الاستمرار في الابتكار بقوة في أساليب قيادة الحزب وحوكمته، وهو مطلب ملح في الفترة الثورية الجديدة

١. على مدى أكثر من ٩٤ عامًا من قيادة الثورة، دأب حزبنا على البحث والتطوير والتكامل والارتقاء بأساليب قيادته، وحسّن قدراته القيادية والإدارية. وهذا هو العامل الأساسي الذي يضمن بقاء الحزب نظيفًا وقويًا على الدوام، ويقود دفة الثورة عبر كل المنعطفات، محققًا نصرًا تلو الآخر. تواجه البلاد لحظة تاريخية جديدة، وعصرًا جديدًا، عصر نمو وطني، والحاجة ماسة إلى تجديد أساليب قيادته، وتحسين قدراته القيادية والإدارية لمواصلة التقدم.

طرح لينين مفهوم "الحزب الحاكم" لأول مرة في عام 1922. ومن عام 1925 إلى عام 1927، ذكر الرئيس هو تشي مينه الحزب الحاكم في كتابه "المسار الثوري". واعتبر أن قضية قيادة الحزب الشيوعي الفيتنامي للدولة والمجتمع هي المبدأ الذي يوضح الدور الحاكم للحزب؛ ويتحمل الحزب هذه المسؤولية الكبرى لأن غرض الحزب ليس سوى "قيادة الجماهير العاملة كطبقة للقتال من أجل القضاء على الإمبريالية الرأسمالية، وتحقيق مجتمع شيوعي" [ 1 ] ، " وبصرف النظر عن مصالح الأمة والوطن، ليس للحزب أي مصالح أخرى" [ 2 ] ، "الحزب ليس منظمة ليصبح مسؤولًا ثريًا. يجب أن يفي بمهمة تحرير الأمة، وجعل الوطن غنيًا وقويًا، وإسعاد الشعب" [ 3 ] . وكتب الرئيس هو تشي مينه في وصيته : "حزبنا هو حزب حاكم" [ 4 ] . فيما يتعلق بالقيادة، خصص الرئيس هو تشي منه قسمًا لهذه المسألة في كتابه "إصلاح أسلوب العمل". وتساءل: "ما هي القيادة الحقيقية؟" [ 5 ] ، وأجاب: "القيادة العادلة هي: 1) اتخاذ القرارات الصائبة في جميع القضايا... 2) تنظيم التنفيذ بشكل صحيح... 3) تنظيم الرقابة..." [ 6 ] ؛ ولإنجاز هذه الأمور الثلاثة على النحو الصحيح، وفقًا له، يجب الاعتماد على الشعب.

اعتبر مسألة قيادة الحزب الشيوعي الفيتنامي للدولة والمجتمع مبدأً يُبرز دور الحزب الحاكم. (صورة توضيحية: مجلة شيوعية)

استنادًا إلى وجهات نظر الماركسية اللينينية وفكر هو تشي مينه، ذكر المؤتمر الوطني السابع للحزب لأول مرة "الابتكار في محتوى وأساليب قيادة الحزب" [ 7 ] ، مؤكدًا على الحاجة إلى "تحديد العلاقة وأسلوب العمل بين الحزب والدولة والمنظمات الشعبية على جميع المستويات، وفي المقام الأول على المستوى المركزي" [ 8 ] . حدد برنامج البناء الوطني في فترة الانتقال إلى الاشتراكية في عام 1991 أسلوب قيادة الحزب، وهو : "يقود الحزب المجتمع من خلال البرنامج والاستراتيجية وتوجهات السياسة والمبادئ التوجيهية للعمل؛ من خلال الدعاية والإقناع والتعبئة وتنظيم التفتيش والأعمال النموذجية لأعضاء الحزب. يقدم الحزب أعضاء الحزب المتميزين ذوي القدرة والصفات الكافية للعمل في وكالات ومنظمات القيادة الحكومية. لا يحل الحزب محل عمل المنظمات الأخرى في النظام السياسي " [ 9 ] ؛ «يقود الحزب النظام السياسي، وهو في الوقت نفسه جزء منه. ويرتبط ارتباطًا وثيقًا بالشعب، ويخضع لإشرافه، ويعمل في إطار الدستور والقانون» [ 10 ] .

أكد المؤتمر الوطني النصفي لمندوبي الدورة السابعة أن "الحزب يقود وفقًا لمبادئ المركزية الديمقراطية والقيادة الجماعية والمسؤولية الفردية؛ ويقود من خلال التنظيم الحزبي، وليس فقط من خلال أعضاء الحزب الأفراد؛ ويقود بقرارات جماعية وبالمراقبة وإبداء الآراء والتوجيه وفحص التنفيذ وتشجيع الجوانب الجيدة وتصحيح الانحرافات، من أجل تعزيز دور الدولة وفعاليتها بقوة، وليس العمل نيابة عن الدولة" [ 11 ] . وواصلت المؤتمرات الثامن والتاسع والعاشر والحادي عشر والثاني عشر استكمال وتطوير وجهة النظر حول أسلوب قيادة الحزب؛ وأكد المؤتمر الثالث عشر على "الاستمرار في الابتكار القوي لأسلوب قيادة الحزب في ظل الظروف الجديدة" [ 12 ] .

بناءً على تلخيص خمسة عشر عامًا من تطبيق القرار رقم 15-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية العاشرة للحزب، أصدر المؤتمر السادس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب القرار رقم 28-NQ/TW بتاريخ 17 نوفمبر 2022 بشأن مواصلة تطوير أساليب قيادة الحزب وحوكمته للنظام السياسي في المرحلة الجديدة. وقد أكد دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية دور الحزب القيادي وحوكمته للدولة والمجتمع؛ كما تم ترسيخ مبدأ "الحزب يقود، والدولة تدير، والشعب سيد" وتطبيقه من خلال لوائح صارمة في ميثاق الحزب والدستور والأحكام القانونية، بالإضافة إلى لوائح وأنظمة المنظمات الأخرى في النظام السياسي والجمعيات الجماهيرية.

"

كما تم ترسيخ وتنفيذ آلية "قيادة الحزب وإدارة الدولة وسيادة الشعب" بسرعة من خلال اللوائح الصارمة في ميثاق الحزب والدستور والأحكام القانونية، فضلاً عن قواعد وأنظمة المنظمات الأخرى في النظام السياسي والجمعيات الجماهيرية.

بقيادة الحزب، وبأساليب حكم ديمقراطية وعلمية، مُبتكرة باستمرار لتلبية متطلبات ومهام كل حقبة، حققت القضية الثورية الفيتنامية عمومًا، وقضية التجديد خصوصًا، معجزاتٍ عديدة ونجاحاتٍ باهرة. من بلدٍ بلا اسم على خريطة العالم، مزقته الحرب بشدة، ارتقت فيتنام لتصبح رمزًا للسلام والاستقرار وكرم الضيافة، ووجهةً للمستثمرين والسياح الدوليين.

من اقتصاد متخلف، ارتقت فيتنام لتصبح من بين أكبر 40 اقتصادًا رائدًا، بحجم تجارة بين أكبر 20 دولة في العالم، وحلقة وصل مهمة في 16 اتفاقية تجارة حرة تربطها بـ 60 اقتصادًا رئيسيًا في المنطقة والعالم. من بلد محاصر ومعزول، أقامت فيتنام علاقات دبلوماسية مع 193 دولة عضوًا في الأمم المتحدة، ولديها شراكات استراتيجية وشراكات شاملة مع 30 دولة، بما في ذلك جميع الدول الكبرى، وهي عضو فعال في أكثر من 70 منظمة إقليمية ودولية. وإذ تضع فيتنام سعادة الشعب وازدهاره هدفًا لها، تعتبرها الأمم المتحدة والأصدقاء الدوليون قصة نجاح، ونقطة مضيئة في القضاء على الجوع والحد من الفقر، وتحسين الحياة المادية والروحية للشعب باستمرار.

"

"إن فيتنام، التي تسعى جاهدة لتحقيق سعادة الشعب وازدهاره، تعتبر من قبل الأمم المتحدة والأصدقاء الدوليين قصة نجاح ونقطة مضيئة في الحد من الفقر وتحسين الحياة المادية والروحية للشعب باستمرار."

في الوقت نفسه، شُكِّلت مؤسسة سياسية مستقرة بآلية "قيادة الحزب، إدارة الدولة، سيادة الشعب". وشهد النظام التنظيمي للحزب تحسيناتٍ عديدة، وتشكلًا تدريجيًا، ويستمر في التجديد والتحديث. وتم بناء النظام السياسي، الذي يتمثل جوهره في دولة القانون الاشتراكية، دولة الشعب، بالشعب، ومن أجل الشعب، وتطورت كفاءته، مؤكدًا دوره في إدارة جميع أنشطة الحياة الاجتماعية وتشغيلها.

ويتم بناء وتطوير النظام السياسي الذي يتمثل جوهره في دولة القانون الاشتراكية، دولة الشعب وبالشعب وللشعب، مؤكداً دوره في إدارة وتشغيل كافة أنشطة الحياة الاجتماعية.

جبهة الوطن الفيتنامية منظمةٌ حقيقيةٌ تُمثل وتحمي حقوق الشعب ومصالحه المشروعة والشرعية؛ وتُعزز التضامن الوطني وتُعززه، وتُطبّق الديمقراطية، وتُعزز التوافق الاجتماعي؛ وتُشرف على المجتمع وتنتقده؛ وتُشارك في بناء الحزب والدولة. تُمثل المنظمات الاجتماعية والسياسية الحقوق والمصالح المشروعة والشرعية لجميع طبقات الشعب وشرائحه؛ وتُوحّد الشعب وتجمعه وتنشره وتحشده لتنفيذ سياسات الحزب وتوجيهاته بفعالية. وتؤكد هذه المؤسسة جدارتها وتفوقها بشكل متزايد، وتحظى بثقة ودعم الغالبية العظمى من كوادر الحزب وأعضاءه وجميع شرائح الشعب، وتُقدّر تقديرًا كبيرًا من الأصدقاء الدوليين.

ومع ذلك، لا يزال الابتكار في أسلوب قيادة الحزب يعاني من العديد من أوجه القصور والقيود. لا يزال هناك العديد من الوثائق الصادرة، بعضها عام ومتناثر ومتداخل وبطيء في التكميل أو التعديل أو الاستبدال. لم يتم إضفاء الطابع المؤسسي على بعض السياسات والتوجهات الرئيسية للحزب على الفور وبشكل كامل، أو تم إضفاء الطابع المؤسسي عليها ولكن جدواها ليست عالية. النموذج العام للنظام السياسي غير مكتمل؛ وظائف ومهام وصلاحيات وعلاقات العمل للمنظمات والأفراد والقادة غير واضحة؛ اللامركزية وتفويض السلطة ليست قوية. لا يزال النموذج التنظيمي للحزب والنظام السياسي يعاني من أوجه قصور، مما يجعل من الصعب التمييز بين الحدود بين القيادة والإدارة، مما يؤدي بسهولة إلى الأعذار واستبدال أو تخفيف دور القيادة للحزب. لا يزال الإصلاح الإداري وابتكار أسلوب العمل وآدابه في الحزب بطيئًا؛ لا تزال الاجتماعات متكررة.

2. مواصلة الابتكار القوي لأساليب القيادة، وتحسين القدرة على القيادة والحكم، وضمان أن يكون الحزب هو القائد العظيم، الذي يقود أمتنا إلى الأمام بقوة؛ بعض المهام الرئيسية هي:

أولاً، توحيد الوعي والتطبيق الصارم لقيادة الحزب وأساليب حكمه، وعدم السماح بأي ذريعة أو تغيير أو تخفيف قيادة الحزب. يقود الحزب من خلال النظام السياسي الذي يُعدّ الحزب جوهره؛ ومن خلال الأيديولوجيا والمبادئ والسياسات والطليعة المثالية، والنقد الذاتي المنتظم ونقد كوادر الحزب وأعضائه؛ ومن خلال إضفاء الطابع المؤسسي على مبادئ الحزب وسياساته وتوجيهاته في قوانين الدولة؛ ومن خلال حشد الشعب وإقناعه بتطبيق مبادئه وسياساته، وإدخال ممثلين متميزين إلى جهاز الدولة، ومن خلال أعمال التفتيش والرقابة.

الحزب الحاكم يحكمه القانون، ويقود وضع الدستور والقوانين، ويعمل في إطار الدستور والقوانين.

يحكم الحزب بالقانون، ويقود عملية وضع الدستور والقوانين، ويعمل في إطارها. يلتزم مسؤولو الحزب وأعضاؤه بالقانون ويحترمونه. يقود الحزب الحاكم الدولة؛ فسلطته هي السلطة السياسية التي تضع السياسات والمبادئ التوجيهية، بينما سلطة الدولة هي سلطة إدارة المجتمع على أساس القانون. تضمن قيادة الحزب أن تكون السلطة الحقيقية للشعب، وأن تكون الدولة حقًا من الشعب، وبالشعب، ولأجل الشعب. يقود الحزب البلاد قيادة شاملة، وهو مسؤول عن جميع النجاحات والإخفاقات في سبيل بناء الوطن والدفاع عنه.

ثانيًا، التركيز على تبسيط هيكل وتنظيم أجهزة الحزب، باعتبارها النواة الفكرية الحقيقية، و"هيئة الأركان العامة"، والطليعة التي تقود أجهزة الدولة. بناء أجهزة أركان لجان الحزب مُبسطة حقًا؛ وضباط أركان يتمتعون بصفات سياسية، وكفاءة، ومؤهلات مهنية جيدة، وخبرة مهنية، ومسؤولية وكفاءة في عملهم. البحث والترويج لتوحيد عدد من أجهزة أركان الحزب والهيئات الداعمة؛ التقييم الفوري والشامل لتزامن تولي المناصب الحزبية والسياسية لاتخاذ القرارات المناسبة. ضمان عدم تداخل مهام قيادة الحزب مع مهام الإدارة؛ التمييز وتحديد مهام القادة المحددة على جميع المستويات في جميع أنواع المنظمات الحزبية بوضوح، وتجنب اختلاق الأعذار أو التكرار والرسميات. الابتكار بقوة في أساليب العمل وآدابه في اتجاه علمي ومهني، تحت شعار "الدور الصحيح، الدرس الصحيح".

"

وتضمن قيادة الحزب أن تكون السلطة الحقيقية ملكًا للشعب، وأن تكون الدولة حقًا من الشعب، وبالشعب، وللشعب.

ثالثًا، الابتكار بقوة في نشر قرارات الحزب ونشرها وتطبيقها؛ وبناء منظمات حزبية قاعدية وأعضاء حزبيين يكونون بمثابة "خلايا" حقيقية للحزب. يجب أن تكون قرارات لجان الحزب والمنظمات الحزبية على جميع المستويات موجزة، سهلة الفهم والتذكر والاستيعاب والتنفيذ؛ وأن تحدد بدقة ووضوح متطلبات ومهام ومسارات وأساليب التنمية في الدولة والأمة، وفي كل منطقة ووزارة وفرع؛ وأن تتسم برؤية وطبيعة علمية وعملية وقابلية للتنفيذ؛ وأن تثير الحماسة والثقة والتوقعات والدافع لحث الكوادر وأعضاء الحزب والقطاعات الاقتصادية والشركات والأفراد على اتخاذ إجراءات لتنفيذ قرارات الحزب. يجب أن يُعزز نشر القرارات وتطبيقها الوعي الذاتي والانغماس في الذات، وخاصةً فيما يتعلق بالرؤى والسياسات والحلول الجديدة. يجب التركيز على بناء خلايا حزبية جيدة وأعضاء حزبيين أكفاء؛ وتحسين جودة أنشطة الخلايا الحزبية، وتطبيق سياسات الحزب وتوجيهاته.

رابعًا، مواصلة تطوير أعمال التفتيش والرقابة؛ وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في أنشطة الحزب. يتولى الحزب التفتيش والرقابة لضمان أداء العمل بكفاءة، وتنفيذ القرارات بفعالية؛ ويعمل جهازا الحزب والدولة بكفاءة وفعالية، وفقًا للسياسات والمبادئ التوجيهية، وبالكفاءة والكفاءة المطلوبة؛ ويرصدان على الفور العوامل الجديدة والأساليب الجيدة والمبتكرة؛ ويصححان الانحرافات ويمنعان المخالفات والانتهاكات للوائح الحزب وقوانين الدولة. ويعززان دور لجان الحزب ولجان التفتيش على جميع المستويات في مجال التفتيش والرقابة.

كتاب "الابتكار في أسلوب قيادة الحزب للأمن العام الشعبي لتلبية متطلبات بناء قوات الأمن العام الشعبي النظيفة والقوية والمنضبطة والنخبوية والحديثة حقًا" من تأليف الأمين العام والرئيس تو لام.

إصدار لوائح بشأن لامركزية سلطة التفتيش والرقابة، بالتزامن مع كشف جميع أعمال استغلال التفتيش والرقابة لأغراض الفساد والسلبية، والتعامل معها بحزم. التركيز على التحول الرقمي في العمل الحزبي؛ بناء قاعدة بيانات للمنظمات الحزبية القاعدية وأعضاء الحزب ووثائقه، وربطها من المستوى المركزي بالمستوى القاعدي، والتواصل المتزامن مع قاعدة البيانات الوطنية للسكان وقواعد البيانات الأخرى، بما يخدم بفعالية جهود حماية السياسة الداخلية وبناء حزب نظيف وقوي.

علّم لينين السادس: "عندما يتغير الوضع، ويتعيّن علينا إنجاز مهام من نوع مختلف، يجب ألا نلتفت إلى الوراء ونستخدم أساليب الأمس" . إنّ ممارسة الابتكار في حركة وتطور دائمين، مما يتطلب ابتكارًا مستمرًا في قيادة الحزب وأساليب حكمه، على أساس التمسك الراسخ بمبادئ الحزب؛ مستمدين من تعاليم الأمين العام لي دوان : "يجب القيادة بحزم وثبات، وعدم التردد أبدًا في مواجهة صعوبات الثورة وتحدياتها" .

المصدر: https://baoquangnam.vn/tiep-tuc-doi-moi-manh-me-phuong-thuc-lanh-dao-cam-quyen-cua-dang-yeu-cau-cap-bach-cua-giai-doan-cach-mang-moi-3141252.html