تحديد الحاجة الفعلية لاستخدام الاحتياطيات الوطنية

وفي صباح يوم 17 نوفمبر/تشرين الثاني، وخلال مناقشة في المجموعة 15 (بما في ذلك وفد الجمعية الوطنية لمقاطعتي فو ثو وداك لاك) بشأن مشروع قانون المحميات الوطنية (المعدل)، اقترح المندوبون مراجعة نظام المحميات الوطنية بأكمله، وتحديد الاحتياجات الفعلية، وضمان الاستخدام الفعال للأصول والأراضي.

فصل مفهومي الاحتياطيات الوطنية والاحتياطيات الاستراتيجية

وفي معرض تعليقه على مشروع قانون الاحتياطيات الوطنية (المعدل)، الذي يتضمن لوائح بشأن وقت الحفاظ على سلع الاحتياطي الوطني، قال نائب الجمعية الوطنية تران فان تيان ( فو تو ): إن اللوائح الواردة في القسم 3، الفصل الثالث تنص فقط على مبادئ الحفظ ولكنها لا توضح المتطلبات ومسؤوليات الحفظ والمسؤوليات في إدارة الاحتياطي الوطني.

النائب في الجمعية الوطنية، تران فان تين (فو ثو)، يتحدث. تصوير: شوان كوي

على وجه الخصوص، لا ينص مشروع القانون على مدة تخزين قصوى لكل نوع من السلع. سيؤدي تجاوز هذه المدة الحد المسموح به إلى تدهور جودة السلع. ولضمان جودة الاحتياطيات الوطنية، اقترح المندوبون تحديد مدة تخزين قصوى لكل نوع من السلع، أو تكليف الحكومة بإصدار تعليمات مفصلة بهذا الشأن لتجنب تدهور حالة السلع.

وفيما يتعلق بنظام المخازن الاحتياطية الوطنية (المادة 28)، قال المندوبون إن المشروع ذكر محتوى التخطيط والاستثمار في بناء المخازن الاحتياطية، إلا أن الواقع في العديد من المحليات يظهر أن عدد المخازن القائمة كبير للغاية؛ والعديد من المخازن غير مستغلة أو مهجورة، مما يؤدي إلى تدهور الأصول وإهدار أموال الأراضي.

في مقاطعة فو ثو، أشار المندوبون إلى وجود عشرات المستودعات غير المستخدمة، حتى تلك المستأجرة أو المهجورة. لذلك، يتعين على الحكومة ووزارة المالية مراجعة نظام المستودعات الوطني بأكمله، وتحديد الاحتياجات الفعلية، وضمان الاستخدام الفعال للأصول والأراضي، وتجنب المستودعات المهجورة أو المتدهورة.

نائب الجمعية الوطنية فو توان آنه (فو ثو) يتحدث. تصوير: شوان كوي

فيما يتعلق بشرح المصطلحات الواردة في المادة 3، اقترح المندوب فو توان آنه (فو ثو) ضرورة المراجعة الدقيقة، لأن المسودة تُدخل حاليًا مفهومين: الاحتياطيات الوطنية والاحتياطيات الاستراتيجية. ووفقًا للمندوب، فإن الاستخدام الحالي للمصطلحات قد يُسبب سوء فهم، لأن "الاحتياطيات الوطنية" تشمل كلا المفهومين، بينما ينص القانون بشكل منفصل على الاحتياطيات الوطنية والاحتياطيات الاستراتيجية. ولتسهيل التطبيق العملي، اقترح المندوب استخدام عبارة أكثر وضوحًا للتمييز، وتجنب فهم أن الاحتياطيات الوطنية جزء من الاحتياطيات الاستراتيجية.

المندوبون المشاركون في نقاش المجموعة. تصوير: شوان كوي

فيما يتعلق بنظام وسياسات العاملين في الاحتياطي الوطني، رأى المندوبون أن الأحكام الواردة في البند 2 من المادة 12 بشأن بدلات الأقدمية والبدلات التفضيلية التي أقرتها الحكومة غير مناسبة تمامًا. وعليه، ينبغي تنظيم سياسات الأجور والدخل بشكل موحد في النظام القانوني، وتجنب إنشاء آلية تفضيلية منفصلة للقوى العاملة في الاحتياطي الوطني في هذا القانون. واقترح المندوبون تطبيق سياسة الأجور بشكل موحد، بما يضمن الاتساق ويتجنب التداخل في اللوائح المتعلقة بأنظمة وسياسات الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام.

الحاجة إلى آلية مبتكرة لتعزيز التنشئة الاجتماعية للتعليم

وفي معرض تعليقه على مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ القرار رقم 71-NQ/TW المؤرخ 22 أغسطس/آب 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب، اقترح نائب الجمعية الوطنية نجوين ثانه نام (فو ثو) أن هناك حاجة إلى حسابات دقيقة لضمان وجود عدد كاف من الموظفين لجميع مستويات التعليم؛ وفي الوقت نفسه، يجب أن تدعم الميزانية المركزية المحليات عند توظيف المعلمين لضمان جودة الفريق.

