وضع عقوبات للحد من مشاريع "التخطيط المعلق".

استكمالاً لجدول أعمال المجلس الوطني ، استمع المجلس بعد ظهر يوم 20 يونيو/حزيران إلى عرض وتقرير التحقق من مشروع قانون التخطيط العمراني والريفي. وبعد ذلك، ناقش المجلس مشروع القانون في جلسات جماعية.

تجنب المحتوى المتداخل والمتضارب.

وبحسب ما ورد في مذكرة الحكومة ، فإن السياسات الواردة في مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، الذي أقره المجلس الوطني، تشمل ما يلي: تحسين اللوائح المتعلقة بنظام التخطيط الحضري والريفي؛ تحسين اللوائح المتعلقة بإعداد وتقييم واعتماد ومراجعة وتعديل التخطيط الحضري والريفي؛ تحسين اللوائح المتعلقة باختيار المنظمات الاستشارية للتخطيط، ومصادر التمويل، وغيرها من اللوائح ذات الصلة لتحسين جودة وجدوى التخطيط الحضري والريفي، والحق في الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالتخطيط الحضري والريفي وتلقيها.

وفي الوقت نفسه، يتناول مشروع القانون الصعوبات والعقبات التي تواجه المنظمات والأفراد، ويعزز أنشطة الإنتاج والأعمال من خلال نقاط جديدة أساسية مثل: تحديد نظام التخطيط الحضري والريفي بشكل واضح من حيث أنواع ومستويات التخطيط؛ وتوضيح العلاقة مع الخطط الوطنية والإقليمية والمحافظاتية والخطط الفنية المتخصصة، بما يضمن التوحيد والاتساق في التخطيط؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في إعداد وتقييم واعتماد وتعديل الخطط الحضرية والريفية.

قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، تقريرًا عن مراجعة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي. الصورة: فونغ هوا/TTXVN.

بالإضافة إلى ذلك، سيتم تبسيط عملية وإجراءات إعداد وتقييم واعتماد الخطط لتلبية متطلبات تحسين بيئة الاستثمار والأعمال؛ وسيتم إضافة لوائح وتحديدها بوضوح فيما يتعلق بمحتوى تخطيط المساحات تحت الأرض للمدن الخاضعة للإدارة الإقليمية، وسيتم وضع لوائح منفصلة للمدن الخاضعة للإدارة المركزية والمدن المخطط لها حديثًا الخاضعة للإدارة المركزية؛ وسيتم إضافة لوائح لتوضيح مصادر تمويل أعمال التخطيط، بما يضمن توفير الموارد اللازمة لتنفيذ الخطة...

قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، تقرير التحقق، وأعرب عن موافقته على ضرورة سنّ القانون، مقترحًا توضيح العلاقة بين مختلف أنواع التخطيط ضمن نظام التخطيط الحضري والريفي، والعلاقة بين الخطط ضمن هذا النظام والخطط ضمن نظام التخطيط الوطني والخطط الفنية المتخصصة، فضلًا عن المبادئ والأسس التي تُبنى عليها صياغة هذه الخطط وتعديلها. وفي الوقت نفسه، اقترح تحديدًا واضحًا لمكانة ودور مختلف أنواع ومستويات التخطيط، وضمان الربط والتنسيق بينها، وتجنب التداخل والازدواجية والتناقضات في المحتوى بين الخطط، لما قد يترتب على ذلك من هدر للموارد، وصعوبات في الإدارة، وعوائق أمام الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية للمواطنين والشركات.

"على وجه الخصوص، من الضروري القضاء بشكل حاسم على عقلية "الشروط المحددة"، وآلية "الطلب والمنح"، و"مصالح الجماعات" في بناء وتعديل واستكمال التخطيط، الأمر الذي يؤدي إلى تأخير تنفيذ المشاريع"، هذا ما أكده السيد فو هونغ ثانه.

أشارت اللجنة الاقتصادية أيضاً إلى ضرورة تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إعداد وتقييم واعتماد وتعديل وإدارة التخطيط الحضري والريفي، وذلك لتعزيز دور الحكومات المحلية ومبادرتها ومسؤوليتها بما يتناسب مع قدراتها ومواردها، مع التأكيد على مسؤولية الرقابة والإشراف، وضمان قيادة وتوجيه وإدارة موحدة من الحكومة المركزية. إلى جانب ذلك، من الضروري تبسيط الإجراءات الإدارية في إعداد وتقييم واعتماد وتعديل التخطيط الحضري والريفي، بما يلبي متطلبات تحسين بيئة الاستثمار والأعمال؛ وضمان امتلاك التخطيط الحضري رؤية استراتيجية تتناسب مع نوع ومستوى التخطيط المحدد.

