ترأس رئيس مجلس الوزراء اجتماعا للجنة الحكومية الدائمة لإقرار القوانين.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه الاجتماع.

في 20 أغسطس، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه، رئيس اللجنة التوجيهية لمراجعة وحل العقبات في نظام الوثائق القانونية (اللجنة التوجيهية)، اجتماع اللجنة الحكومية الدائمة مع الوزارات والوكالات المعنية بالتشريع.

حضر الاجتماع نائبا رئيس الوزراء تران هونغ ها ولي ثانه لونغ؛ وقادة الوزارات والوكالات والهيئات الحكومية ذات الصلة؛ وممثلو الجمعيات؛ وخبراء وعلماء في مجالات التمويل والتعليم والتدريب والعلوم والتكنولوجيا، وما إلى ذلك.

خلال الاجتماع، استمعت اللجنة الدائمة للحكومة إلى التقارير وناقشت وأبدت آراءها حول ضرورة صياغة القوانين ومحتويات السياسات المتعلقة بها، بما في ذلك: مشروع قانون إدارة رأس المال الحكومي والاستثمار في الشركات؛ ومشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل)؛ ومشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)؛ ومشروع قانون المعلمين؛ ومشروع قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية؛ ومشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون ضباط جيش الشعب الفيتنامي.

بعد الاستماع إلى التقارير وخطابات المندوبين، وتقديم ملاحظات مباشرة حول المحتويات المحددة لكل مشروع قانون، أعرب رئيس الوزراء عن تقديره الكبير للوزارات والهيئات لجهودها الفعالة في إعداد المحتوى، فضلاً عن آرائها الصادقة والمسؤولة وعالية الجودة والعملية...

حث رئيس الوزراء الوزارات والهيئات على النظر بجدية وشمولية في آراء المندوبين ووضع الصيغة النهائية لمقترحات صياغة القوانين، مع التأكيد أيضاً على العديد من المبادئ التوجيهية الرئيسية في عملية تطوير مشاريع القوانين.

فيما يتعلق بمشروع قانون إدارة رأس المال الحكومي والاستثمار في المؤسسات، طلب رئيس الوزراء التركيز على إزالة الصعوبات والعقبات من أجل تعبئة الموارد واستخدامها بشكل فعال؛ وتوريث الأحكام الواردة في القانون الحالي التي لا تزال مناسبة ولها تأثير إيجابي.

أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه قائلاً: "كل ما هو ناضج وواضح ومثبت صحته من خلال الممارسة ويتم تنفيذه بشكل فعال ويحظى بموافقة الأغلبية يجب أن يستمر تنفيذه وتقنينه؛ يجب أن يكون قابلاً للإدارة ولكنه شفاف، مع أدوار ومسؤوليات ونتائج متوقعة واضحة".

طلب رئيس الحكومة صياغة القانون بطريقة تعزز اللامركزية وتفويض السلطة، إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على الإنفاذ، والتحديد الواضح للمسؤوليات لكل وكالة ومستوى، وتصميم أدوات لتعزيز الإشراف والتفتيش والرقابة على السلطة؛ وتقليل الإجراءات الإدارية، وإلغاء آلية "الطلب والمنح"، وتقليل الوسطاء.

علاوة على ذلك، ينبغي تصميم آليات وسياسات لإطلاق العنان للموارد داخل المؤسسات، وتعزيز استقلاليتها ومساءلتها. أما بالنسبة للمؤسسات المملوكة للدولة، فينبغي التركيز على القطاعات الرئيسية والأساسية والاستراتيجية الهامة؛ كما ينبغي وضع لوائح محددة للمؤسسات العاملة في قطاعي الدفاع والأمن؛ وتفويض المزيد من الصلاحيات والمسؤوليات لممثلي رأس المال الحكومي.

تركز الوكالات الحكومية على تنفيذ مهام إدارة الدولة (وضع الاستراتيجيات والخطط والسياسات والأطر القانونية والمعايير والأدوات اللازمة للمراقبة والتفتيش والمكافآت والإجراءات التأديبية)...

في مسودة قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل)، طلب رئيس الوزراء أن يهدف تصميم القانون إلى توسيع القاعدة الضريبية، وضمان تحصيل دقيق وكامل وفي الوقت المناسب؛ ومكافحة التهرب الضريبي، لا سيما في قطاعات مثل التجارة الإلكترونية وخدمات الطعام والتجزئة؛ وتعزيز الفواتير الإلكترونية، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات، والتحول الرقمي في إدارة الضرائب وتحصيلها. ومع ذلك، يجب أن يهيئ القانون أيضاً بيئة جاذبة للاستثمار ومحفزة لتنمية الأعمال، خاصة في القطاعات ذات الأولوية.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي إجراء البحوث حول تفويض السلطة للحكومة لتعزيز الديناميكية والإبداع والتعديلات المرنة التي تناسب الوضع؛ وحل العقبات المتعلقة برد الضرائب وتحصيلها؛ وتقليل الإجراءات الإدارية؛ وضمان العدالة والمساواة بين الشركات والقطاعات الاقتصادية.

