لا تزال هناك عقبات، ويجب تسريع صرف رأس مال الاستثمار العام.

وبحلول نهاية أبريل/نيسان 2025، بلغ إجمالي رأس المال المخصص 869,751.5 مليار دونج، وهو ما يمثل 96.63% من خطة رأس المال التي خصصها رئيس الوزراء. ولا يزال هناك 19 وزارة ووكالة مركزية و22 محلية لم تخصص رأس المال بالكامل، ويبلغ الإجمالي المتبقي 27,861.8 مليار دونج.

لا تزال العديد من الوحدات بطيئة

بحسب وزارة المالية: يبلغ إجمالي خطة رأس المال الاستثماري العام لعام 2025 المخصصة للوزارات والوكالات المركزية والمحلية 825،922.3 مليار دونج. بالإضافة إلى ذلك، تم تمديد خطة رأس المال للسنوات السابقة وتم تحقيق التوازن الذاتي في خطة رأس مال المحليات، مما أضاف إجماليًا يزيد عن 97000 مليار دونج. وبذلك بلغ إجمالي رأس مال الاستثمار العام حتى الآن 923,030.5 مليار دونج، وهو رقم كبير غير مسبوق.

وبحلول نهاية أبريل/نيسان 2025، بلغ إجمالي رأس المال المخصص 869,751.5 مليار دونج، وهو ما يمثل 96.63% من خطة رأس المال التي خصصها رئيس الوزراء. ولا يزال هناك 19 وزارة ووكالة مركزية و22 محلية لم تخصص رأس المال بالكامل، ويبلغ الإجمالي المتبقي 27,861.8 مليار دونج.

وعلى وجه الخصوص، فإن رأس مال الميزانية المركزية الذي لم يتم تخصيصه بالتفصيل يبلغ 9,965.9 مليار دونج. وهذا رقم جدير بالملاحظة لأنه يأتي بعد الموعد النهائي في 15 مارس/آذار 2025 ــ وهو الموعد النهائي الذي تطلبه الحكومة لاستكمال تخصيص رأس المال. إن التأخير لا يؤثر على تقدم بناء المشروع فحسب، بل يؤدي أيضًا إلى خطر استرداد رأس المال.

بلغ إجمالي رأس المال المصروف المتراكم حتى 30 أبريل 2025 حوالي 130،961.9 مليار دونج، أي ما يعادل 14.19% من إجمالي الخطة - أقل من نفس الفترة في عام 2024 (16.64%). يذكر أن حصة رأس المال المحلي (NSDP) بلغت 17.2%، وهي نسبة أعلى من المتوسط، في حين استمرت العاصمة المركزية في "عرقلة" التقدم الإجمالي.

ومن بين 110 وحدات رأس المال المخصصة، هناك 10 وزارات ووكالات مركزية و35 محلية فقط لديها معدلات صرف تتجاوز المتوسط، وعادةً: اتحاد العمال العام الفيتنامي (86.43%)، وصوت فيتنام (73.82%)... والمحليات مثل فو ثو، ولاو كاي، وثانه هوا حققت جميعها أكثر من 30%. لكن على العكس من ذلك، هناك ما يصل إلى 9 وزارات و12 محلية لم تصرف أي أموال أو صرفت مبالغ ضئيلة للغاية، أقل من 10%. وتظل أسماء مثل وزارة العلوم والتكنولوجيا، ووزارة الصحة، ووزارة الثقافة والرياضة والسياحة... في المجموعة المنخفضة.

تحديد الاختناقات

وبحسب وزارة المالية، فإن أسباب بطء تخصيص رأس المال متعددة. أولا، هناك العديد من المشاريع التي لم تستكمل إجراءات الاستثمار فيها، أو تنتظر التعديل في الخطة المتوسطة الأجل. ويظل آخرون عالقين في مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية التي لم توقع اتفاقيات قروضها، أو هي في طور تمديدها. وبالإضافة إلى ذلك، اقترحت العديد من المحليات إعادة رأس المال لأنها لم تكن بحاجة إلى استخدامه، أو لأنها كانت عالقة في إجراءات الحل وتعديلات الأجهزة، مما جعل من المستحيل إكمال التخصيص في الوقت المحدد.

كما قامت وزارة المالية بتلخيص الأسباب المؤدية إلى بطء الصرف، والتي لا تنبع فقط من القدرة على التنفيذ، بل أيضا من الصعوبات الموضوعية.