قم بتصنيف أنواع ومستويات التخطيط بشكل واضح.

خلال المناقشات الجماعية، اتفق المندوبون عموماً على ضرورة سن قانون التخطيط الحضري والريفي، الذي يلبي متطلبات الحزب والدولة فيما يتعلق بالتخطيط الحضري والبناء والإدارة والتنمية المستدامة، ويربط بشكل وثيق ومتناغم بين التخطيط والتنمية الحضرية والريفية، وخاصة فيما يتعلق ببناء المناطق الريفية الجديدة.

حضر أعضاء الجمعية الوطنية الذين يمثلون مقاطعة نينه ثوان الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وفي معرض تعليقه على المفاهيم الواردة في مسودة القانون، قال المندوب تران فان تيان (فين فوك): "تشهد فيتنام حالياً إنشاء العديد من المناطق الحضرية الجديدة، والتي تظهر داخل المناطق الحضرية والمناطق السكنية الريفية. لذلك، يتعين على الجهة المسؤولة عن صياغة القانون توضيح عبارة "في مسودة القانون" بشكل واضح".

فيما يتعلق بتفسير مصطلح "المنطقة الحضرية الجديدة"، جادل النائب تران فان تيان بأنه "غير دقيق". ووفقًا للنائب تيان، ينبغي فهم المنطقة الحضرية الجديدة على أنها منطقة حضرية تم تطويرها وإنشاؤها حديثًا بالكامل. ولا يمكن تسمية المنطقة الحضرية التي تتوسع من منطقة حضرية قديمة أو من بلدية لتشكيل مدينة أو بلدة أو مقاطعة جديدة بمنطقة حضرية جديدة؛ بل اقترح تسميتها منطقة حضرية تتشكل في المستقبل.

وبالمثل، وفقًا للمندوبة تا ثي ين (دين بيان)، بالإضافة إلى المفاهيم الموجودة في قوانين التخطيط والبناء، أضاف مشروع القانون 15 مفهومًا آخر من شأنها ضمان التنفيذ الكامل والفعال للقانون، مما يعكس الطبيعة الحقيقية للقضية.

بحسب تقرير صادر عن وزارة البناء، فإن أحد أسباب أوجه القصور والقيود في مراجعة وتعديل التخطيط هو أن قوانين التخطيط الحالية تفتقر إلى التوحيد والاتساق؛ ولا توجد لوائح توضح آليات التفتيش والإشراف على تنفيذ التخطيط؛ وهناك نقص في التوضيح الحاسم لمسؤوليات الوكالات والمنظمات في مراجعة وتعديل التخطيط.

لذلك، اقترحت المندوبة تا ثي ين البحث وإضافة أحكام إلى مشروع القانون بشأن التفتيش والإشراف على أعمال التخطيط؛ والمسؤوليات والعقوبات المفروضة على الوكالات والمنظمات التي تفشل في تنفيذ اللوائح المتعلقة بمراجعة وتعديل التخطيط أو تنفذها بشكل غير صحيح، وذلك للمساعدة في الحد من الوضع الحالي للتخطيط المتعثر.

فيما يتعلق بالتوضيح المقترح للعلاقة الهرمية بين التخطيط الحضري والريفي، ذكر النائب لو با ماك (لانغ سون) أن هناك حاليًا العديد من القوانين المتعلقة بمجال التخطيط، مثل قانون التخطيط، وقانون الإسكان، وقانون الأراضي (الذي يجري النظر فيه حاليًا من قبل الجمعية الوطنية وسيتم البت فيه اعتبارًا من 1 أغسطس)، مما سيؤثر على اتساق النظام القانوني فيما يتعلق بالتخطيط.

جادل الممثل لو با ماك بأن توضيح تزامن العلاقة بين أنواع التخطيط المختلفة داخل نظام التخطيط الحضري والريفي؛ العلاقة بين الخطط التي تنتمي إلى نظام التخطيط الحضري والريفي والخطط التي تنتمي إلى نظام التخطيط الوطني والخطط الفنية المتخصصة ... أمر ضروري ومهم حقًا.

وانطلاقاً من هذا المبدأ، اقترح المندوب لو با ماك أنه من الضروري تصنيف أنواع ومستويات التخطيط بشكل واضح لتجنب التداخل، وبناء نظام تصنيف تخطيط موحد ومفصل وشفاف؛ وفي الوقت نفسه، وضع لوائح واضحة بشأن مسؤوليات كل وكالة في عملية التخطيط والموافقة على التخطيط وتنفيذه، بما يضمن الاتساق والفعالية.

بحسب موقع baotintuc.vn

المصدر: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm