لقد حان الوقت لإجراء تغيير في رواتب موظفي الخدمة المدنية.

يتعين على وزارة الداخلية أن تقدم المشورة للحكومة على الفور لإصدار آلية رواتب وسياسات تحفيزية محددة تكفي لتشجيع المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلديات.

تقوم وزارة الداخلية بالتنسيق مع الوزارات والهيئات الأخرى لإجراء البحوث واقتراح سياسات الرواتب وتعديل بعض أنظمة البدلات للمسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين وأفراد القوات المسلحة والعمال بعد إعادة تنظيم الهيكل التنظيمي ونظام الحكم المحلي ذي المستويين.

الراتب لا يكفي للعيش.

نتيجةً لإعادة هيكلة الموظفين، اضطر السيد د.ت.د (موظف حكومي يعمل في مدينة هو تشي منه) إلى تغيير مكان عمله من حي بينه دونغ إلى حي بن ثانه. تسبب هذا الانتقال في اضطرابات كبيرة في حياته اليومية. فكل يوم، يضطر إلى مغادرة منزله باكرًا جدًا، والمشي لمدة 30 دقيقة تقريبًا إلى موقف الحافلات، ثم ركوب الحافلة لمدة ساعتين تقريبًا للوصول إلى عمله. وباحتساب وقت التنقل ووقت السفر، يقضي ما يقارب 5 ساعات يوميًا.

نظراً لطبيعة عمله، يضطر السيد د. إلى السفر الميداني بشكل متكرر، ولكنه لا يملك وسيلة نقل خاصة، مما يضطره إلى استخدام خدمات النقل التشاركي، وهو ما يُكبّده تكاليف إضافية كبيرة بينما يبقى دخله ثابتاً. علاوة على ذلك، بعد عملية الدمج، انخفض عدد موظفي الوحدة بشكل ملحوظ، مما أدى إلى زيادة ملحوظة في عبء العمل. يقول السيد د.: "يتزايد الوقت والنفقات التي تُنفق على العمل، مما لا يترك لي وقتاً يُذكر لعائلتي. في رأيي، إلى جانب تحسين كفاءة توزيع العمل وتنظيمه، يجب تحسين دخل المسؤولين والموظفين الحكوميين بما يتناسب مع ذلك، لتوفير حافز أكبر للتفاني في العمل".

تُعدّ سياسة الأجور من الأمور التي تُثير قلقًا بالغًا لدى المواطنين، لا سيما في ظلّ تقلبات تكاليف المعيشة. ففي عريضةٍ رُفعت إلى وزارة الداخلية، أشار ناخبو مقاطعة نينه بينه إلى أنه بعد تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، ازداد عبء العمل على مستوى القاعدة الشعبية بشكلٍ ملحوظ، بينما لا تزال الأجور والدخل والبدلات منخفضة. وإلى جانب اقتراح تعديلاتٍ عاجلة على سياسات الأجور والبدلات، طالب ناخبو هذه المقاطعة بإصلاحٍ شاملٍ وفعّالٍ للأجور، بما يتماشى مع خارطة الطريق الواردة في القرار رقم 27/2018 الصادر عن اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي بشأن إصلاح سياسات الأجور للموظفين الحكوميين وموظفي الخدمة المدنية وأفراد القوات المسلحة والعاملين في الشركات.

ابتداءً من يوليو 2024، تم تعديل الراتب الأساسي من 1.8 مليون دونغ فيتنامي شهريًا إلى 2.34 مليون دونغ فيتنامي شهريًا (بزيادة قدرها 30%) لموظفي الخدمة المدنية، وموظفي القطاع العام، والقوات المسلحة. ومع ذلك، في ظل الظروف الراهنة، تُعتبر هذه الزيادة غير كافية لمعالجة مشكلة الرواتب في القطاع العام بشكل جذري. ويرى السيد بوي تيان هيب (الذي يعمل في إحدى وحدات الخدمة العامة) أن الراتب الأساسي البالغ 2.34 مليون دونغ فيتنامي شهريًا، مقارنةً بمستوى الأسعار وتكاليف المعيشة في عام 2025، لا يزال بعيدًا جدًا عن الحد الأدنى لمتطلبات المعيشة. فعلى الرغم من أن مؤشر أسعار المستهلك في عام 2025 سيُسيطر عليه عند حوالي 3%، إلا أن التكاليف الفعلية للسكن والغذاء والمواصلات والرعاية الصحية والتعليم في المناطق الحضرية لا تزال مرتفعة.

يطالب المواطنون والمسؤولون والموظفون المدنيون على حد سواء بزيادة مبكرة في الرواتب والبدلات في سياق تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

متعلق بالمنصب الوظيفي

أشار الأستاذ المشارك في الاقتصاد، نجو تري لونغ، إلى أن عبء العمل والمسؤوليات والضغوط الإدارية على مستوى القاعدة الشعبية تتزايد بشكل ملحوظ مع تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين. وفي الوقت نفسه، فإن دخل العديد من المسؤولين أقل بكثير مما هو عليه في القطاع الخاص. وأكد الأستاذ نجو تري لونغ قائلاً: "إذا لم تُربط الرواتب بالمسميات الوظيفية، فلن يُحلّ جوهر المشكلة. ثمة حاجة إلى خارطة طريق شاملة وجوهرية وأكثر ملاءمة لإصلاح نظام الرواتب، تتماشى مع نموذج الحوكمة الجديد ومتطلبات تحسين جودة القوى العاملة".

وأضاف الأستاذ المشارك نجو تري لونغ، في تعليقاته، أنه إلى جانب زيادات الرواتب، يجب على الدولة إصلاح المؤسسات، وتحسين توصيفات الوظائف، وابتكار آليات تقييم جديدة لضمان تحقيق سياسات الرواتب لأهدافها المرجوة. وأوضح البروفيسور لونغ قائلاً: "يجب ربط الرواتب بالإنتاجية ونتائج العمل، والتحول إلى نظام رواتب يجمع بين المنصب والأداء. ويجب أن يكون لكل موظف حكومي أهداف إنتاجية واضحة، بحيث تصل نسبة الدخل المرتبط بالنتائج إلى ما بين 20% و30% من إجمالي الدخل لتحفيز الموظفين".

استنادًا إلى ملاحظات من مسؤولين وموظفين حكوميين على مستوى البلديات بشأن زيادة عبء العمل بمقدار ضعفين إلى ثلاثة أضعاف في ظل نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، جادل ممثل الجمعية الوطنية، دوونغ فان فوك (دا نانغ)، بأن الأجور والسياسات الحالية لم تتغير ولا تتناسب مع حجم العمل، مما يؤدي إلى عدم كفاية الدخل لتحفيز الموظفين، ويؤثر سلبًا على معنوياتهم وأمنهم الوظيفي وقدرتهم على استقطاب المسؤولين والاحتفاظ بهم على المستوى المحلي. وبناءً على هذا الوضع، اقترح السيد فوك أن تقوم وزارة الداخلية بوضع وظائف وإطار عمل للحد الأدنى من عدد الموظفين كأساس لتحديد مستويات التوظيف المناسبة للبلديات. كما اقترح تقديم المشورة للحكومة لإصدار آلية رواتب وسياسات تحفيزية محددة لتشجيع المسؤولين والموظفين الحكوميين على مستوى البلديات على العمل براحة بال.

أشار المحامي تران هو تين، رئيس مكتب تين وشركائه للمحاماة، إلى أنه اعتبارًا من الأول من يناير، يبلغ الحد الأدنى للأجور في المنطقة الأولى للعمال غير المهرة في القطاع الخاص 5.31 مليون دونغ فيتنامي شهريًا، بينما يبلغ الراتب المبدئي للموظفين الحكوميين الحاصلين على شهادة جامعية حوالي 5.47 مليون دونغ فيتنامي شهريًا، أي أعلى بقليل. والجدير بالذكر أنه قبل الأول من يوليو 2025، سيكون راتب الموظفين الحكوميين أقل من راتب العمال غير المهرة الذين لا يملكون تدريبًا رسميًا.

