التعامل في الوقت المناسب مع القضايا الناشئة عن إعادة تنظيم أجهزة الدولة

في ظهيرة يوم 12 فبراير، واستكمالاً للدورة الاستثنائية التاسعة، برئاسة نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير العرض والتحقق بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة.

إنشاء أساس قانوني لتنفيذ الترتيب التنظيمي للوكالات الحكومية.

قال وزير العدل نغوين هاي نينه، أثناء تقديمه للتقرير، إن إصدار القرار يهدف إلى إرساء أساس قانوني لتنفيذ الهيكل التنظيمي من خلال الوكالات الحكومية المركزية والمحلية، وبالتالي معالجة القضايا الناشئة في تنفيذ تنظيم جهاز الدولة على وجه السرعة، وتجنب الثغرات القانونية، وضمان التشغيل الطبيعي والمستمر والسلس لجهاز الدولة والمجتمع ككل؛ وعدم تعطيل تنفيذ المعاهدات والاتفاقيات الدولية.

وزير العدل نجوين هاي نينه. (الصورة: ثوي نغوين)

فيما يتعلق بنطاق التنظيم، ينص القرار على معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة، بما في ذلك: معالجة المبادئ؛ تغيير أسماء الوكالات والمنظمات والوحدات (المشار إليها فيما يلي باسم الوكالات) والمناصب المختصة؛ أداء وظائف ومهام وسلطات الوكالات والمناصب المختصة وفقًا لأحكام القانون والمعاهدات الدولية والاتفاقيات الدولية، ومعالجة عدد من القضايا الأخرى عند تنفيذ إعادة التنظيم.

ينطبق القرار في حالات إنشاء وإعادة تنظيم (بما في ذلك ترتيب وتوحيد الوكالات في شكل تقسيم أو فصل أو دمج أو توحيد أو تحويل أو تعديل الوظائف والمهام والصلاحيات)، وتغيير الاسم، وتغيير النموذج، والهيكل التنظيمي، وحل الوكالات لتنفيذ سياسة الحزب بشأن مواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي ليكون أكثر كفاءة وفعالية.

وينص القرار أيضاً على ما يلي: المبادئ العامة في معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة؛ والمبادئ الخاصة في معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة؛ ومسؤوليات الهيئات والأفراد المختصين في معالجة القضايا الناشئة عند تنفيذ إعادة تنظيم جهاز الدولة،...

صورة من الاجتماع الذي عُقد بعد ظهر يوم 12 فبراير. (صورة: ثوي نغوين)

حدد حدودًا زمنية محددة ومعقولة لإكمال التعديلات أو الملاحق أو إصدار المستندات البديلة.

قال رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ، أثناء تقديمه لرأيه في المراجعة، إن اللجنة وافقت على ضرورة إصدار قرار تنظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة، وأشادت كثيراً بمبادرة الحكومة في تطوير وتقديم قرار إلى الجمعية الوطنية لإصداره.

تم ضمان استيفاء ملف مشروع القرار بالكامل وفقًا لأحكام القانون؛ وتم قبول مشروع القرار وإكماله في خطوة واحدة وفقًا لنتيجة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ورأي المراجعة الأولية للجنة الدائمة للجنة القانون، وهو مؤهل لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

كما توافق اللجنة القانونية على تحديد نطاق التنظيم كما هو منصوص عليه في المادة 1 من مشروع القرار، حيث يشمل جميع الوكالات والمنظمات ذات الصلة المباشرة بتنفيذ ترتيب وتبسيط جهاز الدولة، ويغطي بشكل كامل جميع حالات ترتيب جهاز الدولة وفقًا للتوجيهات الواردة في القرار رقم 18-NQ/TW، والاستنتاج رقم 121-KL/TW الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية، والاستنتاجات والتوجيهات الصادرة عن المكتب السياسي والأمانة العامة.

رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ. (الصورة: ثوي نغوين)

فيما يتعلق بسلطة معاقبة المخالفات الإدارية، توصي اللجنة القانونية الحكومة بتوجيه الوكالات المعنية إلى المراقبة الاستباقية والتفتيش والتحديث الفوري للإرشادات المتعلقة بإجراءات الطلب ونطاق مسؤولية الوكالات والأفراد مقدمي الطلبات والأشخاص المختصين بإصدار قرارات العقوبة في استلام ومعالجة ومعاقبة المخالفات الإدارية الواردة في البند 2 من المادة 8، إذا لزم الأمر، وذلك لضمان الوضوح والسهولة في عملية التنفيذ، والحد من التهرب من المسؤولية، مما يؤثر على فعالية إدارة الدولة.

فيما يتعلق بمعالجة الوثائق والأوراق الصادرة قبل هذا الترتيب، توافق اللجنة القانونية على الأحكام الواردة في المادة 10، لكنها توصي بمواصلة مراجعة المسائل التي قد تنشأ بعد ترتيب الجهاز الحكومي فيما يتعلق بمعالجة الوثائق القانونية والإدارية، ولا سيما سلطة تعديل واستكمال الوثائق القانونية الصادرة سابقاً عن الجهات المختصة والأشخاص الخاضعين لهذا الترتيب، وذلك لضمان التسهيل والكفاءة، وتجنب إضاعة الوقت والجهد أثناء عملية التنفيذ.

فيما يتعلق باللوائح الخاصة بمراجعة ومعالجة الوثائق، توافق اللجنة القانونية على ضرورة تحديد مهلة زمنية لإتمام تعديل أو استكمال أو إصدار وثائق بديلة للوثائق المتأثرة بإعادة هيكلة الجهاز الحكومي. ويرى البعض أن مهلة الثلاثة أشهر لمراجعة الوثائق وتحديد خطة معالجتها طويلة جدًا، إذ أن جميع الجهات المعنية قد انتهت فعليًا من المراجعة.

وهناك أيضًا مخاوف بشأن جدوى اللائحة المتعلقة بفترة عامين لإكمال تعديل أو استكمال أو إصدار وثائق بديلة، لأنه وفقًا للمراجعة الأولية للوكالات، فإن عدد الوثائق التي تحتاج إلى تعديل أو استكمال أو إصدار جديد على المستويين المركزي والمحلي كبير جدًا، في حين أنه من غير الواضح ما هي الآلية التي يمكن للحكومة استخدامها لمراقبة وضمان تنفيذ هذا الهدف.

مصدر