تنفيذ القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه: إطلاق العنان للموارد وخلق الاختراقات

[إعلان 1]

تعزيز تطوير البنية التحتية

يتضمن القرار 98 44 آلية وسياسة في 7 مجالات، مقسمة إلى مجموعتين: الآليات والسياسات التي ورثت القرار 54 للجمعية الوطنية، والآليات والسياسات الجديدة. ومن بين الآليات والسياسات الجديدة، من المتوقع أن يساعد نموذج التنمية الحضرية الموجه نحو تطوير النقل (TOD) مدينة هوشي منه على الاستفادة من المساحة على طول خطوط المترو والطريق الدائري رقم 3.

وتسمح هذه الآلية لمدينة هوشي منه باستخدام الميزانيات المحلية لتنفيذ مشاريع استثمارية عامة مستقلة لتنفيذ التعويضات والدعم وإعادة التوطين لمشاريع الاستثمار في محيط محطات السكك الحديدية؛ - محيط تقاطعات المرور على طول الطريق الدائري رقم 3؛ الاستحواذ على الأراضي وإعادة التوطين في الموقع وإنشاء صندوق للأراضي لطرحه في المزاد لاختيار المستثمرين لمشاريع التنمية الحضرية.

ويسمح القرار أيضًا للمدينة بتوسيع نطاق طلب الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص ليشمل مشاريع استثمارية في مجالات الرياضة والثقافة؛ تنظيم الحد الأدنى لإجمالي حجم الاستثمار لهذه المشاريع بشكل استباقي. يُسمح لمدينة هوشي منه بتطبيق عقود البناء والتشغيل والنقل على مشاريع بناء الطرق القائمة، مع شروط التنفيذ التي تضمن مصالح الشعب؛ يتم تنفيذ المشاريع الاستثمارية بموجب عقود BT مع الدفع من ميزانية المدينة.

بالإضافة إلى ذلك، يسمح القرار رقم 98 للجنة الشعبية للمنطقة بتخصيص ما بين 2% إلى 4% من إجمالي نفقات ميزانية المنطقة لتنفيذ المهام الضرورية التي لم يتم إدراجها في الميزانية. يُسمح للمدينة باستخدام الميزانية المحلية لتنفيذ مشاريع وأعمال المرور الإقليمية والبينية؛ دعم المحليات الأخرى في البلاد وبعض المحليات في البلدان الأخرى. لائحة الشروط الواجب توافرها في وقت واحد لتنظيم عملية طرح العطاءات لاختيار المستثمرين لتنفيذ المشاريع باستخدام الأراضي.

فتح الموارد

إلى جانب آليات وسياسات تطوير البنية الأساسية، يتضمن القرار 98 أيضًا آليات وسياسات للمساعدة في تحرير الموارد اللازمة لتنمية مدينة هوشي منه. وعلى وجه الخصوص، ينص القانون على آليات وسياسات لإطلاق العنان للموارد لشركة الاستثمار المالي الحكومي في مدينة هو تشي منه (HFIC)، بما في ذلك زيادة رأس المال المصرح به من الإيرادات الناتجة عن تحويل الشركات المملوكة للدولة بنسبة 100٪ في المدينة إلى أسهم، من الأرباح المتبقية لشركة HFIC بعد تخصيص الأموال. يتم تخصيص رأس مال استثماري عام للمدينة لدعم أسعار الفائدة لمشاريع الاستثمار التي يقدمها صندوق HFIC في المجالات ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المدينة.

وفي الوقت نفسه، يُسمح لمدينة هوشي منه بتحصيل الأموال اللازمة لصيانة وإعادة بناء البنية التحتية للمناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات من الشركات في المناطق وإصدار لوائح الإيرادات والنفقات لضمان الشفافية. ويسمح القرار بتجريب الآليات المالية لتنفيذ التدابير الرامية إلى الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري من خلال تبادل ائتمان الكربون، والتعويض، وآليات التداول مع المستثمرين المحليين والدوليين. تبلغ إيرادات تجارة ائتمان الكربون 100% من إيرادات ميزانية المدينة. إلى جانب ذلك، السماح باستخدام أسطح مقار الهيئات الإدارية ووحدات الخدمة العامة في المدينة لتركيب أنظمة الطاقة الشمسية لتوفير الكهرباء لعمليات المقر.

بالإضافة إلى ذلك، السماح لمدينة هوشي منه بتحديد حالات المصالح الوطنية ومصالح المجتمع عند تعديل تخطيط البناء والتخطيط الحضري؛ اللائحة المتعلقة بالشروط العامة لمنح تراخيص البناء المؤقتة للأشغال العامة (منازل، مواقف سيارات، دورات مياه عامة) على الأراضي التي تديرها الدولة. ويسمح القرار 98 أيضًا لمدينة هوشي منه بوضع اشتراطات على المستثمرين الذين ينفذون مشاريع معالجة النفايات الصلبة المنزلية أن يقوموا طواعية بتحويل جميع تقنيات المشروع إلى معالجة النفايات الصلبة المنزلية مع استعادة الطاقة وأن يتم النظر في حجم إضافي من النفايات الصلبة المنزلية في شكل أوامر.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك سياسات لتشجيع ودعم تحويل وسائل النقل من استخدام الوقود الأحفوري إلى استخدام الطاقة النظيفة؛ شراء واستبدال المركبات القديمة بمركبات جديدة باستخدام الطاقة النظيفة؛ استخدم وسائل النقل العام لتجنب الازدحام المروري. وينص القرار 98 أيضًا على إعفاء وتخفيض ضريبة الدخل للأفراد والمؤسسات العاملة في أنشطة الابتكار والمشاريع الناشئة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار في المدينة.

تحسين نوعية الحياة

ومن المتوقع أن يؤدي القرار رقم 98، من خلال الآليات والسياسات المتميزة، إلى تهيئة الظروف لمدينة هوشي منه لتحسين جودة الخدمة العامة وتحسين نوعية حياة الناس. بما في ذلك اللوائح المتعلقة بسياسات بناء المساكن الاجتماعية. وبناءً على ذلك، يتم تحديد مهام التخطيط التفصيلي في نفس الوقت الذي يتم فيه تحديد مشاريع التخطيط التفصيلي؛ يتم ترتيب صندوق أراضي الإسكان الاجتماعي ضمن نطاق مشروع الإسكان التجاري أو تمت الموافقة على التخطيط، يتم ترتيب صندوق أراضي الإسكان الاجتماعي في موقع آخر بنفس الحجم، خارج نطاق مشروع الإسكان التجاري؛ تحديد أنواع محددة من الأراضي لتطوير الإسكان الاجتماعي.

إلى جانب ذلك، يُسمح للمدينة بإنشاء إدارة لسلامة الغذاء - على أساس نقل وظيفة إدارة الدولة بشأن سلامة الغذاء؛ التفتيش، ومعالجة المخالفات القانونية، ومعالجة المخالفات الإدارية المتعلقة بسلامة الأغذية؛ إصدار شهادات الحجر الصحي للمنتجات الحيوانية الخارجة من مدينة هوشي منه من الإدارات ذات الصلة إلى إدارة سلامة الأغذية. وينص القرار 98 أيضًا على عدد نواب رؤساء لجنة شعب مدينة هوشي منه واللجان الشعبية للأحياء والبلديات والبلدات، مما يعزز المبادرة ويضمن التوافق مع الوضع الفعلي للمدينة. يتم تنفيذ اللوائح الخاصة بانتخاب وتجنيد وإدارة واستخدام الكوادر والموظفين المدنيين العاملين في البلديات والمدن وكوادر الأحياء وفقًا للأنظمة الخاصة بالكوادر والموظفين المدنيين على مستوى المنطقة أو أعلى.

لائحة بشأن تفويض رئيس لجنة الشعب في مدينة هوشي منه لرؤساء الهيئات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية في مدينة هوشي منه ورؤساء وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية في مدينة هوشي منه لاتخاذ القرار بشأن هيكل عدد الكوادر والموظفين المدنيين في الأحياء والبلديات والمدن؛ تحديد عدد ومسميات وسياسات العاملين بدوام جزئي في الأحياء والبلدات والمدن، وضمان هيكل تنظيمي مبسط. قرر إنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية لمدينة هوشي منه.

وافق مجلس إدارة منطقة الصناعات والتجهيز للصادرات في مدينة هوشي منه على مهام ومشروع التخطيط التفصيلي للبناء 1/500 وتعديله ضمن نطاق المناطق الصناعية ومناطق الصناعات والتجهيز للصادرات؛ تقييم واعتماد نتائج تقييم تقارير تقييم الأثر البيئي تحت سلطة لجنة الشعب في مدينة هوشي منه. السماح لمدينة هوشي منه بتنظيم اللامركزية وتفويض بعض المهام والصلاحيات من سلطة مجلس الشعب واللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه إلى مجلس الشعب واللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية لمدينة ثو دوك. إلى جانب ذلك، يسمح القرار رقم 98 لمجلس شعب مدينة هو تشي منه بإنشاء عدد من اللجان والمكاتب والإدارات التابعة لمدينة ثو دوك. بالإضافة إلى ذلك، يقرر مجلس الشعب في مدينة هو تشي منه الهيكل التنظيمي وعدد موظفي مجلس الشعب واللجنة الشعبية لمدينة ثو دوك.

وبالإضافة إلى الآليات والسياسات الجديدة، يسمح القرار رقم 98 بتنفيذ 4 آليات وسياسات كما سمح لمناطق أخرى بالتجربة. حيث قامت مدينة هوشي منه بتغيير غرض استخدام أراضي زراعة الأرز التي تقل مساحتها عن 500 هكتار وفقًا لتخطيط وخطط استخدام الأراضي. تعمل مدينة هوشي منه على إضفاء اللامركزية على الموافقة على التعديلات المحلية للتخطيط العام لبناء المناطق الوظيفية، والتعديلات المحلية للتخطيط الحضري العام، والتعديلات المحلية للتخطيط المتخصص للبنية الأساسية التقنية.

يسمح القرار 98 بالتحقيق المسبق والمسح والقياس والعد والتحقق من أصل الأرض والأصول المرتبطة بالأرض عند استصلاح الأراضي لمشاريع بناء الحدائق الصناعية والمتنزهات التكنولوجية العالية والبنية التحتية التقنية الوطنية والمحلية والنقل والمناطق الثقافية والرياضية والترفيهية المجتمعية بمساحة 300 هكتار أو مع 1000 أسرة أو أكثر. وفي الوقت نفسه، وضعت مدينة هوشي منه قواعد وسياسات لجذب الموارد البشرية والاحتفاظ بها في مجال العلوم والتكنولوجيا.

[إعلان 2]
مصدر