الاستمرار في التأكيد على دور ومكانة ديوان المحاسبة في النظام السياسي

(PLVN) - في الفترة 2020-2025، وعلى الرغم من العديد من الصعوبات والتحديات التي أثرت بشكل كبير على عمليات مكتب التدقيق العام للدولة (SA)، وخاصة جائحة كوفيد-19 الطويلة، وبفضل التوجيه الوثيق والمرن وفي الوقت المناسب من اللجنة التنفيذية للحزب ولجنة الحزب والمدقق العام للدولة، تغلبت SAV على الصعوبات لإكمال مهامها السياسية ومهام بناء الحزب بشكل شامل، مع وجود تغييرات إيجابية وواضحة في العديد من جوانب عملياتها.

وعلى وجه الخصوص، في أداء مهمة التدقيق، ومع وجهة النظر الثابتة في التوجيه والتشغيل لتحسين جودة وفعالية وكفاءة أنشطة التدقيق لتحقيق هدف "الجودة والمزيد من الجودة والمزيد من الجودة"، أصدرت اللجنة التنفيذية للحزب ولجنة الحزب والمدقق العام للدولة ووجهت بحزم تنفيذ العديد من الحلول المتزامنة، وبالتالي تحسين جودة أنشطة التدقيق بشكل متزايد، والمساهمة في تشديد الانضباط، ومنع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية في إدارة واستخدام المالية العامة والأصول العامة. خاصة:

القيادة في تطوير خطط التدقيق السنوية

وباعتبار خطة التدقيق عاملاً مهماً يحدد إلى حد كبير جودة عمليات التدقيق، أصدرت لجنة التدقيق في الدولة بالحزب قراراً يتطلب من لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات تنفيذه بشكل حاسم وفعال، مما يخلق تغييرات عميقة وشاملة. وبناءً على ذلك، في الفترة 2020-2025، اتبعت العلوم والتكنولوجيا السنوية عن كثب التوجهات الرئيسية للحزب والدولة ومواضيع الرقابة في الجمعية الوطنية ، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والقضايا التي تهم الرأي العام أو القضايا ذات المخاطر العالية في إدارة واستخدام المالية العامة والأصول العامة؛ وقد أدى ذلك إلى زيادة تنفيذ العديد من عمليات التدقيق المواضيعية واسعة النطاق. وبالتوازي مع الخطة الفنية السنوية، يقوم ديوان المحاسبة أيضاً بإعداد وإصدار خطة فنية متوسطة الأجل مدتها ثلاث سنوات، مما يساهم في توجيه أكثر تحديداً لمكاتب المحاسبة الحكومية المتخصصة والإقليمية عند وضع الخطط الفنية السنوية.

وعلى وجه الخصوص، للتغلب على حالة التداخل والازدواجية مع هيئات التفتيش والفحص والتداخل والازدواجية بين الوحدات في الصناعة منذ مرحلة بناء الخطة الفنية السنوية، قام ديوان المحاسبة بالتنسيق مع مفتشية الحكومة لتنظيم جلسات عمل مباشرة لمراجعة الخطط بين الهيئتين.

وفي الوقت نفسه، يصدر ديوان المحاسبة أيضاً المعايير والمبادئ اللازمة لتوزيع مهام التدقيق على الوحدات التابعة؛ - إصدار وثائق توجه الوحدات التابعة بعدم التدقيق على النقاط المحورية والوحدات التي تم تفتيشها وفحصها من قبل مفتشية الحكومة ولجنة التفتيش المركزية، وبالتالي حل مشاكل التداخل والازدواجية بشكل جذري في الفترة 2020-2025.

بالإضافة إلى ذلك، وتحت شعار "مضغوط ولكن بجودة عالية"، قام مكتب التدقيق الحكومي بدمج مهام التدقيق بشكل معقول في كل عملية تدقيق، مما أدى إلى تقليل عدد فرق التدقيق بشكل كبير كل عام، والحد من وتيرة عمليات التدقيق، وتقليل التأثير على العمليات المنتظمة للوحدة، كما هو الحال في عام 2022، حيث تم تنفيذ 190 مهمة تدقيق (245 فريقًا)؛ 2023: سيتم تنفيذ 135 مهمة (174 فريق تدقيق)؛ 2024: سيتم تنفيذ 129 مهمة (166 فريق تدقيق)؛ 2025: سيتم تنفيذ 116 مهمة (156 فريق تدقيق).

القيادة وتنظيم تنفيذ التدقيق

من أجل توجيه أنشطة التدقيق لتكون مركزة وموحدة في جميع أنحاء الصناعة، تصدر اللجنة التنفيذية للحزب ولجنة الحزب للمراجع العام للدولة كل عام العديد من الوثائق التوجيهية والإرشادية مثل الوثائق التوجيهية حول الأهداف والنقاط الرئيسية ومحتويات التدقيق الرئيسية؛ التوجيه بشأن تنظيم أنشطة التدقيق؛ وفي الوقت نفسه، يصدر المراجع العام للدولة، لكل عملية تدقيق موضوعية، مخططًا إرشاديًا للتدقيق.

وفي الوقت نفسه، لتحسين كفاءة وفعالية أنشطة التدقيق التي تخدم مجالس الشعب في المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية في أداء مهامها وصلاحياتها المتعلقة بإدارة المالية العامة والأصول العامة، أصدر مكتب التدقيق الحكومي وثيقة تطلب من رؤساء مجالس الشعب في المقاطعات والمدن التنسيق في طلب وتخصيص مهام التدقيق السنوية لمكاتب التدقيق الحكومية الإقليمية؛ التنسيق في تبادل المعلومات بشأن وقت الإنجاز والموافقة على تقرير تسوية الميزانية المحلية وإرسال تقرير تسوية الميزانية المحلية إلى ديوان المحاسبة واستخدام نتائج التدقيق عند مراجعة وإقرار تسوية الميزانية المحلية وفقاً لاستنتاجات وتوصيات ديوان المحاسبة... وبالتالي تحسين جودة أنشطة التدقيق والمساهمة في تشديد الانضباط ومنع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية في إدارة واستخدام المالية العامة والأصول العامة.

بالإضافة إلى ذلك، في الفترة 2020-2025، تم تنفيذ العديد من المهام الموكلة بموجب أحكام قانون التدقيق الحكومي الجديد من قبل الصناعة بطريقة أكثر منهجية وجودة، والتي حظيت بتقدير كبير من قبل نواب الجمعية الوطنية، مثل مهمة تقديم آراء التدقيق الحكومي بشأن سياسات الاستثمار للمشاريع الوطنية المهمة؛ مهمة تقديم آراء ديوان المحاسبة بشأن تقديرات الموازنة السنوية للدولة وخطط تخصيص الموازنة المركزية.

كما تم خلال هذه الفترة تنظيم عمليات التدقيق بمرونة، والتكيف مع الصعوبات والتحديات، وضمان إنجاز المهام السياسية للصناعة وإعطاء الأولوية للوحدات التي تؤدي المهام السياسية الموكلة إليها.

على سبيل المثال: في عام 2021، ولتوفير جميع الظروف للوكالات الوظيفية للوقاية من وباء كوفيد-19 والسيطرة عليه، لم يقم مكتب التدقيق الحكومي بإجراء عمليات تدقيق على قطاع الصحة والأمن العام والقيادة العسكرية وخفض وقت ونطاق عمليات التدقيق في المحافظات التي تعاني من الوباء؛ في عام 2024، سيتم تقليص مهام التدقيق لمساعدة المحليات على التعافي من إعصار ياغي وفي عام 2025، لتسهيل المحليات في إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين، قام مكتب التدقيق الحكومي بتقليص عمليات التدقيق المتعلقة بمستوى المنطقة، وفي الوقت نفسه عدل خطة تنظيم التدقيق، مع إعطاء الأولوية لمراجعة تقارير تسوية الميزانية الإقليمية التي يجب إكمالها قبل 30 يونيو 2025.

وفي تلخيص نتائج التدقيق للفترة 2020-2024، أوصى مكتب التدقيق الحكومي بمعالجة مالية قدرها 281,809 مليار دونج. وقد قدمت نتائج التدقيق للمجلس الوطني والحكومة والهيئات المختصة والوحدات الخاضعة للتدقيق العديد من التوصيات العملية؛ تلبية متطلبات المعلومات بشكل أفضل لمراقبة الأنشطة، وإكمال القوانين، والموافقة على تسويات الميزانية العامة للدولة للجمعية الوطنية ومجالس الشعب على جميع المستويات.

ومن خلال التدقيق تم اكتشاف العديد من أوجه القصور والقيود والقصور في إدارة وتشغيل واستخدام المالية العامة وأصول الوزارات والفروع والمحليات والوحدات الخاضعة للتدقيق وتم تقديم التوصيات لتصحيحها في الوقت المناسب. وفي الوقت نفسه، أوصى ديوان المحاسبة بمراجعة 1048 وثيقة لإلغاء أو استبدال أو تعديل أو استكمال أو إصدار محتويات جديدة لا تتفق مع الأنظمة القانونية أو لا تتناسب مع الواقع، وذلك لسد "الثغرات" وتجنب الضياع والهدر.

القيادة والتوجيه في منع ومكافحة الفساد في أنشطة التدقيق

حظيت أعمال منع ومكافحة الفساد والإهدار والسلبية في أنشطة التدقيق باهتمام خاص من قبل اللجنة التنفيذية للحزب ولجنة التدقيق في الدولة بالحزب والمدقق العام للدولة. منذ بداية الفترة، قامت اللجنة التنفيذية للحزب بالتنسيق مع لجنة التدقيق في الدولة للحزب لتجسيد القرارات والتوجيهات والاستنتاجات واللوائح المتعلقة بمنع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية في البرامج والخطط والتوجيهات والقرارات، وأصدرت العديد من الوثائق للتنفيذ المتزامن، مما خلق تغييرات إيجابية في الصناعة بأكملها. قيادة وتوجيه الوحدات للتركيز على مجالات التدقيق ذات المخاطر المحتملة العالية للفساد مثل إدارة واستخدام الأموال العامة والأصول العامة؛ الاستثمار في البناء الأساسي؛ إدارة واستخدام الأراضي والموارد والمعادن؛ مشاريع BOT وBT؛… للكشف عن الانتهاكات ومنعها ومعالجتها على الفور.

لتحسين فعالية مكافحة الفساد والهدر من خلال أنشطة التدقيق، أصدر المراجع العام للدولة العديد من التوجيهات والإرشادات مثل: إجراءات التدقيق للحالات التي تظهر فيها علامات الفساد لتعزيز الكشف والتحقق وتوضيح الحالات التي تظهر فيها علامات الفساد أثناء عملية التدقيق للتعامل معها وفقًا للوائح؛ إصدار توجيهات بشأن عدد من المحتويات المتعلقة بمراجعة ممارسات الادخار ومكافحة الهدر في إدارة واستخدام الأموال والأصول العامة؛ التنسيق مع النيابة العامة الشعبية العليا ووزارة الأمن العام ووزارة الدفاع الوطني لإصدار تعميم مشترك ينظم التنسيق بين ديوان المحاسبة وجهات التحقيق والنيابة العامة في تبادل المعلومات ونقلها والتوصية بالنظر في القضايا التي تظهر فيها علامات الجريمة من خلال أنشطة التدقيق التي يقوم بها ديوان المحاسبة وملاحقتها.

نائب المراجع العام للدولة تران مينه خونج.

ونتيجة لذلك، أحال ديوان المحاسبة خلال الفترة 2020-2025، 17 قضية إلى هيئة التحقيق في الشرطة للتحقيق فيها وتوضيحها ومعالجتها وفقاً لأحكام القانون؛ - تقديم 1851 سجلاً وتقريراً رقابياً ووثائق ذات صلة إلى أجهزة مجلس الأمة ولجنة التفتيش المركزية وأجهزة التحقيق وغيرها من الأجهزة الحكومية المختصة لخدمة أعمال التحقيق والتفتيش والرقابة. بالإضافة إلى ذلك، وللمرة الأولى، في عام 2023، أجرى مكتب التدقيق الحكومي تدقيقًا على حالتين بهما دلائل فساد في دونج ناي بناءً على طلب اللجنة التوجيهية المركزية لمنع الفساد والهدر والسلبية.

