দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার - শুরু থেকেই ত্বরান্বিত করা - পাঠ ৫: তৃণমূল পর্যায়ে জনসেবা সংস্কৃতি

১০,০০০-এরও বেশি কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট থেকে দেশে এখন ৩,৩২১টি কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে। বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং সরকারের কর্তৃত্ব অর্পণ সম্পর্কিত ২৮টি ডিক্রি জারি করা হয়েছে, যা একটি স্বচ্ছ, সুবিন্যস্ত এবং আরও কার্যকর প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি তৈরির ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। নতুন প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির পাশাপাশি একটি বাস্তব জনসেবা সংস্কৃতি গড়ে তোলার প্রয়োজনীয়তা রয়েছে - যেখানে দৈনন্দিন কর্মকাণ্ডের মাধ্যমে জনগণের প্রতি দায়িত্ব, শৃঙ্খলা, সততা এবং সেবার মনোভাব প্রদর্শন করতে হবে।

এটা ভালোভাবে করো।

সন্ধ্যা ৬টার দিকে, হোয়া হাং ওয়ার্ডের পিপলস কমিটির (এইচসিএমসি) সদর দপ্তরটি তখনও উজ্জ্বলভাবে আলোকিত ছিল। প্রতিটি কক্ষে, কীবোর্ডে টাইপ করার শব্দের সাথে কাগজপত্রের খসখস শব্দ মিশে ছিল; কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীরা এখনও স্ক্রিনের সামনে ব্যস্ত ছিলেন, সময়সীমা পূরণের জন্য নথিপত্র প্রক্রিয়াকরণে। অন্য একটি সভা কক্ষে, ওয়ার্ড পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি জনগণের আরও ভাল সেবা প্রদানের জন্য নতুন যন্ত্রের কার্যকারিতা নিয়ে আলোচনায় ব্যস্ত ছিল। শহরের আলো জ্বলে উঠলে, সভাটি শেষ হয়।

বা দিয়েম কমিউনের (এইচসিএমসি) পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারওম্যান ট্রান থুই হুওং অভ্যর্থনা কাউন্টারে উপস্থিত ব্যক্তিদের জন্য নথিপত্রের সার্টিফাইড কপিতে স্বাক্ষর করছেন। ছবি: এনজিও বিনহ

সাম্প্রতিক দিনগুলিতে, হোয়া হাং ওয়ার্ডের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান মিসেস লে থি নগক হিয়েনের হাতে থাকা ফোনটি পূর্ণ ক্ষমতায় কাজ করছে। দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলটি কার্যকর হওয়ার পর থেকে, জনগণের কাছ থেকে সমস্ত প্রতিক্রিয়া গ্রহণের জন্য সেই ফোন নম্বরটি 24/7 খোলা রাখতে হয়েছিল। "কিভাবে যন্ত্রটিকে সুবিন্যস্ত করা যায় এবং কার্যকরভাবে পরিচালিত করা যায়?" এটি কেবল নেতার জন্যই নয়, এখানকার সমস্ত ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের জন্যও একটি সমস্যা।

হটলাইনটি কেবল প্রচারই নয়, ওয়ার্ডটি একাধিক সমাধানও স্থাপন করেছে: ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের কার্যক্রমকে সমর্থন করা, অনলাইনে জনসেবা প্রদান করা। নতুন মডেলটি পরিচালনার ১৭ দিন পর, ১,৩০০ টিরও বেশি রেকর্ড গ্রহণ করা হয়েছিল এবং নির্ধারিত সময়ের আগেই এবং সময়মতো প্রক্রিয়াজাত করা হয়েছিল। এমন কিছু দিন ছিল যখন ওয়ার্ড পিপলস কমিটির স্থায়ী কমিটির ডেস্ক সার্টিফাইড কপির স্তূপে ভরা ছিল, কিন্তু সবগুলো দ্রুত স্বাক্ষরিত হয়েছিল এবং তাৎক্ষণিকভাবে জনগণের কাছে ফেরত পাঠানো হয়েছিল। ৩ সপ্তাহেরও কম সময়ের মধ্যে, ওয়ার্ডটি ১৭টি মৃত্যু শংসাপত্র পেয়েছে, যার মধ্যে ১১টি ঘটনা শনিবার এবং রবিবারে ঘটেছে এবং অনেক ক্ষেত্রেই লোকেরা সরাসরি ওয়ার্ড পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের সাথে যোগাযোগ করেছে। প্রক্রিয়াটি সম্পন্ন করার মাত্র কয়েক মিনিট পরে, রেকর্ডগুলি মুদ্রিত হয়েছিল, কাগজপত্র স্বাক্ষরিত হয়েছিল এবং মৃতদের পরিবারের কাছে পৌঁছে দেওয়া হয়েছিল।

সমস্যা সমাধানের কারণে নির্ধারিত সময়ের আগেই নাগরিকদের অভ্যর্থনার জন্য অনেক আবেদন প্রত্যাহার করে নেওয়ার পর এর কার্যকারিতা স্পষ্ট হতে শুরু করে; পোর্টাল ১০২২-এর সমস্ত প্রতিক্রিয়া দ্রুত সমাধান করা হয়েছিল; হো চি মিন সিটির প্রশাসনিক প্রাতিষ্ঠানিক মানচিত্রে, হোয়া হাং দ্বিতীয় স্থানে রয়েছে। এটা কাকতালীয় নয় যে ওয়ার্ড পিপলস কমিটির স্থায়ী কমিটি প্রায়শই মানুষের কাছ থেকে অভিনন্দন এবং আন্তরিক মন্তব্য সহ ফোন পায়, কারণ যত তাড়াতাড়ি সম্ভব সকলের কথা শোনা হয় এবং সাড়া দেওয়া হয়। "চাপ আছে, কিন্তু আমরা বুঝতে পারি যে যন্ত্রটিকে সুবিন্যস্ত করার পরে লোকেরা যা আশা করে তা হল "কে এটি করে" তা নয়, বরং এটি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে করা হয়েছে কিনা", মিসেস লে থি নগোক হিয়েন শেয়ার করেছেন।

সরকার এবং জনগণের মধ্যে "সংযোগকারী সুতো"

দুই স্তরের সরকারী মডেল পরিচালনার প্রথম দিন থেকেই, হো চি মিন সিটি এই চেতনাকে প্রচার করেছে: জনসেবা সংস্কৃতি স্লোগান বা আন্দোলনের মধ্যেই সীমাবদ্ধ থাকতে পারে না, বরং এটিকে "নরম শক্তি", সরকার এবং জনগণের মধ্যে একটি "দীর্ঘ সুতো" হয়ে উঠতে হবে। সেখানে, শৃঙ্খলা, সেবামূলক মনোভাব এবং জনগণের প্রতি শ্রদ্ধাকে যন্ত্রের মর্যাদা এবং ক্ষমতার পরিমাপ হিসাবে বিবেচনা করা হয়।

১৬ জুলাই দুপুর ২:০০ টার দিকে, তাং নহন ফু ওয়ার্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টার (এইচসিএমসি) প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে আসা লোকেদের ভিড়ে ভীড় করে। ১২ নম্বর রিসেপশন এবং রেজাল্ট রিটার্ন কাউন্টারের কর্মকর্তা এবং সরকারি কর্মচারীরা অবিরাম কাজ করছিলেন। মিঃ নগুয়েন আন হুই চাকরির জন্য আবেদন করার জন্য তার জীবনবৃত্তান্ত প্রত্যয়িত করতে ওয়ার্ডে এসেছিলেন এবং তার পালা শেষ হওয়ার জন্য তাকে দীর্ঘ সময় অপেক্ষা করতে হয়েছিল বলে তিনি চিন্তিত ছিলেন। বিচার - নাগরিক অবস্থা বিভাগ অতিরিক্ত চাপে রয়েছে বুঝতে পেরে, অর্থনৈতিক , অবকাঠামো এবং নগর বিভাগের একজন সরকারি কর্মচারী মিঃ ট্রান ভুং ভু সহায়তার জন্য এগিয়ে আসেন। তার আবেদন তাড়াতাড়ি পেয়ে, মিঃ নগুয়েন আন হুই বেশ অবাক হয়েছিলেন এবং দ্রুত প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার জন্য কাউন্টারে যান।

মিঃ ট্রান ভুওং ভু বলেন যে দুই স্তরের স্থানীয় সরকার চালু হওয়ার পর থেকে, প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার জন্য ওয়ার্ডে আসা লোকের সংখ্যা বৃদ্ধি পেয়েছে, বিশেষ করে বিচার - নাগরিক মর্যাদার ক্ষেত্রে। যদিও তিনি বিশেষজ্ঞ নন, তবুও তিনি এবং কেন্দ্রের বেসামরিক কর্মচারীরা যখন এই বিভাগটি কাজের চাপে ছিল তখনও নথিপত্র পরিচালনার প্রক্রিয়াটিকে সক্রিয়ভাবে সমর্থন করেছিলেন।

তাং নোন ফু ওয়ার্ড (HCMC) এর জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রের পরিচালক মিঃ ফান নগক তান জানান যে প্রতিদিন ওয়ার্ডে ৩০০ জনেরও বেশি লোক প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে আসেন। কেন্দ্রটি প্রশাসনিক পদ্ধতির ফলাফল গ্রহণ এবং ফেরত দেওয়ার জন্য ১২টি কাউন্টারের ব্যবস্থা করেছে, যার মধ্যে ৪টি বিচারপতি - সিভিল স্ট্যাটাস কাউন্টার রয়েছে, তবে জনগণের চাহিদা পূরণের জন্য নিয়মিতভাবে আরও ১টি কাউন্টার বাড়াতে হবে। নতুন যন্ত্রটি কার্যকর করার সময়, কর্মীরা যাতে একে অপরের জন্য কাজ করতে পারে তার জন্য কেন্দ্রটি কর্মীদের পেশাদার জ্ঞান বিনিময় এবং একে অপরের অভিজ্ঞতা থেকে শেখার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করেছিল।

১৯২,০০০ এরও বেশি জনসংখ্যা এবং ২৭.৩৬ ^{বর্গকিলোমিটার} এলাকা নিয়ে, বা দিয়েম কমিউন (HCMC) HCMC-তে প্রশাসনিক ইউনিট ব্যবস্থার পরে বৃহত্তম কমিউনগুলির মধ্যে একটি। প্রতিদিন, বা দিয়েম কমিউন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টার প্রায় ৩৫০টি ফাইল প্রক্রিয়া করে, যার মধ্যে প্রায় ২০০টি প্রত্যয়িত কপি। বিচার - নাগরিক মর্যাদার ক্ষেত্রে একজন সরকারি কর্মচারী মিসেস ট্রান থি থু হোয়া ক্রমাগত ফাইল গ্রহণ এবং তুলনা করেন। ইতিমধ্যে, ওয়ার্ড পিপলস কমিটির একজন ভাইস চেয়ারম্যান সরাসরি স্বাক্ষর করার জন্য এবং ফলাফল অবিলম্বে জনগণের কাছে ফেরত দেওয়ার জন্য তার পাশে বসেন। যখন নোটারাইজেশন প্রক্রিয়া সম্পাদনকারী লোকের সংখ্যা খুব বেশি হয়, তখন অন্যান্য ক্ষেত্রের সরকারি কর্মচারীরা তাৎক্ষণিকভাবে ফাইলগুলি গ্রহণ করে এবং মিসেস থু হোয়াকে সমর্থন করেন। যদিও বর্তমান কাজের চাপ আগের তুলনায় ৩ গুণ বেশি, চাপ বেশি, তবে কমিউনের ক্যাডার এবং সরকারি কর্মচারীদের অভিজ্ঞতা, পুঙ্খানুপুঙ্খ প্রশিক্ষণ এবং বিশেষায়িত সফ্টওয়্যারের দক্ষ ব্যবহারের মাধ্যমে, বসতির অগ্রগতি সর্বদা নিশ্চিত করা হয়।

দলকে একত্রে ধরে রাখার আঠা

মিঃ ফান এনগোক টানের মতে, প্রতি 2 দিন অন্তর, পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি - ওয়ার্ডের পিপলস কমিটি দিনের শেষ 10 মিনিট ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের চিন্তাভাবনা এবং মতামত শোনার জন্য ব্যয় করে। সেই সাথে, ওয়ার্ডটি তাৎক্ষণিকভাবে ভাল কৃতিত্বের সাথে ব্যক্তি এবং গোষ্ঠীগুলিকে প্রশংসা করে এবং পুরস্কৃত করে। প্রতিদিন বিকেলের শেষে, কেন্দ্রের পরিচালনা পর্ষদ ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য কাজ এবং কর্ম পরিবেশ সম্পর্কিত বিষয়বস্তু নিয়ে আলোচনা এবং প্রস্তাব করার জন্য একটি দ্রুত সভার আয়োজন করে, যার ফলে তাৎক্ষণিক সমাধান খুঁজে পাওয়া যায়।

হাই চাউ ওয়ার্ডে ( দা নাং শহর) ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনার প্রাথমিক দিনগুলিতে, জনগণের সেবা করার মনোভাব স্পষ্টভাবে প্রতিফলিত হয়েছিল। ৫টি কেন্দ্রীয় ওয়ার্ড থেকে একত্রিত হওয়ার পর, হাই চাউ ওয়ার্ডে ১৩১,০০০-এরও বেশি লোকের জনসংখ্যা ছিল, প্রশাসনিক রেকর্ডের পরিমাণ বহুগুণ বৃদ্ধি পেয়েছিল। ওয়ার্ড পিপলস কমিটি প্রশাসনিক প্রক্রিয়াগুলি সমাধানের জন্য রেকর্ড গ্রহণকারী কাউন্টারের সংখ্যা সক্রিয়ভাবে ৭ থেকে ১৪-তে বৃদ্ধি করেছে, কর্তব্যরত বিশেষ কর্মীদের ব্যবস্থা করেছে, ইলেকট্রনিকভাবে পরিচালনা করার জন্য লোকেদের নির্দেশনা দিয়েছে এবং শুরু থেকেই রেকর্ড সম্পন্ন করেছে।

নির্মাণ নথি গ্রহণের দায়িত্বে থাকা সরকারি কর্মচারী লে মিন তুয়ান বলেন যে, প্রতিটি কর্মী তাদের অংশ দান করেন এবং সহকর্মীরা যখন অতিরিক্ত চাপের মধ্যে থাকেন, তখন তারা স্বয়ংক্রিয়ভাবে ভাগ করে নেন। এই মনোভাব কাজ বন্ধ হওয়া রোধ করতে সাহায্য করে এবং মানুষকে বেশিক্ষণ অপেক্ষা করতে হয় না। ওয়ার্ড নেতারা যখন নিয়মিতভাবে কর্মী এবং সরকারি কর্মচারীদের যত্ন নেন এবং উৎসাহিত করেন তখনও এই মনোভাব আরও বৃদ্ধি পায়। ১ জুলাই সকালে, নতুন যন্ত্রটি আনুষ্ঠানিকভাবে চালু হওয়ার প্রথম দিন, ওয়ার্ড পার্টি কমিটির সম্পাদক কমরেড কাও থি হুয়েন ট্রান কর্মীদের উৎসাহিত করতে সেখানে এসেছিলেন: যদি প্রতিটি ব্যক্তি তাদের মনোবল বজায় রাখে এবং নতুন কাজের চাপের মুখে অটল থাকে, তাহলে ওয়ার্ড সরকারও অটল থাকবে।

কেবল অফিস চলাকালীন কাজ করা নয়, ওয়ার্ডটি "স্বেচ্ছাসেবক শনিবার" মডেল এবং "প্রতিদিন ৩০ মিনিট বেশি কাজ করা" আন্দোলন বাস্তবায়ন করেছে যাতে উদ্ভূত প্রক্রিয়াগুলি দ্রুত সমাধান করা যায়। "নথিপত্রের সংখ্যা ৩-৪ গুণ বৃদ্ধি পেলেও আমরা মানুষকে প্রভাবিত হতে না দেওয়ার জন্য দৃঢ়প্রতিজ্ঞ", হাই চাউ ওয়ার্ড পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান মিঃ নগুয়েন ভ্যান ডুই নিশ্চিত করেছেন।

হাই চাউ ওয়ার্ড পার্টি কমিটির সেক্রেটারি কমরেড কাও থি হুয়েন ট্রান স্পষ্টভাবে বলেছেন যে একীভূত হওয়ার পরের প্রথম দিনগুলি কেবল নতুন প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি শুরু করার সময় নয়, বরং সুনির্দিষ্ট পদক্ষেপের মাধ্যমে জনগণের মধ্যে আস্থা তৈরির সময়ও ছিল। নবগঠিত ওয়ার্ডে একটি বিশাল পরিসর, একটি বিশাল জনসংখ্যা, একটি বৃহৎ পার্টি সংগঠন এবং পার্টি সদস্য রয়েছে, আরও বেশি পরিমাণে তথ্য প্রক্রিয়াকরণ করতে হবে এবং পার্টি, সরকার এবং গণসংগঠনের কাজের প্রয়োজনীয়তা আরও গভীর এবং আরও সরাসরি। ডিজিটাল রূপান্তরের প্রেক্ষাপটে, প্রতিটি ক্যাডারকে তাদের বিশ্লেষণাত্মক ক্ষমতা বৃদ্ধি করতে হবে এবং নীতিগুলির প্রতি তাৎক্ষণিকভাবে সাড়া দিতে হবে।

মানুষের সাথে যোগাযোগের সংস্কৃতি

- দাপ্তরিক দায়িত্ব পালনের সময়, ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের অবশ্যই ব্যাজ, প্রতীক, পদমর্যাদা বা বেসামরিক কর্মচারী কার্ড পরতে হবে; ভদ্র আচরণ করতে হবে; সংস্থা, সংস্থা, ইউনিট এবং সহকর্মীদের মর্যাদা ও সম্মান বজায় রাখতে হবে;

- ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের অবশ্যই সম্মান করতে হবে, মতামত শুনতে হবে এবং জনগণের কাছাকাছি থাকতে হবে; গম্ভীর এবং বিনয়ী হতে হবে; যোগাযোগের ভাষা অবশ্যই মানসম্মত, স্পষ্ট এবং সুসংগত হতে হবে;

- দায়িত্ব পালনের সময় মানুষ ও ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানের জন্য অহংকার, কর্তৃত্ববাদ, দায়িত্ববোধের অভাব, অসুবিধা ও ঝামেলা সৃষ্টিকারী কার্যকলাপ কঠোরভাবে নিষিদ্ধ করুন।

(সরকারি কর্মচারী আইন ২০২৫ এর ধারা ১৩)

প্রতিবেদকদের দল

সূত্র: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html