تعزيز الاستقلالية الحقيقية في التعليم المهني.

أكد قادة وزارة التربية والتعليم والتدريب أنه سيتم تعزيز الاستقلالية في التعليم المهني في اتجاه جوهري، مع الاستمرار في الحفاظ على دور الدولة في "الإبداع والضمان".

في فترة ما بعد ظهر يوم 11 سبتمبر، نظمت إدارة الدعاية والتعبئة الجماهيرية المركزية، بالتنسيق مع وزارة التعليم والتدريب، ورشة عمل بعنوان "التوجيه بشأن الاستقلالية والمساءلة في مؤسسات التعليم والتدريب المهني" في كلية لي تاي تو، باك نينه.

عُقدت ورشة العمل في سياق إصدار المكتب السياسي للقرار رقم 71-NQ/TW، الذي يحدد تطوير التعليم والتدريب، بما في ذلك التعليم والتدريب المهني، كواحد من الإنجازات الاستراتيجية الثلاثة.

قام قادة من إدارة الدعاية والتعبئة الجماهيرية المركزية ووزارة التعليم والتدريب بزيارة كلية لي تاي تو.

صورة: دانغ تشونغ

معضلة مدرسة لم تصبح مستقلة بعد

خلال الندوة، شارك السيد ترونغ دوك كوونغ، مدير كلية دونغ ناي للفنون الزخرفية، وهي مؤسسة عريقة عمرها 122 عامًا، معضلة عدم تحقيق الاكتفاء الذاتي. وقال: "وفقًا لخطة التنمية، من المقرر أن يصل عدد طلاب الكلية إلى 1000 طالب بحلول عام 2030. في السابق، كان عدد أعضاء هيئة التدريس والمحاضرين 80. ولكن وفقًا لمتطلبات وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بتقليص عدد الأقسام والموظفين (بنسبة 20%)، يتعين على الكلية تقليص عدد أعضاء هيئة التدريس والمحاضرين تدريجيًا. فبعد أن كان لدينا 80 عضوًا، انخفض العدد إلى 70، ثم إلى 65، والآن إلى 60، ولا نعلم إن كان سيتم تقليصه أكثر! وبينما لا تزال الكلية مطالبة بضمان تسجيل جميع الطلاب، فإن عدد الموظفين محدود، والميزانية منخفضة بسبب الاضطرار إلى تحقيق الاكتفاء الذاتي جزئيًا".

بحسب السيد كوونغ، لا تعاني كلية دونغ ناي للفنون الزخرفية وحدها، بل تعاني أيضاً العديد من مؤسسات التدريب المهني الأخرى في "الصناعة الثقافية" (الرقص، السيرك، الموسيقى، إلخ) بسبب اعتمادها الكامل على ميزانية الدولة. فهي لا تعمل إلا عندما توفر الحكومة التمويل، وتتوقف عند انقطاعه. وتساءل: إذا كان الاستقلال يعني توقف التمويل الحكومي، فهل تستطيع هذه المدارس البقاء؟ ما هي الموارد البشرية التي ستُستخدم لبناء ثقافة متقدمة غنية بالهوية الوطنية والحفاظ عليها، وللحفاظ على الحرف التقليدية؟

أوضح السيد نغوين تيان دونغ، مدير كلية لي تاي تو، أن مؤسسات التعليم المهني، عند منحها الاستقلالية والتوجيه الواضح، قادرة على الابتكار في برامجها التدريبية، مما يُسهم في بناء كوادر بشرية عالية الكفاءة. ومع ذلك، فحتى مع وجود عدد قليل من المؤسسات المستقلة، لم تستغل العديد منها إمكاناتها بالكامل. ويعود ذلك جزئيًا إلى محدودية القدرات الإدارية وعقلية انتظار التوجيه، وجزئيًا إلى نقص الآليات والموارد اللازمة لدعم المدارس في تطوير برامجها. وأضاف السيد دونغ: "يحتاج قطاع التعليم المهني إلى حلول جذرية لتطبيق الاستقلالية بفعالية في تطوير البرامج التدريبية، وبالتالي بناء نظام تدريب مهني مفتوح ومرن حقًا. وعلى وجه الخصوص، يجب أن تقترن الاستقلالية بالمساءلة، مع اعتبار نتائج المخرجات والرضا الاجتماعي مؤشرين مهمين".

س: استقلالية مترددة

بحسب السيد ترونغ آنه دونغ، مدير إدارة التعليم المهني والتعليم المستمر بوزارة التعليم والتدريب، فإن استقلالية التعليم المهني لا تزال في مراحلها الأولى. فآليات السياسة المتعلقة بالاستقلالية غير متناسقة، ومتداخلة، وغير متسقة بين مختلف القطاعات. ولا تزال العديد من مؤسسات التعليم المهني تعتمد بشكل كبير على ميزانية الدولة، في حين أن إيراداتها التشغيلية محدودة بسبب انخفاض أعداد الملتحقين بها ومحدودية قدرتها على حشد الموارد الاجتماعية. كما أن القدرة الإدارية الداخلية للعديد من المؤسسات لا تفي بالمتطلبات؛ فالهيكل التنظيمي معقد وغير مرن؛ والمساءلة غير مطبقة بفعالية في كثير من الأماكن.

تشير تقارير غير مكتملة من 34 منطقة من أصل 63 منطقة كانت تابعة سابقًا إلى أنه بحلول عام 2024، من بين 262 مؤسسة تدريب مهني عامة تمت الموافقة على خطط استقلالها، ستظل 30% منها ضمن المجموعة التي تغطي الدولة نفقاتها الجارية بالكامل (المجموعة 4)، بينما ستغطي الدولة نفقات 61% منها جزئيًا (المجموعة 3). وستكون 5% فقط مكتفية ذاتيًا تمامًا في تغطية نفقاتها الجارية (المجموعة 2)، و4% مكتفية ذاتيًا تمامًا في تغطية كل من النفقات الجارية والاستثمارية (المجموعة 1).

قال السيد ترونغ آنه دونغ: "تعكس هذه الأرقام أن عملية تطبيق الاستقلال المالي لا تزال في مرحلة انتقالية، حيث لا تزال غالبية المؤسسات تعتمد على الميزانية بدرجات متفاوتة. ولا تزال نسبة المؤسسات التي حققت استقلالًا ماليًا كاملًا (المجموعة 1) منخفضة للغاية، مما يشير إلى أن الاستقلال الكامل لم ينتشر على نطاق واسع بعد. ومع ذلك، تُظهر غالبية المؤسسات في المجموعة 3 وجود تحول ملحوظ في نظام التعليم والتدريب المهني نحو الاستقلال التدريجي، وهو ما يتطلب رصدًا ودعمًا مستمرين من حيث القدرات المؤسسية والتنظيمية لتعزيز هذه العملية بشكل أكثر فعالية."

وفي معرض شرحه لهذا الوضع، أشار السيد دونغ إلى عدة أسباب، من بينها آليات السياسة والقوانين. ويتناول قانون التعليم والتدريب المهني الحالي (2014) هذه المسألة ويضفي عليها الطابع المؤسسي من منظور استقلالية مؤسسات التعليم والتدريب المهني ومسؤوليتها الذاتية. وصرح السيد دونغ قائلاً: "يتضح أن القوانين الحالية المتعلقة بالتعليم والتدريب المهني تنص على أن استقلالية بعض الأنشطة الأساسية لمؤسسات التعليم والتدريب المهني (مثل استحداث برامج تدريبية جديدة) يجب أن تستند إلى مستوى الاستقلالية المالية".

صرح السيد هوينه ثانه دات، نائب رئيس إدارة الدعاية والتعبئة الجماهيرية المركزية، قائلاً: "علينا أن ننظر إلى الواقع بصدق". فمقارنةً بمتطلبات التنمية الوطنية في ظل الثورة الصناعية الرابعة والعولمة والمنافسة المتزايدة على الموارد البشرية، لا يزال نظام التعليم والتدريب المهني لدينا يعاني من العديد من القيود. فالاستقلالية لا تزال غير مكتملة؛ ولا تزال العديد من المدارس تنتظر الحصول على إذن للقيام بأمور كان بإمكانها القيام بها بشكل استباقي؛ والإبداع مقيد. والمساءلة غير واضحة، والبيانات تفتقر إلى الشفافية، وآلية المراقبة لا تزال سطحية، ويجد المجتمع صعوبة في تقييم الجودة الفعلية...

هناك تحول معين في نظام التعليم والتدريب المهني نحو الاستقلالية التدريجية.

صورة: ملكتي

تضطلع الدولة بدور "الخلق والضمان".

في ختام ورشة العمل، أشار السيد نغوين فان فوك، نائب وزير التعليم والتدريب، إلى أن الاستقلالية في التعليم والتدريب المهني في فيتنام لا تزال في مراحلها الأولى، وتحتاج إلى مزيد من التحسين في آلياتها وتعزيز قدراتها لتحقيق العمق والاستدامة. ويُعدّ أحد الجوانب الجديدة للقرار رقم 71 تطورًا هامًا في إدارة التعليم، إذ توسّع نطاقه من التركيز على الاستقلالية المالية إلى الاستقلالية الشاملة في جميع جوانبها. وهذا يفتح آفاقًا لنهج أكثر توازنًا وشمولية، يربط بين الاستقلالية والمساءلة، مع تحقيق رسالة تحسين جودة التعليم والتدريب المهني لخدمة التنمية الوطنية. ويظل دور الدولة بالغ الأهمية، إذ تواصل القيام بدور "الميسّر والضامن" من خلال تكليف المشاريع، وتحديد المهام، وتوفير التمويل الأساسي لمؤسسات التعليم والتدريب المهني لتمكينها من أداء رسالتها في خدمة المجتمع.

تشمل الخطوات التالية لقطاع التعليم تحسين الإطار القانوني المتعلق بالاستقلالية والمساءلة لضمان الاتساق والوضوح والجدوى. ويتضمن ذلك تصنيف الاستقلالية ووضع آليات تتناسب مع قدرات كل مؤسسة وظروفها، وربط الحقوق بالمسؤوليات، ووضع آليات رقابية مناسبة. علاوة على ذلك، تحتاج الدولة إلى سياسات توازن بين أركان الاستقلالية الثلاثة: التمويل، والتنظيم والموارد البشرية، والخبرة المهنية، بما يضمن الانسجام وتجنب التحيز، لكي تكون الاستقلالية حقيقية ومستدامة.

ميزة جديدة رائدة.

بحسب السيد هوينه ثانه دات، نائب رئيس إدارة الدعاية والتعبئة الجماهيرية المركزية، فقد تطورت آراء الحزب بشأن آلية الاستقلال الذاتي في وحدات الخدمة العامة، لا سيما في مجال التعليم، بشكل واضح ومتدرج، مُظهرةً مرونةً في التكيف مع الواقع العملي. وعلى وجه الخصوص، طرح القرار رقم 71 الصادر عن المكتب السياسي نقطةً جديدةً رائدة: وهي تأكيد الاستقلال الذاتي الكامل والشامل للمؤسسات التعليمية، بغض النظر عن مستوى استقلالها المالي.

"يمثل هذا تحولاً جذرياً في فكر حزبنا بشأن إدارة التعليم: إذ يُلغي المفهوم السابق القائل بأن "المؤسسات المكتفية ذاتياً مالياً فقط هي التي يحق لها التمتع بالاستقلالية"، ويؤكد بدلاً من ذلك أن الاستقلالية حق أساسي لجميع مؤسسات التعليم المهني، بغض النظر عن حجمها أو قدرتها المالية. ولا تقتصر الاستقلالية على الأمور المالية فحسب، بل تتجلى أيضاً في التطوير والتنفيذ الاستباقي لبرامج التدريب، وابتكار أساليب التدريس، وتنظيم الهيكل التنظيمي، وتنمية القوى العاملة، وتوسيع التعاون الدولي، والارتباط الوثيق بالشركات وسوق العمل"، هذا ما قاله السيد هوينه ثانه دات.

المصدر: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm