তহবিল বিতরণের চাপে, কোয়াং নাম কর্তৃপক্ষ অনেক নীতি প্রয়োগ করে

বিনিয়োগের অগ্রগতি এবং প্রকল্প বিতরণ ত্বরান্বিত করা অর্থনৈতিক উন্নয়নের অন্যতম চালিকা শক্তি।

জাতীয় গড়ের তুলনায় বিতরণের হার কম

কোয়াং নাম এলাকা জুড়ে হাজার হাজার প্রকল্প এবং নির্মাণ কাজ চলছে। বৃহৎ মূলধন প্রকল্পগুলিতে কেবল মানব সম্পদের অভাবই নেই, এমনকি বিশেষায়িত ব্যবস্থাপনা বোর্ড সহ প্রাদেশিক ব্লকগুলিও তহবিল বিতরণে ধীরগতি পোষণ করছে।

কোয়াং নাম-এর রাষ্ট্রীয় কোষাগারের পরিসংখ্যান অনুসারে, ২৭ সেপ্টেম্বর, ২০২৪ তারিখ পর্যন্ত, ২০২৪ সালে সরকারি বিনিয়োগ মূলধন (কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত প্রকল্পগুলি বাদ দিয়ে) মাত্র ৪০.৮% (৩,৬২৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং/৮,৮৮৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং) বিতরণ করা হয়েছে। এই হার একই সময়ের (২০২৩ সালে প্রায় ৪৩.৮%), যা দেশব্যাপী গড় বিতরণ হারের (৪২.৬৩%) চেয়ে কম।

২০২৪ সালের সরকারি বিনিয়োগ মূলধন পরিকল্পনা মাত্র ৩৮.৮% (২,৭৪১ বিলিয়ন/৭,০৫৭ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গ) এ পৌঁছেছে। ২০২৩ সালের মূলধন পরিকল্পনায় বিতরণের সময় কিছুটা বেশি, কিন্তু এখনও ৫০% এ পৌঁছাতে পারে না যখন এটি মাত্র ৪৮.৩% (৮৮৩ বিলিয়ন/১,৮২৭ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গ) এ পৌঁছেছে। আরেকটি পরিসংখ্যানে ঘোষণা করা হয়েছে যে মাত্র ১০/২৭ জন প্রাদেশিক বিনিয়োগকারী এবং ৬/১৮টি এলাকা ৫০% এর বেশি বিতরণের হার অর্জন করেছে।

প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান লে ভ্যান ডাং বিতরণ সভাগুলির সভাপতিত্ব করেন।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের উপ-পরিচালক মিঃ নগুয়েন হাং-এর মতে, দুর্বল বিতরণের প্রধান কারণ হল এখনও কঠোর এবং নিবিড় ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনার অভাব। জমি ছাড়পত্র দীর্ঘায়িত হয়।

সাইট ক্লিয়ারেন্সের জন্য অপর্যাপ্ত মানব সম্পদ। সাধারণ নির্মাণ উপকরণের অভাব, আনুমানিক ইউনিট মূল্যের তুলনায় উচ্চ ব্যয়। বেশিরভাগ প্রকল্পই এককালীন চুক্তি বা নির্দিষ্ট ইউনিট মূল্যের আকারে পরিচালিত হয়, যার ফলে কিছু ঠিকাদার নির্মাণ কাজ ধীর গতিতে সম্পন্ন করে, বাজার ইউনিট মূল্যের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নির্মাণ মূল্য সূচকের আপডেট এবং সমন্বয়ের জন্য অপেক্ষা করে।

অন্তর্বর্তীকালীন কেন্দ্রীয় বাজেট ব্যবহার করে প্রকল্পগুলি পরিকল্পনা বছর (২০২৪) সম্পন্ন করতে হবে। প্রধানমন্ত্রীর বিধি অনুসারে, বছরের শুরু থেকেই প্রকল্পের জন্য পর্যাপ্ত মূলধন বরাদ্দকে অগ্রাধিকার দিতে হবে। যখন সমস্যা দেখা দেয় এবং বিতরণের হার কম থাকে, তখনও মূলধন পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করা, ভাল পরিমাণ এবং বিতরণের হার সহ অন্যান্য প্রকল্পে স্যুইচ করা কঠিন।

প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান লে ভ্যান ডাং অনুরোধ করেছেন যে, যদি মূলধন ব্যয় না করা হয়, তাহলে বিনিয়োগকারীদের অবশ্যই ১০ অক্টোবর, ২০২৪ সালের মধ্যে প্রতিবেদন করতে হবে এবং মূলধন স্থানান্তরের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে প্রস্তাব দিতে হবে। ১০ অক্টোবর, ২০২৪ সালের পরে, যদি বিনিয়োগকারী এবং এলাকাগুলি প্রতিবেদন না করে, তাহলে বছরের শেষের মধ্যে প্রকল্পটি সম্পন্ন না করলে তাদের দায়ী করা হবে। প্রধান এবং দায়িত্বে থাকা ব্যক্তিকে কাজটি সম্পন্ন না করা হিসেবে মূল্যায়ন করা হবে।

এছাড়াও, পার্বত্য অঞ্চলে জটিল আবহাওয়া, দীর্ঘ বৃষ্টিপাত এবং ভূমিধসের উচ্চ ঝুঁকির কারণে নির্মাণকাজ ব্যাহত হচ্ছে। চিকিৎসা প্রকল্পগুলিতে সরঞ্জাম মূল্যায়ন সংক্রান্ত সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। দাতাদের পর্যালোচনা এবং বিনিয়োগ পদ্ধতি, ঠিকাদার নির্বাচন পরিকল্পনা এবং মূলধন উত্তোলনের নথি অনুমোদনের কারণে ODA মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলি বিলম্বিত হচ্ছে, যা প্রায়শই খুব দীর্ঘ।

বাকি ৩টি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিতে দলীয় কমিটি থেকে শুরু করে সরকার পর্যন্ত সমন্বিত সমন্বয়, ঐক্য এবং দিকনির্দেশনা ও ব্যবস্থাপনার উচ্চ দৃঢ় সংকল্পের অভাব রয়েছে। অনেক প্রকল্প বনভূমি নিয়ে আটকে আছে, পরিকল্পনা এখনও বিদ্যমান, আইন ওভারল্যাপিং এবং এমনকি ১০০ মিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং-এরও বেশি ক্যারিয়ার মূলধনের জন্য এখনও বিড করা বাকি আছে... যার ফলে বিতরণ অগ্রগতিতে প্রভাব পড়ছে।

হোই আন সমুদ্র বাঁধ নির্মাণের কাজ দ্রুততর হচ্ছে, যা ২০২৪ সালের সেপ্টেম্বরের শেষ নাগাদ সম্পন্ন হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

কম বিতরণ হারের জন্য যে কারণগুলি উল্লেখ করা হয়েছে তা নতুন কিছু নয়। প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান লে ভ্যান ডাং বলেছেন যে বর্তমান কম বিতরণ অগ্রগতি অগ্রহণযোগ্য। আমরা প্রক্রিয়া, নীতি, এই বা সেই কারণকে দোষ দিতে পারি না।

কেন, একই প্রক্রিয়া এবং নীতির সাথে, কিছু বিনিয়োগকারী এবং এলাকা ভালোভাবে ঋণ বিতরণ করে, কিন্তু আমরা তা করি না? বিনিয়োগকারী এবং এলাকাগুলিকে তাদের দায়িত্ব পর্যালোচনা করতে হবে এবং তাদের দুর্বলতাগুলি স্বীকার করতে হবে যখন তারা সমস্ত মূলধন বিতরণ করতে পারে না। এটি কি বিনিয়োগকারী বা স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনায় দায়িত্ব এবং দৃঢ়তার অভাবের কারণে?

বিতরণের সেরা উপায় খুঁজুন

বিনিয়োগকারী এবং স্থানীয়রা সকলেই ২০২৪ সালে সর্বোচ্চ পরিমাণ সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণের প্রতিশ্রুতিবদ্ধ। তবে, ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির (পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ, অর্থ, রাষ্ট্রীয় কোষাগার) বিশ্লেষণ অনুসারে, ২০২৪ সালে সমস্ত বিনিয়োগ মূলধন বিতরণ কেবল একটি রাজনৈতিক সিদ্ধান্ত; অর্থবছর শেষ হতে মাত্র ৪ মাস বাকি থাকলে এটি করা যাবে না।

অনেক প্রকল্প যা বন্ধ করে দেওয়া হয়েছে, তা নির্ধারিত সময়ে সম্পন্ন করতে এবং তহবিল পেতে অক্ষম হবে।

মিঃ নগুয়েন হাং বলেন যে বিতরণের সময় আর মাত্র ৩ মাস বাকি। বিতরণের বাকি মূলধন প্রায় ৫,৫০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। ২০২৩ থেকে ২০২৪ সাল পর্যন্ত বিস্তৃত উৎসটি অনেক বড়। এই মূলধনটি কেবল ২০২৪ সালে বিতরণের অনুমতি রয়েছে, তাই বিনিয়োগকারী এবং স্থানীয়দের এই সমস্ত বর্ধিত মূলধন উৎসের বিতরণকে অগ্রাধিকার দিতে হবে, যা ইতিমধ্যেই অত্যন্ত কঠিন।

বিতরণ কম হলে বিনিয়োগকারী এবং স্থানীয়দের দায়িত্ব বিবেচনা করা হবে। কিন্তু ২০২৪ সালে সমস্ত সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যয় করতে সক্ষম হওয়ার জন্য বিনিয়োগকারীদের ক্ষমতা কীভাবে উন্নত করা যায় তার চেয়ে গুরুত্বপূর্ণ এটি নয়। বিনিয়োগকারী এবং স্থানীয়রা ২০২৩ সালে ১০০% মূলধন বিতরণ করতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ। তারা পর্যালোচনা করবে, উৎস স্থানান্তর করার জন্য অনুরোধ করবে অথবা প্রাদেশিক বাজেটে মূলধন ফেরত দেবে।

নুই থান জেলা পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান মিঃ লে ভ্যান সিন স্বীকার করেছেন যে স্থানীয় সক্ষমতা দুর্বল, তাই যদিও তারা পর্যালোচনা করেছেন যে কোন প্রকল্পগুলি বাস্তবায়নের যোগ্য নয়, সেগুলি স্থানান্তর করা হবে, তবে তারা একটি ভাল বিতরণ হার অর্জন করতে পারে না, কেবল কয়েকটি বৃহৎ পরিমাণের প্রকল্পের জন্য অগ্রিম অর্থ প্রদান বা অর্থ প্রদানের মধ্যেই থেমে থাকে। তারা যতটা সম্ভব বিতরণ করার চেষ্টা করবে, বিশেষ করে পরামর্শমূলক অংশ, এবং অব্যবহৃত মূলধন স্থানান্তরিত হবে বা বাজেটে ফেরত পাঠানো হবে।

প্রকৃত অগ্রগতি দেখায় যে ২০২৪ সালের মূলধন পরিকল্পনার ১০০% বিতরণ করা অসম্ভব। বিতরণের হার বাড়ানোর জন্য মূলধন কাটা এবং স্থানান্তর করা কেবল একটি অস্থায়ী এবং পরিস্থিতিগত সমাধান। তবে, বর্তমান প্রেক্ষাপটে, এই "প্রক্রিয়া"ই সর্বোত্তম পদ্ধতি।

মিঃ নগুয়েন হাং বলেন, আমাদের অবিলম্বে শিল্পের মধ্যে স্থানান্তর করতে হবে, কেন্দ্রীয় পুঁজির অগ্রগতি ত্বরান্বিত করতে হবে এবং এটিকে দীর্ঘায়িত হতে দেওয়া উচিত নয়। ক্ষতিপূরণ এবং সাইট ক্লিয়ারেন্স প্রকল্পগুলি যা বহু বছর ধরে ঝুলে আছে এবং বাস্তবায়িত হতে পারে না, সেগুলি কেটে ফেলতে হবে, বন্ধ করতে হবে এবং নিষ্পত্তি করতে হবে, এবং নির্ধারিত সময়ের বাইরে টানাটানি করতে দেওয়া উচিত নয়...

নুই থানহ দিকের ১২৯ নম্বর সড়ক প্রকল্পের কাজ ত্বরান্বিত করা হচ্ছে।

"বিনিয়োগকারী এবং স্থানীয়দের উচিত প্রাথমিক মূলধন পরিশোধ এবং স্থানান্তরের প্রস্তাব করা। যদি তারা স্থানান্তর করতে এবং অগ্রগতি ত্বরান্বিত করতে চায়, তাহলে এটি ১৫ নভেম্বর, ২০২৪ সালের আগে সম্পন্ন করতে হবে," মিঃ হাং বলেন।

বাকি সময় বিতরণের চাপ অত্যধিক। প্রাদেশিক গণ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান আন তুয়ানের মতে, সমাধান যাই হোক না কেন, মূলধন ক্ষতি সীমিত করতে হবে। বর্ধিত মূলধন পরিকল্পনার ১০০% বিতরণ করতে হবে। কেন্দ্রীয় মূলধন বিতরণকে অগ্রাধিকার দিতে হবে।

স্থানীয় নেতা এবং বিনিয়োগকারীরা একপাশে দাঁড়িয়ে থাকতে পারবেন না। প্রতিটি প্রকল্পের অবশিষ্ট কাজগুলি নির্ধারণ করুন, বিনিয়োগ ভাগ করুন এবং সেখান থেকে কোনগুলি স্থানান্তর করা উচিত এবং কোনগুলি দৃঢ়ভাবে বিতরণ করা উচিত তা বিবেচনা করুন। অপ্রত্যাশিত যে কোনও কাজ এবং প্রকল্প ১৫ নভেম্বর, ২০২৪ এর আগে স্থানান্তর করতে হবে।

প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান লে ভ্যান ডাং বিনিয়োগকারী এবং স্থানীয়দের সর্বোত্তম বিতরণ হার অর্জনের জন্য সর্বোচ্চ দৃঢ় সংকল্প রাখার অনুরোধ করেছেন। বিনিয়োগকারীদের উচিত প্রতিটি নির্দিষ্ট প্রকল্পের বিতরণ ক্ষমতা কম বিতরণ হারে সক্রিয়ভাবে পরীক্ষা করা এবং পর্যালোচনা করা, যাতে তারা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে মূলধন পরিকল্পনাটি এমন প্রকল্পের সাথে সামঞ্জস্য করতে পারে যা প্রতিটি ইউনিটের মধ্যে অতিরিক্ত মূলধন উৎস পাওয়ার পরে তাৎক্ষণিকভাবে বিতরণ করা যেতে পারে অথবা ২০২৪ সালের অক্টোবরের শেষের দিকে নির্ধারিত আসন্ন প্রাদেশিক গণ পরিষদের সভায় অতিরিক্ত মূলধনের প্রয়োজন এমন ইউনিট এবং এলাকাগুলিতে স্থানান্তর করার জন্য বার্ষিক মূলধন পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে সুপারিশ করা হয়। যোগ্য এলাকার জন্য ক্ষতিপূরণ এবং সাইট ক্লিয়ারেন্স সম্পাদনের জন্য পর্যাপ্ত তহবিল বরাদ্দকে অগ্রাধিকার দিন। সাইট ক্লিয়ারেন্সের জন্য অপেক্ষা করা, মূলধন "ভিজিয়ে রাখা", প্রকল্প বিনিয়োগ দক্ষতা হ্রাস করার পরিস্থিতি এড়িয়ে চলুন। নিয়মিতভাবে প্রকল্পের অগ্রগতি সম্পর্কে রিপোর্ট করুন (প্রতি দুই সপ্তাহে)।

সূত্র: https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html