الوضع الحالي للمؤسسات التجارية في فيتنام في الآونة الأخيرة
المؤسسة هي مفهوم يتألف من ثلاثة محتويات مهمة: "قواعد اللعبة" - الرسمية وغير الرسمية؛ "طريقة اللعب" - آلية التنفيذ و"اللاعبون" - الأشخاص والمنظمات المرتبطة بسلوكهم. يجب على كل بلد أن يجد لنفسه المؤسسة المناسبة. إن التنفيذ هو العامل الحاسم في جودة المؤسسة. تتمتع الاقتصادات الناجحة بمؤسسات مختلفة، كما يختلف مستوى التنمية في البلدان التي تتمتع بمؤسسات متشابهة نسبيا. تحتاج المؤسسات دائمًا إلى التحسين والتغيير والتحسين التدريجي، إلى جانب الإصلاحات الجذرية والثورية إذا لزم الأمر. تعتبر المؤسسة "جيدة" إذا ساهمت في خفض تكاليف المعاملات إلى جانب اتخاذ التدابير اللازمة للحد من النزاعات. ويشكل الإصلاح المؤسسي عنصرا لا غنى عنه في التفكير في إدارة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وقد أثبت فائدته وفعاليته في العديد من البلدان. وفي عملية التنفيذ، فإن دور الدولة والسوق مهم للغاية.
وبالنظر إلى العقود الثلاثة الماضية، ومع السياسات واللوائح الصادرة، بما في ذلك السياسات واللوائح المتعلقة بالتنمية الاقتصادية الرقمية (1) ، ساهمت التجارة والسوق في خلق صورة اقتصادية ذات ألوان زاهية عديدة في العديد من الجوانب والمستويات المختلفة.
الإنجازات
وبحسب التقرير الموجز لوزارة الصناعة والتجارة في عام 2024، فإن إجمالي حجم الواردات والصادرات من السلع في بلدنا يقترب من 800 مليار دولار أمريكي، وهو ما يمثل رقما قياسيا للتجارة الخارجية لفيتنام. حقق الميزان التجاري فائضاً للعام التاسع على التوالي بقيمة 23 مليار دولار أمريكي، مما ساهم في ضمان ميزان المدفوعات واحتياطيات النقد الأجنبي للاقتصاد... وتم تشكيل سوق موحدة ومستقرة على مستوى البلاد، تلبي بشكل أساسي احتياجات الإنتاج والاستهلاك. من المتوقع أن يصل إجمالي مبيعات التجزئة للسلع والخدمات الاستهلاكية في عام 2024 إلى حوالي 6449 تريليون دونج، بزيادة قدرها 9٪ مقارنة بعام 2023. يشير تقرير إدارة السوق المحلية (وزارة الصناعة والتجارة) لعام 2024 إلى أن شبكة الأعمال والتجارة والخدمات تستمر في "تغطية" جميع المحليات، مما يساهم في ربط الإنتاج بالاستهلاك، والسلع بالأسواق، والأسواق المحلية بالأسواق الدولية بشكل وثيق. وتشير الإحصاءات الأولية لتقارير وزارة الصناعة والتجارة إلى أنه بحلول نهاية عام 2023، سيكون لدى البلاد 8318 سوقًا. وبحسب بيانات نيلسن، يوجد في فيتنام حاليا ما يقرب من 2 مليون متجر بقالة. وبحلول نهاية عام 2023، سيكون لدى الدولة 266 مركزًا للتسوق، و1260 سوبر ماركت، وأكثر من 230 ألف متجر صغير.
بث مباشر لأنشطة المبيعات عبر الإنترنت للتجار في سوق كون، منطقة هاي تشاو، مدينة دا نانغ بعد حفل إطلاق سوق المبيعات عبر البث المباشر - دا نانغ 2024 الذي نظمته إدارة الصناعة والتجارة في مدينة دا نانغ بالتنسيق مع جمعية التجارة الإلكترونية في فيتنام_الصورة: VNA
وتستمر آليات وسياسات إدارة التجارة في التحسن. أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء: أ- مرسوم بإلغاء المرسوم رقم 59/2006/ND-CP، المؤرخ 12 يونيو 2006، الصادر عن الحكومة، "بشأن تفصيل قانون التجارة بشأن السلع والخدمات المحظورة والمقيدة من التداول والتجارة المشروطة"؛ ii- المرسوم رقم 55/2024/ND-CP، المؤرخ 16 مايو 2024، "اللوائح والتعليمات التفصيلية لتنفيذ قانون حماية حقوق المستهلك"؛ iii- القرار رقم 07/2024/QD-TTg بتاريخ 20 يونيو 2024م "إصدار قائمة المنتجات والسلع والخدمات التي تتطلب تسجيل العقود النموذجية والشروط العامة للمعاملات".