يُظهر الواقع المذكور أعلاه أن إصلاح نظام الرواتب في القطاع العام بات ضرورة ملحة، ليس فقط لتقليص الفجوة بين رواتب الدولة ورواتب السوق، بل أيضاً لضمان مستوى معيشي لائق للعاملين، ولعكس قيمة العمل بدقة. كما يُعدّ إصلاح نظام الرواتب حلاً أساسياً لمنع هجرة الكفاءات من القطاع العام، لا سيما من ذوي المهارات العالية والمؤهلات المهنية المتميزة. وصرح المحامي تران هو تين قائلاً: "إن زيادة الرواتب في القطاع العام لا تقتصر على دخل المسؤولين والموظفين فحسب، بل ترتبط ارتباطاً وثيقاً بفعالية إدارة الدولة، وجودة الخدمات العامة، ومكافحة الفساد، وتحقيق هدف التنمية المستدامة".

من الضروري زيادة الراتب الأساسي.

تُقرّ إدارة الأجور والتأمينات الاجتماعية التابعة لوزارة الداخلية بأنّ عبء العمل والمهام قد ازداد بشكل ملحوظ بعد إعادة هيكلة الجهاز الإداري، لا سيما على مستوى البلديات. وفي هذا السياق، يُعتبر تحسين سياسات الأجور والبدلات ضرورة ملحة للمساهمة في رفع أجور ودخل المسؤولين والموظفين الحكوميين والعمال، وضمان الاستقرار الاجتماعي، وتهيئة بيئة مواتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والاندماج الدولي.

لذا، قدمت إدارة الأجور والتأمينات الاجتماعية المشورة والتقارير بشأن مسائل تتعلق بأنظمة وسياسات الأجور، بهدف معالجة الصعوبات التي قد تنشأ عمليًا، بما يساهم في ضمان حقوق المسؤولين والموظفين الحكوميين والعاملين، والحفاظ على معنوياتهم خلال عملية إعادة هيكلة الجهاز وتبسيطه. وتقوم وزارة الداخلية حاليًا بالتنسيق مع وزارة المالية والوزارات والهيئات الأخرى لتقديم تقرير إلى الجهات المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأن زيادة مستوى الراتب الأساسي في عام 2026، بما يضمن توافقه مع مؤشر أسعار المستهلك، والناتج المحلي الإجمالي، وقدرة ميزانية الدولة. وسيتم إعداد مسودة المرسوم الحكومي الذي يحدد مستوى الراتب الأساسي للمسؤولين والموظفين الحكوميين والقوات المسلحة، وإقرارها نهائيًا في القريب العاجل.

فيما يتعلق بإصلاح الرواتب بشكل عام، ستقوم وزارة الداخلية في عام 2026 بالتنسيق مع الجهات المعنية لإجراء مراجعة أولية للقرار رقم 27/2018. وسينصب التركيز على تقييم مدى ملاءمة وجدوى خمسة جداول رواتب وتسعة أنظمة بدلات جديدة في القطاع العام، مرتبطة بالوظائف، لتقديمها إلى اللجنة المركزية للنظر فيها بعد عام 2026. وسيتم تجميع هذا المحتوى وتقديمه إلى المكتب السياسي لإبداء الملاحظات عليه في الربع الثالث من عام 2026. واستنادًا إلى آراء السلطات المختصة بشأن سياسة الرواتب العامة، ستقترح الحكومة على الجمعية الوطنية خارطة طريق لإصلاح سياسة الرواتب بما يتوافق مع الظروف العملية.

يرجى تقديم مقترحات بشأن تعديلات الرواتب في وكالات الحزب والمنظمات الجماهيرية على وجه السرعة.

في استنتاج صدر مؤخراً بشأن وضع وأداء النظام السياسي والحكومة المحلية على مستويين، أصدر المكتب السياسي وأمانة اللجنة المركزية تعليمات إلى إدارة التنظيم المركزي لتقديم المشورة العاجلة إلى الأمانة العامة بشأن وثيقة تعديل واستكمال القرار رقم 128/2004 الصادر عن أمانة المؤتمر التاسع للحزب بشأن نظام رواتب المسؤولين والموظفين المدنيين في وكالات الحزب وجبهة الوطن والمنظمات الجماهيرية.

nld.com.vn

المصدر: https://baolaocai.vn/tien-luong-cong-chuc-da-den-luc-thay-doi-post890533.html