أولاً، من حيث السياسة، دخل قانون الأراضي لعام 2024 حيز التنفيذ للتو، ولكن سلسلة من اللوائح الجديدة لا تحتوي على تعليمات محددة، مما يؤثر على تقدم عملية إزالة المواقع. وتتأخر إجراءات التعويض وتقييم الأراضي واسترداد الأراضي وما إلى ذلك بسبب التغيرات في الإجراءات واللامركزية الإدارية.

ومن ناحية أخرى فإن تخصيص رأس المال الاستثماري العام في عام 2025 لبعض الوزارات والفروع لا يزال غير قريب من الواقع. إن العديد من الأماكن تبني خططاً غير مناسبة لقدرة الصرف، مما يؤدي إلى وجود رأس مال "منتظر" غير مستخدم...

وبالإضافة إلى ذلك، تواجه مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية صعوبات أيضاً بسبب عملية تعديل اتفاقية القرض المعقدة، والتي تمر عبر العديد من مستويات الموافقة. لقد تم تنفيذ بعض المشاريع ولكن تأخر الدفع بسبب عدم اكتمال الوثائق. وليس هذا فحسب، بل إن ارتفاع أسعار مواد البناء، إلى جانب محدودية المعروض منها، يؤدي أيضاً إلى زيادة التكاليف وتأخير التقدم.

وتواجه برامج الأهداف الوطنية، وخاصة في المناطق ذات الأقليات العرقية، صعوبات كبيرة في القدرة على التنفيذ. وعلاوة على ذلك، فإن مستوى البلدية، حيث يتم تعيين التنفيذ، غالبا ما يكون خائفا من المخاطر، مما يؤدي إلى بقاء الصرف "في حالة جمود".

وإزاء هذا التراكم، قدمت وزارة المالية إلى قادة الحكومة عدداً من التوصيات والحلول المحددة. على وجه الخصوص، تتمثل الأولوية القصوى في مواصلة تعزيز تخصيص رأس المال المخصص وصرفه بسرعة، وخاصة الجزء من رأس مال الميزانية المركزية الذي لم يُخصص بالتفصيل بعد 15 مارس. وقد أصدرت وزارة المالية وثيقة تقترح خطة للتعامل مع رأس المال المتبقي، واقترحت في الوقت نفسه تولي زمام المبادرة في التنسيق مع الوكالات لتجميع المقترحات لتكملة الخطة، وتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها وإجراء التعديلات المناسبة.

بالنسبة لمشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية، يتعين على السلطات المختصة مراقبة التقدم عن كثب، وإزالة الصعوبات في تقديم العطاءات وتوقيع العقود والتنفيذ الفعلي على الفور. وبالإضافة إلى ذلك، فمن الضروري العمل بشكل استباقي مع الرعاة للتعامل الفوري مع القضايا الناشئة عن تعديلات العقود وتمديدات اتفاقيات القروض.

بفضل رأس مال الميزانية المحلية، يتعين على المحليات تسريع تحصيل الميزانية، وخاصة الإيرادات من استخدام الأراضي، وهو المورد الرئيسي لضمان القدرة على التخصيص.

وفيما يتعلق بالتنفيذ، وجهت الحكومة المحليات بإعداد خطط صرف شهرية وفصلية، إلى جانب آلية مراقبة صارمة. سيتم النظر في المشاريع البطيئة الصرف من أجل تخفيض رأس المال وتحويله إلى مشاريع يمكن تنفيذها بسرعة أكبر.

في السابق، وفي سياق العديد من الصعوبات، أكدت الحكومة على ضرورة تحقيق هدف صرف الاستثمارات العامة بحلول عام 2025. وبناءً على ذلك، تحتاج الوزارات والفروع والمحليات إلى: تعزيز مسؤولية القادة في إدارة رأس المال وتخصيصه وصرفه؛ مراجعة المشاكل بشكل استباقي وحلها على الفور، واستكمال إجراءات الاستثمار على الفور؛ التنسيق الوثيق بين الجهات الإدارية والوحدات التنفيذية لتسريع عملية البناء والدفع؛ تحسين كفاءة رأس المال وتجنب التشتت والهدر؛ تحديد التقدم من خلال التقارير الشهرية والربع سنوية، كأساس للتعديل المرن لمصادر رأس المال.

السيد مينه

المصدر: https://baochinhphu.vn/van-con-luc-can-can-tang-toc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-102250506160255943.htm