في عام 2024، قدمت وزارة الصناعة والتجارة إلى الحكومة للنظر فيها وإصدار مرسومين: المرسوم رقم 14/2024/ND-CP، بتاريخ 7 فبراير 2024، "تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 28/2018/ND-CP، بتاريخ 1 مارس 2018، الصادر عن الحكومة، والذي يوضح بالتفصيل قانون إدارة التجارة الخارجية بشأن عدد من التدابير لتطوير التجارة الخارجية" والمرسوم رقم 128/2024/ND-CP، بتاريخ 10 أكتوبر 2024، "تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 81/2018/ND-CP، بتاريخ 22 مايو 2018، الصادر عن الحكومة، "تفصيل قانون التجارة بشأن أنشطة الترويج التجاري".
حتى الآن، تم إكمال بعض المكونات الأساسية في نظام الترويج التجاري الرقمي ووضعها موضع الاستخدام، بما في ذلك: أ- نظام إدارة معلومات الترويج التجاري وتشغيله (Vietrade CRM)؛ ii- نظام التدريب عبر الإنترنت (Vietrade Edu)؛ iii- نظام تتبع الترويج التجاري (iTrace 247)؛ رابعا- خريطة الترويج التجاري للمنتجات الزراعية الفيتنامية (خريطة التجارة الفيتنامية)؛ v- برمجيات لدعم تنظيم المؤتمرات والندوات وفعاليات الترويج التجاري (أتمتة الفعاليات)؛ 6- يتم البحث والبناء على منصة تنظيم المعارض عبر الإنترنت (المعرض الافتراضي) وبعض المنصات والأنظمة الأخرى...
يستمر تعزيز دعم استهلاك المنتجات الزراعية والغذائية، مما يساهم في دعم وحل مشكلة إنتاج المنتجات الزراعية للمزارعين (توجيه وتوجيه تنفيذ القرار رقم 194/QD-TTg، المؤرخ 9 فبراير 2021، بالموافقة على مشروع "الابتكار في أساليب عمل استهلاك المنتجات الزراعية للفترة 2021 - 2025، مع رؤية حتى عام 2030").
تستمر التجارة الإلكترونية في فيتنام في التطور لتصبح قناة توزيع مهمة. وبحسب تقرير وزارة التجارة الإلكترونية والاقتصاد الرقمي (وزارة الصناعة والتجارة)، فإنه في عام 2024، سيتجاوز حجم سوق التجارة الإلكترونية بالتجزئة في فيتنام 25 مليار دولار أمريكي، وهو ما يمثل حوالي 9٪ من إجمالي مبيعات التجزئة للسلع وإيرادات خدمة المستهلك على الصعيد الوطني، بزيادة قدرها 20٪ سنويًا مقارنة بعام 2023، وهو ما يمثل ثلثي القيمة الاقتصادية الرقمية لفيتنام، المصنفة ضمن مجموعة الدول العشر ذات أعلى معدل نمو للتجارة الإلكترونية في العالم. ما يصل إلى 53% من الشركات تقوم بالتصدير عبر منصات التجارة الإلكترونية. وفقًا لـ Amazon Global Selling Vietnam، بحلول عام 2024، سيتم تصدير أكثر من 17 مليون منتج من الشركات الفيتنامية، مما يزيد بنسبة 50% في القيمة و40% في عدد الشركاء.
بمعدل نمو يبلغ حوالي 18% سنويًا، صنفت شركة eMarketer فيتنام كواحدة من أكبر 5 دول ذات أسرع نمو للتجارة الإلكترونية في العالم، مما يخلق زخمًا للتنمية الاقتصادية ويقود التحول الرقمي في الشركات. يوجد حاليًا العديد من منصات التجارة الإلكترونية الدولية التي تسهل على الشركات الفيتنامية البيع عبر الحدود، مثل Amazon وeBay وAlibaba وEtsy وShopify (2) .
في إدارة الدولة للتجارة الخارجية، يتم إصدار العديد من الوثائق المعيارية الجديدة المتعلقة بمجال الاستيراد والتصدير أو تعديلها واستكمالها لتتناسب مع الواقع وكذلك متطلبات إدارة الدولة. وعلى وجه الخصوص، فإن القانون له أهمية خاصة. إدارة التجارة الخارجية وقد أقرته الجمعية الوطنية الرابعة عشرة ودخل حيز التنفيذ في الأول من يناير 2018، مع تطوير وإصدار 5 مراسيم تفصيلية لقانون إدارة التجارة الخارجية. للتكيف مع الواقع، صدر المرسوم الذي يفصل عددًا من مواد قانون إدارة التجارة الخارجية بشأن تدابير الدفاع التجاري، ليحل محل المرسوم رقم 10/2018/ND-CP، المؤرخ 15 يناير 2018، الصادر عن الحكومة، "الذي يفصل عددًا من مواد قانون إدارة التجارة الخارجية بشأن تدابير الدفاع التجاري".
تم تعديل أو استكمال أو إلغاء أو إصدار اللوائح القانونية المتعلقة بالإدارة المتخصصة وتفتيش السلع المستوردة والمصدرة في اتجاه الإصلاح، مما خلق ظروفًا مواتية للشركات. تطبيق مبادئ إدارة المخاطر في البداية في أنشطة التفتيش المتخصصة على مستويات وأشكال مختلفة. إن العديد من إجراءات الإدارة والتفتيش المتخصصة تتم إلكترونياً. كما تم التعامل مع بعض التداخلات في مجال التفتيش المتخصص. في الفترة 2015 - 2020، ألغت فيتنام حوالي 40 وثيقة إدارية متخصصة؛ إصدار وتعديل واستكمال 70 وثيقة. وفي عام 2020، بلغ عدد مجموعات السلع الأساسية التي لا تزال خاضعة للإدارة المتداخلة 13 مجموعة (مقارنة بـ 38 مجموعة في عام 2017). وفي الوقت الحالي، انخفض معدل الإقرارات الخاضعة للإدارة والتفتيش المتخصص إلى 19%، من 30% في عام 2015. والبرنامج التجريبي هو الامتثال الطوعي؛ النافذة الوطنية الواحدة، رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)؛ وقد شهد برنامج المشاريع ذات الأولوية ومشروع إصلاح نموذج مراقبة الجودة تحركات إيجابية (3) .
قامت وزارة الصناعة والتجارة بنشر 47 خدمة عامة عبر الإنترنت في مجال الاستيراد والتصدير على المستويين 3 و4 على بوابة الخدمة العامة عبر الإنترنت التابعة لوزارة الصناعة والتجارة، على http://online.moit.gov.vn. وهذه كلها إجراءات إدارية تتطلب عددا كبيرا من المستندات، مما يؤثر بشكل كبير على أنشطة الاستيراد والتصدير والأعمال التجارية للمؤسسات. تتقدم فيتنام في الموعد المحدد في تنفيذ التزاماتها بموجب اتفاقية تيسير التجارة التابعة لمنظمة التجارة العالمية.
استخدم البنك المركزي العديد من الأدوات، مثل تعديل متوسط سعر الصرف بين البنوك، وتنظيم هامش تحديد سعر الصرف، والشراء والبيع في سوق النقد الأجنبي، وما إلى ذلك لتحسين القدرة التنافسية التجارية الدولية للسلع التصديرية الفيتنامية.
حتى الآن، أصبحت فيتنام واحدة من الاقتصادات العشرين التي تمتلك أكبر حجم تجاري في العالم، حيث حافظت على فائض تجاري للعام الثامن على التوالي، وشاركت في المفاوضات ووقعت 17 اتفاقية تجارة حرة واتفاقية تجارة حرة واحدة قيد التفاوض (4) . لقد جعلت اتفاقيات التجارة الحرة من فيتنام واحدة من أكثر الاقتصادات انفتاحا (200% من الناتج المحلي الإجمالي)، حيث تمكنت من الوصول إلى ما يقرب من 230 سوقا وإقامة علاقات تجارية معها.
الصعوبات وبعض القضايا
إذا نظرنا إلى الماضي، يمكننا القول إن اقتصاد فيتنام لا يزال اقتصاد تجميعي بشكل أساسي، حيث يتم توليد ما يقرب من 30% فقط من حجم الصادرات الفيتنامية محلياً. وفي الممارسة العملية، فبالإضافة إلى الجوانب الإيجابية، لا يزال النظام التجاري يعاني من بعض النواقص:
أولا ، إن العمل على تحسين بيئة الأعمال والإصلاح الإداري لا يزال بطيئا. ولا تزال هناك "معضلة" في الإصلاح المؤسسي بسبب عدم كفاية "الرؤية والفجوة" بين المؤسسات المحلية والأجنبية.
ثانياً ، لم يتم إنشاء آلية متزامنة لتعزيز فعالية كل أداة ونظام من أدوات الإدارة فضلاً عن آلية لإنشاء اتصال مستدام طويل الأمد بين الإنتاج والتداول. لا يوجد العديد من الشركات وأنظمة التوزيع القوية بما يكفي لمواكبة الشركاء الدوليين في عملية التكامل والانفتاح.
ثالثا ، إن "سلسلة القيمة" أو "الارتباط الرباعي" لم يصل بعد إلى جوهره الفعلي. ولا تزال الأسواق الجبلية والمرتفعة والحدودية تتمتع بالطبيعة البدائية للتجارة الصغيرة.
