تجنب المحتوى المتداخل والمتضارب
وبحسب عرض الحكومة ، فإن السياسات الواردة في الاقتراح الخاص بتطوير قانون التخطيط الحضري والريفي الذي أقرته الجمعية الوطنية تشمل ما يلي: استكمال اللوائح الخاصة بنظام التخطيط الحضري والريفي؛ استكمال الأنظمة الخاصة بإنشاء وتقييم وإقرار ومراجعة وتعديل التخطيط الحضري والريفي؛ وضع قواعد متكاملة بشأن اختيار هيئات استشارة التخطيط ومصادر التمويل وغيرها من القواعد ذات الصلة لتحسين جودة وفعالية التخطيط الحضري والريفي، والحق في الوصول إلى المعلومات وتوفيرها بشأن التخطيط الحضري والريفي.
وفي الوقت نفسه، يعمل مشروع القانون على إزالة الصعوبات والعقبات أمام المنظمات والأفراد، وتعزيز أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية من خلال نقاط أساسية جديدة مثل: تحديد نظام التخطيط الحضري والريفي بشكل واضح من حيث أنواع ومستويات التخطيط؛ توضيح العلاقة مع التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي والتخطيط الفني المتخصص، وضمان الاتساق والتزامن في التخطيط؛ تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إنشاء وتقييم والموافقة على وتعديل التخطيط الحضري والريفي.
قدم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه تقريرا بشأن دراسة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي. الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية
إلى جانب ذلك، يتم تبسيط إجراءات التخطيط والتقييم والموافقة، وتلبية متطلبات تحسين بيئة الاستثمار والأعمال؛ استكمال وتوضيح محتوى تخطيط المساحات تحت الأرض للمدن الإقليمية وتنظيم تخطيط المساحات تحت الأرض التي سيتم إنشاؤها بشكل منفصل للمدن التي تديرها السلطة المركزية والمناطق الحضرية الجديدة المتوقع أن تصبح مدنًا تديرها السلطة المركزية؛ استكمال القواعد التنظيمية الأكثر وضوحا بشأن مصادر تمويل أعمال التخطيط، وضمان الموارد اللازمة لتنفيذ التخطيط...
وفي معرض تقديمه لتقرير المراجعة، أعرب رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه عن موافقته على ضرورة إصدار القانون، واقترح توضيح العلاقة بين أنواع التخطيط في نظام التخطيط الحضري والريفي، والعلاقة بين الخطط في نظام التخطيط الحضري والريفي والخطط في نظام التخطيط الوطني والخطط الفنية المتخصصة، والمبادئ والأسس لإنشاء الخطط وتعديلها. وفي الوقت نفسه، تحديد موقف ودور أنواع ومستويات التخطيط بشكل واضح، وضمان الاتصال والترابط، وتجنب التداخل والتكرار والصراعات في المحتوى بين الخطط، مما يتسبب في إهدار الموارد، وصعوبات في الإدارة، وخلق حواجز أمام الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية للأفراد والشركات.
وأكد السيد فو هونغ ثانه أنه "من الضروري بشكل خاص القضاء بشكل حاسم على عقلية الحيازة، وآلية "الطلب والعطاء"، و"مصالح المجموعة" في بناء وتعديل واستكمال التخطيط، مما يؤدي إلى بطء تنفيذ المشاريع في الواقع".
وأشارت اللجنة الاقتصادية أيضًا إلى ضرورة اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إنشاء وتقييم والموافقة على وتعديل وإدارة التخطيط الحضري والريفي لتعزيز دور ومبادرة ومسؤولية السلطات المحلية وفقًا لقدراتها ومواردها التنفيذية، مع تعزيز مسؤولية الرقابة والإشراف، وضمان القيادة والتوجيه والإدارة الموحدة للحكومة المركزية. إلى جانب ذلك يتم تقليص الإجراءات الإدارية في أعمال إنشاء وتقييم واعتماد وتعديل التخطيط الحضري والريفي، وتلبية متطلبات تحسين بيئة الاستثمار والأعمال؛ التأكد من أن التخطيط الحضري يجب أن يكون له رؤية استراتيجية تتناسب مع نوع ومستوى التخطيط المحدد...
تصنيف أنواع ومستويات التخطيط بوضوح
وفي مناقشات المجموعات، اتفق المندوبون بشكل أساسي على تنفيذ قانون التخطيط الحضري والتخطيط الريفي، وتلبية متطلبات الحزب والدولة بشأن التخطيط والبناء والإدارة والتنمية الحضرية المستدامة، والربط الوثيق والجمع بشكل متناغم بين التخطيط والتنمية الحضرية والريفية، وخاصة المرتبطة بالبناء الريفي الجديد.
ممثلو الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان يحضرون الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
تعليقًا على المفاهيم الواردة في مشروع القانون، قال النائب تران فان تين (فينه فوك): "تشهد فيتنام حاليًا إنشاء العديد من المناطق الحضرية الجديدة، والتي تظهر مباشرةً في المناطق السكنية الحضرية والريفية. لذلك، يتعين على الجهة المسؤولة عن صياغة القانون توضيح عبارة "في مشروع القانون" بوضوح".
وفيما يتعلق بتفسير عبارة "المنطقة الحضرية الجديدة"، قال المندوب تران فان تيان إنها "غير دقيقة". وبحسب المندوب تيان، ينبغي فهم المنطقة الحضرية الجديدة على أنها منطقة حضرية يتم الاستثمار فيها وتشكيلها حديثًا بالكامل. لا يمكن تسمية المناطق الحضرية التي تتوسع من المناطق الحضرية القديمة أو من البلديات لتشكيل مدن أو بلدات أو بلدات جديدة بالمناطق الحضرية الجديدة ولكن يجب أن تسمى بالمناطق الحضرية المستقبلية.
وعلى نحو مماثل، وفقاً للمندوبة تا ثي ين (ديان بيان)، بالإضافة إلى المفاهيم الحالية في قوانين التخطيط والبناء، أضاف مشروع القانون 15 مفهوماً آخر لضمان أن يكون تنفيذ القانون كاملاً وفعالاً ويعكس الطبيعة الحقيقية للمشكلة.
وبحسب تقرير وزارة البناء فإن أحد أسباب وجود القيود في أعمال مراجعة وتعديل التخطيط هو أن القوانين الحالية المتعلقة بالتخطيط ليست موحدة ومتزامنة؛ لا توجد لوائح توضح آلية التفتيش والإشراف على تنفيذ أعمال التخطيط؛ ولم يتم بعد تحديد مسؤوليات الهيئات والمنظمات في مراجعة وتعديل التخطيط.
ولذلك اقترحت المندوبة تا ثي ين دراسة وإضافة أحكام تتعلق بالتفتيش والإشراف على أعمال التخطيط إلى مشروع القانون؛ المسؤوليات والعقوبات للوكالات والمنظمات التي لا تنفذ أو لا تطبق بشكل صحيح اللوائح المتعلقة بمراجعة التخطيط وتعديله للمساعدة في الحد من الوضع الحالي للتخطيط المعلق.
واقترح المندوب لوو با ماك (لانغ سون) توضيح العلاقة الهرمية بين التخطيط الحضري والريفي، وقال إن هناك حاليا العديد من القوانين المتعلقة بمجال التخطيط مثل: قانون التخطيط، وقانون الإسكان، وقانون الأراضي (حيث يتم تقديم قانون الإسكان، وقانون الأراضي إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها اعتبارا من 1 أغسطس)، مما سيؤثر على مزامنة النظام القانوني بشأن التخطيط.
وقال المندوب لوو با ماك إن توضيح تزامن العلاقة بين أنواع التخطيط في نظام التخطيط الحضري والريفي؛ إن العلاقة بين الخطط في نظام التخطيط الحضري والريفي مع الخطط في نظام التخطيط الوطني والخطط الفنية المتخصصة... ضرورية ومهمة حقاً.
وعلى هذا النحو، اقترح المندوب لوو با ماك أنه من الضروري تصنيف أنواع ومستويات التخطيط بشكل واضح لتجنب التداخل، وبناء نظام تصنيف تخطيطي موحد ومفصل وشفاف؛ وفي الوقت نفسه، وضع قواعد واضحة بشأن مسؤوليات كل وكالة في عملية التخطيط والموافقة والتنفيذ، وضمان الاتساق والفعالية.
وفقًا لـ baotintuc.vn
[إعلان 2]
المصدر: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm
تعليق (0)