وفي الوقت نفسه، ينبغي تقديم حوافز ضريبية للكيانات المناسبة مثل الشركات التي تبني مساكن اجتماعية؛ وينبغي تشجيع الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والاقتصاد الرقمي والاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري والاقتصاد التشاركي واقتصاد المعرفة؛ وينبغي تحسين السياسات القائمة مثل حوافز الاستثمار لتجنب الاضطرابات غير الضرورية.

فيما يتعلق بمشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، ونظراً لأن هذا القانون يؤثر على العديد من الصناعات والشركات والأفراد، فقد طلب رئيس الوزراء تنقيحه بطريقة تضمن أن تعزز السياسات الضريبية الإنتاج والأعمال التجارية مع الحد من الآثار السلبية على التنمية الاجتماعية والاقتصادية والشعب، بروح التوفيق بين مصالح الشعب والشركات والدولة؛ وتوجيه الاستهلاك وفقاً لظروف فيتنام.

إلى جانب وضع سياسات ضريبية لتشجيع الإنتاج والأعمال التجارية للمنتجات والخدمات ذات الأولوية وتقييد تلك التي لا يتم تشجيعها، طلب رئيس الوزراء وضع خارطة طريق مناسبة، تتماشى بشكل وثيق مع الوضع، وتضمن القدرة على تحمل التكاليف وعدم التأثير على أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية؛ وفي الوقت نفسه، يجب اتخاذ تدابير لمكافحة التهرب الضريبي، والتحايل الضريبي، والتهريب، وما إلى ذلك.

وبتوجيهه لصياغة قانون المعلمين، طلب رئيس الوزراء الالتزام بالقرار رقم 29 للجنة المركزية بشأن الإصلاح الأساسي والشامل للتعليم والتدريب، والاستنتاج رقم 91 للمكتب السياسي بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم 29؛ مع وضع خارطة طريق وخطوات مناسبة وقابلة للتنفيذ، وضمان الموارد اللازمة للتنفيذ.

تركز الوكالات الحكومية على أداء مهام إدارة الدولة (وضع الاستراتيجيات والخطط والسياسات والمؤسسات والآليات والأطر القانونية والمعايير والمقاييس وأدوات الرصد والتفتيش والمكافآت والإجراءات التأديبية)...، مما يقلل بشكل مباشر من أداء مهام محددة.

علاوة على ذلك، فبينما نرث الأحكام ذات الصلة والإيجابية في قوانين الخدمة المدنية الحالية، ينبغي لنا أن نواصل تحسينها دون التسبب في اضطراب غير ضروري؛ وأن نقيم بعناية تأثير السياسات التي تخضع لآراء مختلفة والتي قد تولد إجراءات إدارية إضافية وتكاليف امتثال في الممارسة العملية.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه الاجتماع.

أكد رئيس الوزراء على ضرورة الاستمرار في تنفيذ وتقنين ما هو ناضج وواضح ومثبت صحته عملياً، ويتم تنفيذه بفعالية، ومتفق عليه بشكل عام؛ أما بالنسبة للقضايا الجديدة التي لم تنضج بعد، أو غير واضحة، أو بدون لوائح تنظيمية، فينبغي تجربتها بجرأة، والتعلم من التجربة أثناء سيرها، والتوسع تدريجياً، دون السعي إلى الكمال أو التسرع.

صرح رئيس الوزراء بأنه من الضروري تعديل واستكمال سياسات محددة للمعلمين لتطوير وتحسين قدراتهم وجودتهم لتلبية المتطلبات في السياق الجديد، وخاصة الثورة الصناعية الرابعة؛ لجذب الأشخاص الموهوبين إلى قطاع التعليم، أولئك الذين يكرسون أنفسهم للعمل في المناطق النائية والمناطق الحدودية والجزر؛ ووضع سياسات محددة مناسبة للمعلمين في كل مستوى (مرحلة ما قبل المدرسة، والابتدائية، والإعدادية، والثانوية، والجامعية ...).

كما اقترح رئيس الوزراء ضرورة تعزيز أقصى قدر من اللامركزية وتفويض السلطة في إدارة التعليم للمعلمين على المستوى الشعبي، إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ، والتحديد الواضح للمسؤوليات لكل وكالة ومستوى، وتصميم أدوات لتعزيز الإشراف والتفتيش والرقابة على السلطة؛ وتعزيز التعاون بين القطاعين العام والخاص في تدريب المعلمين؛ وتسهيل ممارسة المعلمين في إطار القانون.

وفي الوقت نفسه، يجب تقليل الإجراءات الإدارية، وإلغاء آلية "الطلب والمنح"، وتقليل تكاليف الامتثال والمتاعب التي تواجه المواطنين والشركات والمنظمات والمعلمين.