رابعا ، على الرغم من ارتفاع نمو الصادرات، فإنه ليس مستداما عندما يكون هيكل السوق بطيئا في التحول. ولم يستغل الاقتصاد بشكل كامل مزاياه التنافسية التصديرية القائمة على التكنولوجيا ومهارات العمل والإدارة لخلق منتجات تصديرية ذات قيمة مضافة عالية. إن تشجيع الواردات التنافسية لم يلبِّ التوقعات. لا تزال السياسات والحلول الرامية إلى إنشاء وتعزيز قدرة المنتجات الزراعية على المشاركة في سلسلة القيمة العالمية تعاني من العديد من النواقص. وبحسب بيانات إدارة الدفاع التجاري (وزارة الصناعة والتجارة)، بحلول نهاية عام 2024، كان هناك 272 حالة تحقيق في الدفاع التجاري من 25 سوقًا ومنطقة تحقق في صادرات فيتنام، بما في ذلك تحقيقات مكافحة الإغراق (149 حالة)، وقضايا الدفاع عن النفس (54 حالة)، ومكافحة التحايل على تدابير الدفاع التجاري (39 حالة) ومكافحة الدعم (30 حالة). في عام 2024 وحده، سيكون هناك 26 تحقيقًا في الدفاع التجاري من دول أجنبية ضد السلع التصديرية الفيتنامية (تمثل الولايات المتحدة ما يقرب من 50٪ من إجمالي عدد القضايا المرفوعة ضد السلع التصديرية الفيتنامية).
خمسة ، على الرغم من أن النظام الضريبي في فيتنام لقد تحسنت التعريفات الجمركية بشكل كبير على مر السنين، ولكن من منظور نظام التعريفات الجمركية الحديث للاقتصاد المفتوح في عملية التكامل، لا تزال هناك العديد من القواعد التي تحتاج إلى تعديل. بالإضافة إلى ذلك، فإن الصعوبة الأكبر التي تواجه معظم الشركات الفيتنامية عند تنفيذ التكنولوجيا الجديدة هي عدم القدرة على ربط فوائد التحول الرقمي بأهداف العمل، وعدم معرفة من أين تبدأ التحول الرقمي، وعدم العثور على نموذج مناسب لخصائصها الخاصة وعدم العثور على شريك. لقد تطورت أنشطة التجارة الإلكترونية في فيتنام، ولا تزال، وسوف تستمر في التطور. ومع ذلك، لا يزال التصدير عبر الإنترنت جديدًا بالنسبة للشركات الفيتنامية.
سادساً ، في الفترة المقبلة، سوف تواجه البضائع الفيتنامية أيضاً "هجوماً" قوياً من البضائع الأجنبية "الغازية". وهذا يثير مسألة حماية السوق المحلية، وضمان الامتثال للالتزامات الدولية وخلق فرص المنافسة الصحية. وسوف تصبح أسواق التصدير التقليدية "بعيدة" بسبب المتطلبات العالية لسلامة المستهلك، والتكيف مع تغير المناخ، والمعايير واللوائح المتعلقة بسلاسل التوريد، والمواد الخام، والعمالة، والبيئة، وهي سلسلة من الصعوبات التي لا يمكن التغلب عليها بسهولة بين عشية وضحاها.
سابعاً ، في أنشطة التجارة الإلكترونية، لا تزال مشكلة السيطرة على السلع المقلدة، والسلع المزيفة، والسلع المحظورة، والسلع التي تنتهك حقوق الملكية الفكرية، والسلع ذات الجودة الرديئة معقدة. يتطور نموذج التجارة الإلكترونية بشكل أكثر تعقيدًا وتنوعًا، ولا توجد لوائح قانونية منفصلة، خاصة فيما يتعلق بأنشطة المبيعات في شكل بث الفيديو المباشر على منصات التواصل الاجتماعي (البث المباشر للمبيعات). المرسوم الحكومي رقم 85/2021/ND-CP، "تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم الحكومي رقم 52/2013/ND-CP، المؤرخ 16 مايو 2013، "بشأن التجارة الإلكترونية" يتضمن لوائح أولية بشأن الشروط المطبقة على الكيانات التي تقدم خدمات التجارة الإلكترونية عبر الحدود في السوق الفيتنامية، ولكن اللوائح ليست قوية ومنتشرة بما يكفي، مما يؤدي إلى دخول العديد من منصات التجارة الإلكترونية عبر الحدود إلى السوق الفيتنامية دون استكمال الإجراءات القانونية الرسمية.
