري إجراء تقييم أكثر دقة، مع مراعاة الظروف التي تُنفذ فيها الدولة العديد من مشاريع البنية التحتية العاجلة والضرورية في قطاعي النقل والطاقة، لإيجاد حلول للسيطرة على المخاطر، وخاصةً تجنب المخاطر الناجمة عن عدم اكتمال المشروع أو تشغيله بسبب نقص رأس المال، ومخاطر اختلال التوازن في الميزانية على المدى المتوسط ​​عند تراكم الديون المستحقة، ومخاطر الاعتماد المفرط على القروض الخارجية، مما يؤثر على المبادرات المالية والميزانية للدولة.

وافق نائب رئيس مجلس الأمة على ضرورة وجود سياسات متميزة ومحددة لتنفيذ المشروع. ومع ذلك، ولضمان جدوى المشروع وزيادة إقناعه، طُلب من الحكومة مراجعة السياسات التسع عشرة مع توضيحات أكثر تفصيلاً، وتقييم آثارها بعناية، وألا تُدرج في القرار سوى السياسات الضرورية حقًا وذات الآثار السلبية المحدودة، مع ضمان آلية توزيع وتنسيق الصلاحيات بين الهيئات والوحدات، وآلية التفتيش والرقابة، لتجنب الخسائر والإهدار والسلبية. وحرصًا على السياسات، اقترحت الجهة المُراجعة عدم إجراء أي تعديلات أو تقييم دقيق للآثار عند وضع السياسات.

في الوقت نفسه، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية مراجعة واستكمال المعايير والقواعد ذات الصلة، بما يضمن اتساق ووحدة التنفيذ. كما اقترح دراسة وشرح التكنولوجيا ونقلها، وضمان إتقان تكنولوجيا السكك الحديدية، وإتقان استخدام المواد الخام. وتأمين الظروف الملائمة أثناء عملية البناء، وعملية تشغيل المشروع واستخدامه، وإعطاء الأولوية لتطوير الصناعات الداعمة وصناعة السكك الحديدية. وتوضيح أسس حساب وتوقع احتياجات النقل للمشروع؛ ومراجعة وشرح الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية والمالية للمشروع. ودراسة آراء جهة التقييم بعناية لاستكمال ملف المشروع وصياغة قرار بشأن توافق التخطيط والخطط ذات الصلة.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html