بشأن الإفصاح العام عن نتائج التدقيق؛ تنفيذ استنتاجات وتوصيات التدقيق

لقد كان الكشف عن نتائج التدقيق دائمًا بتوجيه من اللجنة التنفيذية للحزب، ولجنة الحزب، والمدقق العام للدولة. خلال هذه الفترة، نشر مكتب التدقيق الحكومي قائمة الوحدات التي لم تنفذ بعد استنتاجات وتوصيات التدقيق، وقام برقمنة جميع تقارير التدقيق لتقديمها إلى المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية ولجنة التفتيش المركزية؛ نشر نتائج التدقيق على موقع ديوان المحاسبة للكشف عن الهدر، والتدقيق الذي يحقق جودة الذهب، والتدقيق الذي يحصل على مكافآت استثنائية، وإعداد تقرير عن نتائج التدقيق السنوية، وتنظيم مؤتمرات صحفية سنوية للإعلان عن نتائج التدقيق؛ وفي الوقت نفسه، كانت هذه أيضًا هي الدورة الأولى التي حضر فيها مكتب التدقيق العام الدورة لشرح تنفيذ استنتاجات وتوصيات التدقيق. ومن خلال ذلك وجهت لجنة الحزب ولجان الحزب في الوحدات بتنظيم المراجعات وبيان أسباب عدم تنفيذ التوصيات والحلول المقترحة. وعليه فإن معدل تنفيذ نتائج وتوصيات التدقيق خلال الفترة بلغ 70% - 87% (وكان المعدل المتوسط ​​خلال الفترة كاملة 81%) وهو أعلى من المعدل المتوسط ​​للفترة السابقة (74.7%)؛ وقد تم فحص العديد من توصيات التدقيق المتبقية من السنوات السابقة، وحثت عليها وأصدرت توجيهات من لجنة الحزب ولجان الحزب في الوحدات القيادية ليتم تنفيذها بشكل كامل من قبل الوحدات التي خضعت للتدقيق والجهات المختصة.

قائد مراقبة جودة التدقيق (KSCLKT)

خلال الفترة، أصدر المراجع العام للدولة العديد من الوثائق التوجيهية لتحسين جودة التدقيق مثل لوائح جودة التدقيق؛ استكمال منظومة اللوائح الخاصة بإجراءات التدقيق، وتعليمات التدقيق في مختلف المجالات، ونظام معايير التدقيق في الدولة، ونماذج ووثائق التدقيق...؛ تقديم التوجيه بشأن الخبرة المهنية والمعايير ومقاييس التقييم ومقاييس تصنيف جودة فرق التدقيق ومجموعات التدقيق وأعضاء فريق التدقيق وتعزيز فعالية عمل التفتيش العام.

وفي الوقت نفسه، تم خلال الفترة الإشراف على 100% من فرق التدقيق (عبر اليوميات الإلكترونية)؛ السيطرة المباشرة على العديد من فرق التدقيق، والسيطرة على تنظيم وتنفيذ جودة التدقيق للعديد من رؤساء التدقيق؛ إجراء عمليات تفتيش متعددة. وبذلك أشار التقرير إلى أوجه القصور والنقائص في توجيه وإدارة وتشغيل قيادات الوحدة وكذلك توجيه وقيادة أنشطة التدقيق؛ وفي الوقت نفسه، اتخاذ التدابير اللازمة لتمكين الوحدات ورؤساء الوحدات من تصحيح الأخطاء على وجه السرعة، مما يساهم في تعزيز الانضباط والنظام في أنشطة الخدمة العامة لموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين وموظفي ديوان المحاسبة، وتحسين جودة عمليات التدقيق بشكل خاص وجودة وفعالية جميع جوانب عمل ديوان المحاسبة بشكل عام.

يمكن القول أنه في الفترة 2020-2025، ركزت لجنة التدقيق التابعة للدولة على قيادة وتوجيه لجان الحزب والخلايا الحزبية التابعة والصناعة بأكملها لإكمال قرار المؤتمر الثامن للحزب، الفترة 2020-2025 بشكل ممتاز وشامل، وقيادة أنشطة التدقيق باتباع أهداف استراتيجية تطوير التدقيق في الدولة حتى عام 2030 تحت شعار "مضغوط ولكن جودة"، "السلامة - الهيبة"، ومواصلة التأكيد على دور ومكانة التدقيق في الدولة في النظام السياسي كأداة فعالة للحزب والدولة في تفتيش وإشراف إدارة واستخدام المالية العامة والأصول العامة، والمساهمة في تشديد الانضباط والنظام، وتعزيز المساءلة في إدارة المالية العامة والأصول العامة؛ كشف ومنع والتوصية على الفور بأعمال الفساد والهدر والسلبية في إدارة واستخدام الأموال والأصول العامة.

تران مينه كونغ

نائب المراجع العام للدولة

* العنوان من صحيفة فيتنام للقانون

المصدر: https://baophapluat.vn/tiep-tuc-khang-dinh-vai-tro-vi-the-cua-kiem-toan-nha-nuoc-trong-he-thong-chinh-tri-post550122.html