ثامناً ، ووفقاً لبعض الدراسات، فإن النظام التجاري العالمي يخضع لتغيرات هيكلية من شأنها إعادة توجيه سلاسل التوريد الدولية لعقود قادمة. إن تزايد حالة عدم اليقين التجاري والقيود التجارية من شأنه أن يؤدي إلى تفتيت النظام التجاري العالمي. ويمكن القول أن هذا هو الوقت المناسب لإعادة التفكير، وإعادة التصميم، وإعادة البناء المرتبط بتحديد الاتجاهات؛ تحديد موقع السوق والشركاء؛ تحديد كيفية التحول الرقمي؛ تحسين الحوكمة (بما في ذلك إدارة المخاطر)؛ ابتكار المنتجات؛ - تدريب مهارات جديدة للعمال،... وتتحول الدولة من دور القيادة والسيطرة والإدارة إلى خلق التنمية وخدمة الناس والشركات. ومن ثم فإن الوظائف والبنية التنظيمية والأدوات والقدرات المطلوبة للقيام بدور الدولة يجب أن تتغير وفقاً لذلك.
مزارعون في بن تري يطبقون التجارة الإلكترونية للتواصل مع السوق من خلال منصات التواصل الاجتماعي ومنصات التجارة الإلكترونية..._صورة: VNA
التوجهات والحلول في الفترة القادمة
- تكامل مؤسسات التنمية وتناغمها، وتجديد الحكم الوطني نحو الحداثة والمنافسة الفعالة. "التركيز على إعطاء الأولوية للاستكمال المتزامن والجودة والتنفيذ الجيد للنظام القانوني والآليات والسياسات، وخلق بيئة استثمارية وأعمال مواتية وصحية وعادلة لجميع القطاعات الاقتصادية... "إن تعزيز التحول الرقمي الوطني، وتطوير الاقتصاد الرقمي على أساس العلم والتكنولوجيا والابتكار؛ وتحسين الإنتاجية والجودة والكفاءة والقدرة التنافسية للاقتصاد، وربط الأسواق المحلية والدولية بشكل متناغم وفعال" هو اختراق استراتيجي، تم التأكيد عليه في وثيقة المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب (5) .
في 22 ديسمبر 2024، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 57-NQ/TW، "بشأن الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني". ويعد هذا القرار مهمًا بشكل خاص، حيث يعتبر التحول الرقمي والتكنولوجيا العالية بمثابة رأس حربة للتنمية الوطنية والنهضة، وهو بمثابة نسمة من الهواء النقي، تنير الطريق إلى الأمام للشعب الفيتنامي. إن القرار رقم 57-NQ/TW هو قرار الحزب وتطلعات الأمة، وقد جاء في الوقت المناسب وفي الوقت المناسب عندما تستعد الأمة بأكملها لدخول عصر جديد.
وتظهر التطورات في عام 2024 أن توقعات التجارة الحرة، التي كان من المتوقع أن تجعل العالم "أكثر تسطحا"، والتي تقوم عليها منظمة التجارة العالمية (WTO) لن تكون موجودة بعد الآن، بل ستصبح في الواقع مسيسة بشكل متزايد. من المتوقع أن يواصل الاقتصاد العالمي في عام 2025 مواجهة المخاطر وعدم اليقين وعدم القدرة على التنبؤ. سواء أحببنا ذلك أم لا، يتعين علينا أن نستعد لوقت لم يعد فيه دور الاستعانة بمصادر خارجية للتصنيع في بلدان أخرى هو الدور السائد، حيث يتم إنشاء الحواجز الجمركية والتقنية في جميع أنحاء العالم، وسوف يصبح إفلاس الشركات حقيقة واقعة.
وتعتبر تعزيز التكامل التجاري العميق، وتعزيز الروابط بين الشركات المحلية وسلاسل القيمة العالمية، وتشجيع الأنشطة التكنولوجية العالية مع المهارات المتخصصة، وتعزيز قطاعات الخدمات ذات القيمة المضافة العالية، والتحول إلى نماذج الإنتاج منخفضة الكربون، والتكيف مع تغير المناخ، وما إلى ذلك، بمثابة مبادئ توجيهية لتشغيل المؤسسات التجارية في الفترة المقبلة.
تطوير السوق المحلية بقوة لاستغلال السوق المحلية التي تضم أكثر من 100 مليون شخص بشكل فعال، وتعزيز استهلاك السلع المحلية، وخاصة المنتجات الزراعية؛ الابتكار وتنظيم ربط العرض والطلب المحلي في البيئة الإلكترونية وعلى أساس منصات جديدة، وخلق قنوات استهلاك مواتية ومستقرة إلى جانب خلق عوامل اقتصاد السوق بشكل متزامن، والتغلب على سلسلة من "الحواجز" التي ظهرت وتظهر وستظهر. ويجب أن نعتبر مواكبة الاتجاهات وتوقعها الأيديولوجية الرئيسية ووجهة النظر المتسقة و"تغطية" العملية برمتها لتطوير التجارة والسوق. ويجب أن يتم وضع تحسين المؤسسات التجارية وابتكارها في سياق تعزيز النمو المستدام، والحفاظ على البيئة وحمايتها، والمنافسة في السوق الدولية والمنافسة بشكل استباقي في السوق المحلية. وعليه ففي الفترة القادمة:
للسوق المحلية
ومن بين القطاعات الفرعية الأربعة (المهن) لخدمات التوزيع، تعد خدمات البيع بالتجزئة هي القطاعات الفرعية الأكثر نمواً، وهذا الاتجاه مستمر. في المستقبل القريب، يجب علينا "توقع" اتجاه تطوير الخدمات بالجملة. مع ظهور المزيد والمزيد من العلامات التجارية الفيتنامية، هناك حاجة إلى سياسة لتشجيع "أصحاب الامتيازات" ودعم "المستفيدين" حتى يتمكن هذا القطاع الفرعي من "الازدهار" - واستهداف ملايين الشركات الصغيرة والأسر التجارية في جميع أنحاء البلاد.