ولزيادة تحسين قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، وجه رئيس الوزراء بتنفيذ قرارات واستنتاجات اللجنة المركزية وقرارات الجمعية الوطنية والحكومة بشأن القضايا المتعلقة بتطوير صناعة التكنولوجيا الرقمية بشكل كامل ومتزامن، بما في ذلك القرار رقم 29 للجنة المركزية والخطة رقم 13 للمكتب السياسي بشأن مواصلة تعزيز التصنيع وتحديث البلاد، والقرار رقم 52 للمكتب السياسي بشأن بعض المبادئ التوجيهية والسياسات للمشاركة الفعالة في الثورة الصناعية الرابعة، والقرار رقم 23 للمكتب السياسي بشأن التوجه لبناء سياسات التنمية الصناعية الوطنية.

وشدد رئيس الوزراء على ضرورة وجود نطاق مركز ومحدد لتنظيم القانون، وطلب مواصلة تحسين اللوائح ذات الصلة بصناعة التكنولوجيا الرقمية، والبناء على اللوائح الحالية التي أثبتت فعاليتها في الممارسة العملية؛ واستكمال اللوائح لمعالجة أوجه القصور والعقبات القانونية، وخاصة تلك الناجمة عن الإدارة العملية وتطوير التكنولوجيا الرقمية في الآونة الأخيرة؛ ومراجعة وضمان الاتساق والتوافق مع اللوائح القانونية ذات الصلة.

وعلى وجه الخصوص، من الضروري تحديد السلطة بوضوح لمراجعة واعتماد آليات الاختبار الخاضعة للرقابة لمنتجات وخدمات التكنولوجيا الرقمية وفقًا لسياسة اللامركزية وتفويض السلطة؛ والتأكيد على مسؤولية الوكالات والأفراد المصرح لهم بالسماح بالاختبار والمنظمات والشركات المشاركة في الاختبار؛ وتشجيع وحماية أولئك الذين يجرؤون على التفكير والتصرف والابتكار من أجل الصالح العام.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي أن تكون هناك سياسات تفضيلية لجذب المواهب في مجال التكنولوجيا الرقمية؛ وأدوات لمعالجة القضايا الناشئة والمستجدة على الفور؛ وإجراء بحوث حول تفويض بعض اللوائح إلى الحكومة لضمان إجراء تعديلات مرنة تتناسب مع الوضع المتغير بسرعة في العالم الحقيقي.

كما أبدى رئيس الوزراء رأيه في السياسات المقترحة المتعلقة بالأصول المشفرة؛ تعزيز وتشجيع تطوير الذكاء الاصطناعي والحوسبة السحابية، وكذلك إدارتها...

فيما يتعلق بمشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون ضباط جيش الشعب الفيتنامي، أوضح رئيس الوزراء أن القانون يجب أن يرسخ مبادئ الحزب وسياساته وسياسات الدولة بشأن بناء جيش الشعب الفيتنامي، بما في ذلك بناء سلك الضباط؛ وتعديل اللوائح واستكمالها للتغلب على العقبات وأوجه القصور، وضمان ملاءمتها للواقع العملي.

علاوة على ذلك، يجب أن يلتزم القانون المقترح التزاماً وثيقاً بالسياسات التي أقرتها الحكومة وأن يعكسها بوضوح؛ ومراجعة وضمان الاتساق والتوافق مع الأحكام القانونية ذات الصلة (قانون الإسكان، وقانون الأراضي، وقانون التخطيط، وقانون العمل، وما إلى ذلك)؛ وضمان عقلانية وجدوى وفعالية اللوائح.

وأشار رئيس الوزراء إلى عدة قضايا مثل السياسات التفضيلية للعسكريين، وسن التقاعد للضباط الذكور والإناث، والإسكان الاجتماعي للقوات المسلحة، وما إلى ذلك، وطلب التشاور الفعال مع الخبراء والعلماء؛ وتعزيز التواصل بشأن السياسات لخلق توافق كبير في الآراء؛ والتنسيق الفعال مع الوزارات والقطاعات والوكالات ذات الصلة في عملية صياغة مشروع القانون ووضع الصيغة النهائية له.

وبتكليف نواب رئيس الوزراء بالإشراف المباشر على صياغة القوانين، طلب رئيس الوزراء من الوكالات الرائدة تجميع آراء الوكالات والمنظمات ذات الصلة بشكل كامل، وإدراج الملاحظات الصحيحة، والانتهاء على وجه السرعة من صياغة وثائق القانون وفقًا لقانون إصدار الوثائق القانونية لتقديمها إلى الحكومة في الدورة التشريعية المتخصصة في أغسطس 2024، وإلى الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها، بما يضمن التقدم والجودة.

TH (وفقًا لموقع Vietnam+)

المصدر: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chu-tri-hop-thuong-truc-chinh-phu-ve-xay-dung-phap-luat-390831.html