মৌলিক আইনের প্রয়োগ সংক্রান্ত প্রবিধানসমূহ যত্নসহকারে বিবেচনা করুন।

৪ঠা ডিসেম্বর বিকেলে, দশম অধিবেশনের ধারাবাহিকতায়, জাতীয় সংসদের ডেপুটি স্পিকার ভু হং থান-এর সভাপতিত্বে আন্তর্জাতিক অর্থ কেন্দ্রে জাতীয় সংসদ বিশেষায়িত আদালত সংক্রান্ত খসড়া আইনের উপস্থাপনা ও যাচাই প্রতিবেদন শুনেছে।

জাতীয় সংসদের ডেপুটি স্পিকার ভু হং থান অধিবেশনে সভাপতিত্ব করছেন। ছবি: কুয়াং খান

জাতীয় সংসদের ডেপুটি স্পিকার ভু হং থান অধিবেশনে সভাপতিত্ব করছেন। ছবি: কুয়াং খান

উদ্ভূত সমস্যা সমাধানের অনুরোধে সাড়া দেওয়া।

সর্বোচ্চ গণ আদালতের প্রধান বিচারপতি নগুয়েন ভান কুয়াং ‘আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রসমূহে বিশেষায়িত আদালত বিষয়ক আইনের খসড়া’ উপস্থাপন করেন। তদনুসারে, এই খসড়া আইন প্রণয়নের লক্ষ্য হলো গণ আদালত ব্যবস্থার আওতায় একটি অনন্য মডেলের উপর ভিত্তি করে আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রসমূহে বিশেষায়িত আদালত প্রতিষ্ঠা করা, যা আন্তর্জাতিক মান ও অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে এবং যার কাজ হবে আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রসমূহে বিনিয়োগ ও ব্যবসা-সংক্রান্ত বিরোধ এবং আবেদন নিষ্পত্তি করা।

আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রের বিশেষায়িত আদালতটিতে উদ্ভূত মামলা নিষ্পত্তির প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য একটি উপযুক্ত সাংগঠনিক কাঠামো; নমনীয়, কার্যকর, স্বচ্ছ ও নির্ভরযোগ্য কার্যপ্রণালী এবং আন্তর্জাতিক মানের পেশাদার ও স্বনামধন্য বিচারকদের একটি দল রয়েছে।

সুপ্রিম পিপলস কোর্টের প্রধান বিচারপতি নগুয়েন ভান কোয়াং আন্তর্জাতিক অর্থ কেন্দ্রে বিশেষায়িত আদালত সংক্রান্ত আইনের খসড়া উপস্থাপন করছেন। ছবি: ফাম থাং।

এছাড়াও, বিনিয়োগকারীদের আইনসম্মত অধিকার ও স্বার্থ এবং জাতীয় স্বার্থ রক্ষার জন্য, এবং বিশেষায়িত আদালতে বিরোধ নিষ্পত্তিতে উৎসাহিত করার জন্য, আন্তর্জাতিক রীতি অনুযায়ী একটি উন্নত, ন্যায্য, কার্যকর ও দক্ষ বিরোধ নিষ্পত্তি ব্যবস্থা তৈরি করা প্রয়োজন…

খসড়া আইনটিতে ৫টি অধ্যায় এবং ৪৩টি ধারা রয়েছে, যেখানে কর্তব্য ও ক্ষমতা; সাংগঠনিক কাঠামো; এখতিয়ার, কার্যপ্রণালী ও বিচার প্রক্রিয়া; রায় ও সিদ্ধান্তের প্রয়োগ; বিচারক, আদালতের কেরানি এবং পক্ষগণের প্রতিনিধি; এবং আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রগুলিতে বিশেষায়িত আদালতের কার্যক্রম নিশ্চিত করার বিধান করা হয়েছে।

এই খসড়া আইনটি বিশেষায়িত আদালত, আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রের সদস্য, বিনিয়োগকারী, সংস্থা, সংগঠন এবং বিশেষায়িত আদালতের এখতিয়ারভুক্ত মামলা নিষ্পত্তির সাথে জড়িত ব্যক্তিদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে।

অধিবেশনে অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিগণ। ছবি: কোয়াং খান

এখতিয়ারের বিষয়ে, বিশেষায়িত আদালতের আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রের সদস্যদের মধ্যে অথবা আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রের সদস্য এবং অন্যান্য সংস্থা, সংগঠন বা ব্যক্তি যারা এর সদস্য নন, তাদের মধ্যে উদ্ভূত মামলা নিষ্পত্তি করার এখতিয়ার রয়েছে, তবে জনস্বার্থ বা রাষ্ট্রীয় স্বার্থ সম্পর্কিত মামলা এর ব্যতিক্রম: বিনিয়োগ এবং ব্যবসা সংক্রান্ত মামলা; বিদেশী আদালতের রায় ও সিদ্ধান্তের স্বীকৃতি এবং ভিয়েতনামে তা কার্যকর করার জন্য আবেদন, বিদেশী সালিশি রায়; বাণিজ্যিক সালিশি আইন দ্বারা নির্ধারিত সালিশি সংক্রান্ত আবেদন…

জনস্বার্থ বা রাষ্ট্রীয় স্বার্থসংশ্লিষ্ট বিরোধের ক্ষেত্রে, যদি বিনিয়োগকারী আইনি পদক্ষেপ গ্রহণ করেন, তবে বিষয়টি ভিয়েতনামের বর্তমান কার্যপ্রণালী আইন অনুসারে উপযুক্ত গণ আদালতে নিষ্পত্তি করা হবে।

এমন কোনো বিধান নেই যা পক্ষগুলোকে "ভিয়েতনাম যে আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলোর সদস্য নয়" সেগুলো প্রয়োগ করার সুযোগ দেয়।

আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থান তুং যাচাই প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করেন। তদনুসারে, আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটি খসড়া আইনটি জারি করার প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে একমত; এবং সরলীকৃত পদ্ধতি ব্যবহার করে দশম অধিবেশনে বিবেচনা ও অনুমোদনের জন্য জাতীয় সংসদে খসড়া আইনটি পেশ করতে সম্মত হয়েছে।

খসড়া আইনটিতে বিচারিক ক্ষমতা প্রয়োগ সংক্রান্ত সাংবিধানিক নীতিমালার সাথে সম্পর্কিত বেশ কিছু বিধান রয়েছে, যেগুলোকে বিশেষায়িত আদালতগুলোর—অর্থাৎ গণআদালত ব্যবস্থার অন্তর্ভুক্ত কিন্তু আন্তর্জাতিক রীতির সাথে সঙ্গতি রেখে স্বতন্ত্র সাংগঠনিক ও পরিচালন মডেলসম্পন্ন আদালতগুলোর—নির্দিষ্ট প্রয়োজন অনুসারে নমনীয়ভাবে বোঝা ও প্রয়োগ করা প্রয়োজন। অতএব, কমিটি খসড়া আইনটির প্রাসঙ্গিক বিষয়বস্তুর সাথে একমত।

আইন ও বিচার কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থান তুং যাচাই প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করছেন। ছবি: ফাম থাং

মূল আইনের প্রয়োগের বিষয়ে (ধারা ২, অনুচ্ছেদ ৫), কমিটি স্বীকার করে যে সাধারণ আইন এবং আন্তর্জাতিক বাণিজ্যিক আইনের মূল ভিত্তি হলো আইন পছন্দের স্বাধীনতার নীতি। তদনুসারে, প্রয়োগের সকল ক্ষেত্রে পক্ষগণের নীতি নির্বাচনকে অবশ্যই পরম অগ্রাধিকার দিতে হবে এবং তা-ই সর্বাপেক্ষা গুরুত্বপূর্ণ হবে।

তবে, খসড়া আইনটির ৫ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারার ‘ক’ দফায় আইন নির্বাচন চুক্তির সাধারণ নীতি থেকে ভিয়েতনামের আইন নির্বাচনের বিষয়টিকে পৃথক করার ফলে এই মূল নীতিটি খণ্ডিত হয়েছে, যা আইনের সংঘাতের নিয়মাবলী প্রতিষ্ঠায় যুক্তির অভাব সৃষ্টি করছে এবং আন্তর্জাতিক বিরোধে পক্ষগুলোর মধ্যে বিভ্রান্তি তৈরি করছে।

অতএব, আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটি সুপারিশ করছে যে, দাখিলকারী সংস্থা যেন পূর্বোক্ত ধারাটি পর্যালোচনা ও পুনর্গঠন করে। একই সাথে, কমিটি ধারা ৫-এর ২ নং উপধারার খ দফাটি সংশোধন করে এই মর্মে বিধান করার পরামর্শ দিচ্ছে যে, যদি পক্ষগণ প্রযোজ্য আইন নির্বাচনের বিষয়ে একমত না হয়, অথবা যদি নির্বাচিত আইনটি অপ্রযোজ্য হয়, তবে বিরোধটির সাথে নিকটতম সংশ্লিষ্ট দেশের আইন প্রযোজ্য হবে।

অধিবেশনে অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিগণ। ছবি: কোয়াং খান

"যদি সবচেয়ে নিকটবর্তী সংযোগটি নির্ধারণ করা না যায়, তাহলে আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রগুলিতে বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক কার্যকলাপ নিয়ন্ত্রণকারী আইন প্রয়োগ করা উচিত। এই প্রবিধানটি আন্তর্জাতিক রীতির সাথে সঙ্গতি রেখে, বহুল স্বীকৃত বিরোধ-আইন বিধিগুলির সঙ্গে স্বচ্ছতা, স্পষ্টতা এবং সামঞ্জস্য তৈরি করে," আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন।

অধিকন্তু, প্রস্তাব করা হচ্ছে যে, পক্ষগুলোকে "ভিয়েতনাম পক্ষ নয় এমন আন্তর্জাতিক চুক্তি" প্রয়োগের সুযোগ প্রদানকারী বিধানটি অন্তর্ভুক্ত করা উচিত নয়, কারণ আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলো একটি রাষ্ট্রের অধিকার ও বাধ্যবাধকতার জন্ম দেয়, সেগুলোকে পরিবর্তন করে বা সমাপ্ত করে, এবং সেই কারণে আন্তর্জাতিক চুক্তির অধীনে ভিয়েতনামের অঙ্গীকার গ্রহণের জন্য একটি কঠোর স্বাক্ষর ও অনুমোদন প্রক্রিয়া প্রয়োজন।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-ky-quy-dinh-ve-ap-dung-phap-luat-noi-dung-10398245.html