نائب الجمعية الوطنية نجوين ثانه نام (فو ثو) يتحدث. الصورة: شوان كوي

وفقًا للمندوب نجوين ثانه نام، لتخفيف عبء الميزانية وتعزيز تطوير التعليم، من الضروري تعزيز التكافل الاجتماعي، إلا أن السياسات لا تزال تفتقر إلى إنجازات ملموسة في الوقت الحالي، لا سيما الآليات المحددة المتعلقة بالأراضي واستخدام المرافق الفائضة للتعليم. أهم ما في تطوير التعليم الاجتماعي هو ضمان حصول المؤسسات التعليمية الخاصة على تمويل الأراضي، وامتلاكها مبانٍ مستقرة، وتمتعها بسياسات تفضيلية في تأجير الأراضي. إلى جانب ذلك، تحتاج المحليات إلى سياسات مستقرة وطويلة الأجل للالتحاق بالمدارس الحكومية، حتى يكون لدى المستثمرين أساسٌ للحسابات، لأن المدارس الحكومية تتلقى حاليًا العديد من الحوافز، بينما تكاد المدارس الخاصة لا تحظى بأي دعم يُذكر.

وبناء على ذلك، اقترح المندوبون إضافة آلية خاصة بشأن الأراضي والاستقرار في التسجيل والتوظيف، للمساعدة في حل النقص في المعلمين العموميين وخلق الظروف للقطاع الخاص للاستثمار بثقة، وبالتالي تعزيز التأميم الحقيقي للتعليم.

مندوب الجمعية الوطنية كام ها تشونغ (فو ثو) يتحدث. تصوير: شوان كوي

أعرب النائب كام ها تشونغ (فو ثو) في الجمعية الوطنية عن رأيه بأن توظيف الموارد البشرية في قطاع التعليم واستخدامها وإدارتها مسألة لامركزية وتفويض للصلاحيات، تقع تحت سلطة اللجنة الشعبية الإقليمية. لذلك، ينبغي أن تقتصر الجمعية الوطنية على وضع مبادئ اللامركزية وتفويض الصلاحيات في الدستور والقوانين، وأن تُسند اللوائح التفصيلية إلى الحكومة للتوجيه، وإلى اللجنة الشعبية الإقليمية للتنفيذ.

ينبغي على وزارة المالية ووزارة الداخلية ووزارة التعليم الاتفاق على آلية تنسيق. وبناءً على ذلك، ينبغي ضمان توفير حد أدنى من الموارد البشرية والموارد اللازمة للأنشطة التعليمية للمحافظات التي يتعين عليها موازنة ميزانياتها؛ ويمكن للمحافظات التي تتوفر فيها شروط معينة زيادة عدد الموظفين المؤهلين. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن تكون القضايا المتعلقة باستقلالية التعليم الخاص تحت الإدارة المحلية.

مندوب الجمعية الوطنية دو تشي نغيا (داك لاك) يتحدث. تصوير: شوان كوي

من جانب آخر، أكد عضو الجمعية الوطنية دو تشي نغيا (داك لاك) على ضرورة تعزيز سياسة المنح الدراسية لطلاب الدكتوراه المتدربين محليًا، نظرًا لغياب آلية لدعم هذه الفئة من التخصصات حاليًا. وتُعد هذه خطوة مهمة لتشجيع البحث العلمي عالي الجودة. كما اقترح المندوب النظر في توسيع نطاق المنح الدراسية لعدد مناسب من طلاب الدكتوراه للدراسة في الخارج، مما يُسهم في بناء سمعة التعليم العالي الوطني وتعزيز التعاون الدولي.

علاوةً على ذلك، أشاد المندوب دو تشي نغيا بشدة بمشروع آلية خاصة للتدريب في الفنون والرياضة. في الواقع، واجهت العديد من مدارس الفنون، ولفترة طويلة، صعوباتٍ بسبب اللوائح الصارمة المتعلقة بمؤهلات القبول وفقًا لقانون التعليم، في حين أن خصائص مجالات مثل الرقص والفنون الأدائية تتطلب تدريبًا مبكرًا جدًا، حتى من سن الخامسة إلى السادسة. إن تكليف الحكومة بتنظيم آلية خاصة سيزيل عوائق استمرت لسنوات عديدة، مما يساعد مؤسسات التدريب على تنفيذ برامج مناسبة بجرأة، ويضمن كوادر بشرية مؤهلة في مجالات الثقافة والفنون والرياضة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-thuc-te-nhu-cau-su-dung-kho-du-tru-quoc-gia-10395967.html