التعامل في الوقت المناسب مع القضايا الناشئة عن إعادة تنظيم أجهزة الدولة

في فترة ما بعد الظهر من يوم 12 فبراير، استمرارًا للدورة الاستثنائية التاسعة، برئاسة نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير العرض والتحقق بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة.

إيجاد الأساس القانوني لتنفيذ الترتيب التنظيمي لأجهزة الدولة.

وفي معرض تقديمه للتقرير، قال وزير العدل نجوين هاي نينه إن إصدار القرار يهدف إلى إنشاء أساس قانوني لتنفيذ الهيكل التنظيمي - تنظيم عمل الأجهزة الحكومية المركزية والمحلية، وبالتالي معالجة القضايا التي تنشأ في تنفيذ تنظيم أجهزة الدولة على وجه السرعة، وتجنب الثغرات القانونية، وضمان التشغيل الطبيعي والمستمر والسلس لجهاز الدولة والمجتمع بأكمله؛ وعدم مقاطعة تنفيذ المعاهدات والاتفاقيات الدولية.

وزير العدل نجوين هاي نينه. (الصورة: ثوي نغوين)

وفيما يتعلق بنطاق التنظيم، ينص القرار على معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة، بما في ذلك: مبادئ المعالجة؛ وتغيير أسماء الهيئات والمنظمات والوحدات (المشار إليها فيما يلي بالهيئات) والمناصب المختصة؛ وأداء وظائف ومهام وصلاحيات الهيئات والمناصب المختصة وفقًا لأحكام القانون والمعاهدات الدولية والاتفاقيات الدولية، ومعالجة عدد من القضايا الأخرى عند تنفيذ إعادة التنظيم.

يسري القرار في حالات إنشاء وإعادة تنظيم (بما في ذلك ترتيب ودمج الوكالات في شكل تقسيم أو فصل أو دمج أو توحيد أو تحويل أو تعديل الوظائف والمهام والصلاحيات)، وتغيير الاسم، وتغيير النموذج، والهيكل التنظيمي، وحل الوكالات لتنفيذ سياسة الحزب في مواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي ليكون أكثر تبسيطًا ويعمل بفعالية وكفاءة.

وينص القرار أيضاً على: المبادئ العامة في التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة؛ والمبادئ المحددة في التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة؛ ومسؤوليات الأجهزة والأفراد المختصين في التعامل مع القضايا التي تنشأ عند تنفيذ إعادة تنظيم جهاز الدولة،...

منظر للاجتماع بعد ظهر يوم 12 فبراير. (تصوير: ثوي نجوين)

تحديد ووضع حد زمني معقول لاستكمال التعديلات أو الإضافات أو إصدار وثائق بديلة.

وقال رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ في معرض تقديمه لرأيه في المراجعة، إن اللجنة وافقت على ضرورة إصدار قرار ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة، وأعرب عن تقديره العالي لمبادرة الحكومة في تطوير وتقديمه إلى الجمعية الوطنية لإصداره.

وقد تم تأمين ملف مشروع القرار بشكل كامل وفقاً لأحكام القانون، وتم قبول مشروع القرار واستكماله في خطوة واحدة وفقاً لنتيجة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ورأي المراجعة الأولية للجنة الدائمة للجنة القانونية، وهو مؤهل للعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار.

وتوافق اللجنة القانونية أيضًا على تحديد نطاق التنظيم كما هو منصوص عليه في المادة 1 من مشروع القرار على جميع الوكالات والمنظمات المرتبطة بشكل مباشر بتنفيذ ترتيب وتبسيط جهاز الدولة ويغطي بشكل كامل جميع حالات ترتيب جهاز الدولة وفقًا للتوجيهات الواردة في القرار رقم 18-NQ/TW والاستنتاج رقم 121-KL/TW للجنة التنفيذية المركزية واستنتاجات وتوجيهات المكتب السياسي والأمانة العامة.

رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ. (الصورة: ثوي نغوين)

وفيما يتعلق بسلطة معاقبة المخالفات الإدارية، توصي اللجنة القانونية بأن تولي الحكومة اهتماماً بتوجيه الوكالات ذات الصلة لمراقبة وتفتيش واستكمال الإرشادات على الفور بشأن إجراءات الطلب ونطاق مسؤولية الوكالات والأفراد الطالبين والأشخاص المختصين بإصدار قرارات العقوبات في تلقي ومعالجة ومعاقبة المخالفات الإدارية في الفقرة 2 من المادة 8، إذا لزم الأمر، لضمان الوضوح والراحة في عملية التنفيذ، والحد من التهرب والتهرب من المسؤولية، مما يؤثر على فعالية إدارة الدولة.

وفيما يتعلق بالتعامل مع الوثائق والأوراق الصادرة قبل الترتيب، فإن اللجنة القانونية توافق على الأحكام المبينة في المادة 10 ولكنها توصي بمواصلة مراجعة القضايا التي قد تنشأ بعد ترتيب جهاز الدولة فيما يتعلق بالتعامل مع الوثائق القانونية والوثائق الإدارية، وخاصة سلطة تعديل واستكمال الوثائق القانونية الصادرة سابقاً عن الجهات المختصة والأشخاص الخاضعين للترتيب لضمان الراحة والكفاءة، وتجنب إضاعة الوقت والجهد أثناء عملية التنفيذ.

فيما يتعلق بلوائح مراجعة ومعالجة الوثائق، تُقرّ اللجنة القانونية بضرورة تحديد مهلة زمنية لإتمام تعديل أو استكمال أو إصدار بدل فاقد للوثائق المتأثرة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة. ويرى البعض أن مهلة الأشهر الثلاثة لمراجعة الوثائق وتحديد خطة معالجتها طويلة جدًا، لأن جميع الجهات قد أنجزت المراجعة بشكل أساسي.

وهناك أيضًا مخاوف بشأن جدوى التنظيم على مدى فترة عامين لاستكمال تعديل أو استكمال أو إصدار وثائق بديلة، لأنه وفقًا للمراجعة الأولية للوكالات، فإن عدد الوثائق التي تحتاج إلى تعديل أو استكمال أو إصدار جديد على المستويين المركزي والمحلي كبير جدًا، في حين أنه من غير الواضح ما هي الآلية التي يمكن للحكومة استخدامها لمراقبة وضمان تنفيذ هذا الهدف.

مصدر