التركيز على تقليل الإجراءات الإدارية، والقضاء على التراخيص غير الضرورية، وخلق الظروف اللازمة لتشغيل كافة الأنشطة التجارية بسلاسة. وعلى هذا الأساس، من الضروري إحداث نقلة نوعية في تبسيط الإجراءات الإدارية في تسجيل الأعمال، وتحصيل الضرائب، والجمارك، والتفتيش وفحص الأنشطة التجارية.
يتطلب الابتكار في الإدارة نحو توحيد الإدارة الحكومية لوزارة الصناعة والتجارة للأنشطة التجارية تنظيم وتحسين جهاز الإدارة، وتشكيل نظام إدارة حكومية موحد للتجارة من المستوى المركزي إلى المستوى الإقليمي. تحديد أدوار ومهام الإدارات بشكل واضح، وتشكيل وكالات الإدارة الإدارية والاقتصادية للدولة في المناطق، وتحديد حدود المسؤولية والعلاقات بين منظمات الإدارة، مثل الوزارات، واللجان الشعبية في المحافظات، والمدن، والإدارات، والمناطق، وغيرها.
في بيئة اليوم التنافسية، يعد التواصل أمرا ضروريا. المسألة المهمة هي تقسيم عملية التنمية والتعاون فيها لتعظيم المزايا التجارية والسوقية للمنطقة والمناطق الأخرى، وضمان التداول، والقضاء على حالة "الانفصالية". ومن الضروري تشجيع تطوير أنظمة التوزيع والاستهلاك الخضراء والاقتصاد الدائري في القطاع التجاري. تعزيز الروابط المستدامة بين الإنتاج والتوزيع والاستهلاك، فضلاً عن زيادة تواجد المنتجات الخضراء الصديقة للبيئة في مرافق التوزيع.
في مجال الاستيراد والتصدير
وتحتاج الإدارة العامة للضرائب والإدارة العامة للجمارك إلى مواصلة مراجعة وإزالة الصعوبات والعقبات المتعلقة باسترداد ضريبة القيمة المضافة للشركات. وفي الوقت نفسه، مواصلة البحث وتقديم المشورة للجمعية الوطنية والحكومة بشأن خفض وتمديد وتأجيل بعض أنواع الضرائب، مما يخلق المزيد من الموارد لتنمية الأعمال. تطبيق مبادئ إدارة المخاطر بشكل أكثر شمولاً وعلى نطاق واسع، وتقليل التداخلات بين لوائح التفتيش المتخصصة.
لدى بنك الدولة الفيتنامي حلول وسياسات لتوجيه الائتمان إلى الإنتاج والأعمال (خاصة حزم الائتمان وفقًا لسلاسل قيمة المنتج). إجراء البحوث لوضع سياسات لتأجيل الديون وتمديدها وتأجيلها وتخفيضها للشركات، وخاصة شركات التصنيع والتصدير. وفيما يتعلق بالمنتجات المرتبطة بالحصص، فمن الضروري تعزيز المفاوضات والتوصل إلى اتفاق مبكر مع البلدان بشأن آليات الحصص، وخاصة بالنسبة لبعض المنتجات الزراعية والغابات ومصايد الأسماك، حتى تتمكن الشركات من تطوير خطط تصدير طويلة الأجل.
وعلى المستوى الوطني، لا تزال فيتنام تفتقر إلى أساس قانوني مشترك لإدارة المؤشرات الجغرافية. وبناء على ذلك، من الضروري: أ- تشكيل مجموعة عمل بشأن المؤشرات الجغرافية مع الدول الأعضاء في اتفاقية التجارة الحرة للتحضير لتنفيذ العمل المتعلق بالمؤشرات الجغرافية فور دخول اتفاقية التجارة الحرة حيز النفاذ؛ 2- التركيز على المنتجات التي تمتلك فيتنام القدرة على تصديرها إلى الدول الأعضاء في اتفاقية التجارة الحرة؛ ثالثا: توجيه الوزارات/القطاعات والمحليات لتعزيز أنشطة الاتصال ورفع الوعي وتشجيع الشركات على استخدام المؤشرات الجغرافية في السوق لتحسين القدرة التنافسية والتمتع بحوافز اتفاقية التجارة الحرة.
تسريع تبسيط الإجراءات الإدارية في مجال منح شهادات المنشأ، وتطبيق نموذج منح شهادات المنشأ عبر الإنترنت، وما إلى ذلك لمساعدة المصدرين الفيتناميين على استخدام شهادات المنشأ بشكل نشط واستباقي لزيادة القدرة التنافسية للسلع والاستفادة من الحوافز في اتفاقيات التجارة الحرة.
إن استكمال وابتكار آليات وسياسات لتشجيع الواردات التنافسية بهدف ابتكار التكنولوجيا وتطوير الصناعات المساندة وتحسين القدرة التنافسية للسلع التصديرية والسلع المصنعة البديلة للواردات يمكن اعتباره اتجاها وتوجهاً مشروعاً في السياق الحالي. وعليه فإنه من الضروري الاستمرار في:
أولاً ، بناء وإتقان نظام المعايير الفنية. توسيع التعاون الإقليمي لتوحيد المعايير؛ ويجب اتخاذ التدابير اللازمة للحد من استيراد التكنولوجيا القديمة والبالية والقضاء عليها في نهاية المطاف.
ثانياً ، دمج ضريبة حماية البيئة في نظام ضريبة الاستيراد. مزاد تجريبي لرخص استيراد السلع التي لها تأثير كبير على البيئة الايكولوجية. وهذه سياسة ضرورية لتنظيم المنتجات الضارة بالبيئة والتي تطلق الغازات المسببة للاحتباس الحراري بشكل مباشر.
وبالنسبة للمناطق الحدودية، ينبغي الاهتمام بتعديل واستكمال السياسات لتشجيع تطوير البنية الأساسية التجارية. بالإضافة إلى الأسواق، يتعين على الدولة أن تفكر في إضافة مشاريع استثمارية أخرى كبرى في البنية التحتية التجارية (المستودعات، ومراكز الخدمات اللوجستية، ومناطق المعالجة، وما إلى ذلك) إلى قائمة المشاريع المؤهلة للحصول على حوافز الاستثمار. ينبغي للشركات التي تستثمر في بناء البنية التحتية التجارية أن تتمتع بسياسات تحفيزية للاستثمار مثل المشاريع الزراعية.
من أجل التكامل الاقتصادي الدولي
من أجل التكامل بشكل استباقي وفعال، من الضروري الاهتمام بالقضايا التالية: 1- مراجعة ومقارنة اللوائح القانونية الفيتنامية لضمان الامتثال للمعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها ومع ظروف وأوضاع فيتنام؛ 2- مواصلة تطوير آلية إدارة الاقتصاد الخارجي، وتطوير نظام الوكالات المعنية بالتعاون الاقتصادي الدولي.
بالنسبة للتدابير غير الجمركية، ووفقاً لمتطلبات وشروط محددة، مرتبطة بالوضع العملي لكل فترة، يمكن دراسة التدابير غير الجمركية وفقاً للمجموعات التالية من التدابير: النوع الأول: التدابير غير الجمركية المشتركة في إطار منظمة التجارة العالمية؛ النوع الثاني: التدابير التقنية؛ النوع 3: السياسات الاقتصادية الكلية الأخرى لها تأثيرات غير مباشرة، مثل آليات سعر الصرف، والمدفوعات، وأسعار الفائدة، والائتمان المصرفي، وسياسات الاستثمار، وما إلى ذلك. وفيما يتعلق بتدابير الاستثمار المتعلقة بالتجارة، فمن الضروري في المستقبل القريب الاستمرار في الحفاظ على متطلبات التوطين كأحد شروط الاستثمار، ولكن تقليل عدد الصناعات والمنتجات الخاضعة لهذه السياسة، مع التركيز فقط على عدد قليل من المنتجات المهمة، والتي تعد ضرورية لتحفيز تطوير الصناعات ذات الصلة، وخلق منتجات ذات علامات تجارية فيتنامية. وعلى المدى الطويل ، من الضروري وضع خارطة طريق لإلغاء لوائح التوطين لجميع المنتجات.
وبالتوازي مع العمل المذكور أعلاه، من الضروري إنشاء برنامج لتقييم فعالية تنفيذ اتفاقية التجارة الحرة بشكل دوري وسنوي بشكل شامل، وبالتالي تحديد العقبات ومعالجتها على الفور. والتركيز بشكل خاص على تقييم الإجراءات المؤسسية والقانونية والإدارية المتعلقة بأنشطة تنفيذ اتفاقية التجارة الحرة (وخاصة إجراءات التصدير والاستيراد والتفتيش المتخصص وإصدار شهادات المنشأ بموجب اتفاقية التجارة الحرة وإدارة التراخيص والاستثمار). إلى جانب ذلك، يجب تقييم تنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة من قبل الشركات، وخاصة مستوى الفهم والقدرة على الاستفادة، وتأثير اتفاقيات التجارة الحرة، والعقبات في تنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة من قبل الشركات... تحتاج إدارة الاستيراد والتصدير (وزارة الصناعة والتجارة) إلى إنشاء خط ساخن للمعلومات، وشرح قواعد المنشأ في اتفاقيات التجارة الحرة للشركات، والدعاية الواسعة للخط الساخن في وسائل الإعلام. ومن خلال ذلك، ستتمكن الشركات من التعرف على الإرشادات والنصائح اللازمة لفهم قواعد المنشأ في اتفاقيات التجارة الحرة وتنفيذها والوفاء بها، وستتمكن من طلبها.
- على المدى الطويل، البحث وتعزيز التفاوض بشأن اتفاقيات التجارة الحرة الجديدة، في أشكال مناسبة (ثنائية ومتعددة الأطراف وإقليمية) مع عدد من الأسواق المحتملة لصادرات فيتنام (الولايات المتحدة، وأميركا الجنوبية، وخاصة السوق المشتركة الجنوبية (ميركوسور) - وهي منطقة اقتصادية محتملة لا تتنافس بشكل مباشر مع فيتنام؛ أفريقيا، من خلال الاتحاد الأفريقي أو اختيار الاقتصادات الكبرى في المنطقة...).
تطوير بوابة النافذة الوطنية الواحدة لتسهيل قيام الشركات برقمنة السجلات والعمليات والإجراءات، وتقليل نقاط الاتصال بين الشركات ووكالات إدارة الدولة.
البحث وتطوير بوابة مشتركة لإدارة معلومات المنتج ومراقبتها. وبذلك يصبح من الممكن توفير المعلومات عن التعاونيات وخطوط الإنتاج وأسعار البيع وأسعار شراء المنتجات الزراعية وغيرها لمن يحتاج إليها، بحيث تكون جميع المراحل من الإنتاج إلى الاستهلاك شفافة.
علاوة على ذلك، فإن نموذج الأعمال الرقمي يهيمن حالياً على النموذج التقليدي ويتفوق عليه. من الضروري تطوير المؤسسات وبناء آليات إدارية تتناسب مع بيئة الأعمال الرقمية. يجب أن تضمن السياسات واللوائح المتسقة لتشكيل الاقتصاد الرقمي ملاءمتها لمتطلبات وظروف فيتنام؛ ضمان الحداثة والاتساق والتغطية، مثل السياسات واللوائح المتعلقة بتدفقات البيانات عبر الحدود، وأمن البيانات، وأمن الشبكات، وحماية العملاء، والمعاملات الإلكترونية، والضرائب، وما إلى ذلك. البحث واقتراح تطوير وإصدار قانون متخصص بشأن التجارة الإلكترونية لتعزيز إدارة الدولة لأنشطة التجارة الإلكترونية عبر الحدود .../.
----------------
(1) مثل: القانون التجاري، وقانون المعاملات الإلكترونية، وقانون الأمن السيبراني؛ الحلول لتنظيم العرض والطلب وربطهما وضمان توفير السلع الأساسية واستقرار السوق؛ استراتيجية تنمية التجارة الداخلية حتى عام 2030، رؤية 2045؛ مشروع الابتكار في أساليب العمل لاستهلاك المنتجات الزراعية للفترة 2021 - 2025، مع رؤية حتى عام 2030؛ مشروع تطوير السوق المحلية بالتزامن مع حملة "الشعب الفيتنامي يعطي الأولوية لاستخدام السلع الفيتنامية" للفترة 2021 - 2025؛ برنامج تنمية التجارة في المناطق الجبلية والنائية والجزرية للفترة 2021-2025؛ برنامج تطوير البنية التحتية للتجارة الحدودية في فيتنام حتى عام 2025، رؤية حتى عام 2030...
(2) انظر: وزارة الصناعة والتجارة: تقرير إدارة التجارة الإلكترونية والاقتصاد الرقمي
(3) انظر: التقرير الموجز للإدارة العامة للجمارك.
(4) اتفاقية التجارة الحرة (FTA) بين فيتنام وكتلة رابطة التجارة الحرة الأوروبية (بما في ذلك سويسرا والنرويج وأيسلندا وليختنشتاين)، والمختصرة باسم FTA Vietnam - EFTA
(5) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب ، دار النشر. الحقيقة السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد. II، ص. 329
المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1078002/tiep-tuc-hoan-thien-the-che-thuong-mai-trong-boi-canh-nen-kinh-te-so--thuc-trang-va-giai-phap-trong-thoi-gian-toi.aspx
تعليق (0)