দ্বি-স্তরবিশিষ্ট স্থানীয় সরকার - শুরু থেকেই ত্বরান্বিত করুন - পর্ব ৫: তৃণমূল পর্যায়ে জনসেবা সংস্কৃতি

১০,০০০-এরও বেশি কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট থেকে দেশে এখন মাত্র ৩,৩২১টি। সরকার কর্তৃক বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্বের সীমানা নির্ধারণ সংক্রান্ত ২৮টি ডিক্রি জারি করা হয়েছে, যা আরও স্বচ্ছ, সুবিন্যস্ত এবং দক্ষ প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি তৈরির ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। এই নতুন প্রশাসনিক ব্যবস্থার সাথে একটি প্রকৃত জনসেবা সংস্কৃতি গড়ে তোলার প্রয়োজনীয়তা রয়েছে - যেখানে দৈনন্দিন কর্মকাণ্ডের মাধ্যমে জনগণের প্রতি দায়িত্ব, শৃঙ্খলা, সততা এবং সেবা প্রদর্শন করতে হবে।

এটা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে করো।

সন্ধ্যা ৬টার দিকে, হোয়া হাং ওয়ার্ড পিপলস কমিটির (হো চি মিন সিটি) সদর দপ্তরটি তখনও উজ্জ্বলভাবে আলোকিত ছিল। প্রতিটি কক্ষে, টাইপিংয়ের শব্দ কাগজপত্রের খসখস শব্দের সাথে মিশে ছিল; কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীরা এখনও তাদের স্ক্রিনের সামনে অধ্যবসায়ের সাথে কাজ করছিলেন, সময়সীমা পূরণের জন্য নথিপত্র প্রক্রিয়াকরণ করছিলেন। অন্য একটি সভা কক্ষে, ওয়ার্ড পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি জনগণের আরও ভাল সেবা প্রদানের জন্য নতুন প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির কার্যকারিতা নিয়ে ব্যস্ত আলোচনা করছিল। শহরের আলো জ্বলে উঠলেই সভাটি শেষ হয়।

বা দিয়েম কমিউনের (হো চি মিন সিটি) পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান থুই হুওং, অভ্যর্থনা কাউন্টারে নাগরিকদের জন্য নথিপত্রের প্রত্যয়িত কপিতে স্বাক্ষর করছেন। ছবি: এনজিও বিনহ

গত কয়েকদিন ধরে, হোয়া হাং ওয়ার্ড পিপলস কমিটির চেয়ারওম্যান মিসেস লে থি নগক হিয়েনের হাতে থাকা ফোনটি পূর্ণ ক্ষমতায় কাজ করছে। দ্বি-স্তর বিশিষ্ট স্থানীয় সরকার মডেলটি কার্যকর হওয়ার পর থেকে, জনগণের কাছ থেকে সমস্ত প্রতিক্রিয়া গ্রহণের জন্য সেই ফোনটি 24/7 চালু রাখতে হয়েছে। "কিভাবে সিস্টেমটিকে সুগম করা যায় কিন্তু দক্ষতার সাথে পরিচালিত করা যায়?" এটি কেবল ওয়ার্ড প্রধানের জন্যই নয়, এখানকার সকল কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য একটি চ্যালেঞ্জ।

হটলাইন প্রচারের পাশাপাশি, ওয়ার্ডটি একাধিক সমাধান বাস্তবায়ন করেছে: দ্বি-স্তর বিশিষ্ট স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনাকে সমর্থন করা এবং অনলাইনে জনসেবা প্রদান করা। নতুন মডেলটি পরিচালনার ১৭ দিন পর, ১,৩০০ টিরও বেশি আবেদনপত্র গৃহীত হয়েছে এবং নির্ধারিত সময়ের আগে বা সময়মতো প্রক্রিয়া করা হয়েছে। কিছু দিন, ওয়ার্ড পিপলস কমিটির স্ট্যান্ডিং কমিটির ডেস্কে নথিপত্রের প্রত্যয়িত কপির স্তূপ থাকে, কিন্তু সবগুলি দ্রুত স্বাক্ষরিত হয়ে জনগণের কাছে ফেরত দেওয়া হয়। তিন সপ্তাহেরও কম সময়ের মধ্যে, ওয়ার্ডটি ১৭টি মৃত্যু সনদ পেয়েছে, যার মধ্যে শনিবার এবং রবিবার ১১টি মামলা রয়েছে এবং এমন অনেক ক্ষেত্রে যেখানে লোকেরা সরাসরি ওয়ার্ডের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের সাথে যোগাযোগ করেছে। প্রক্রিয়াটি সম্পন্ন করার কয়েক মিনিটের মধ্যেই, নথিগুলি মুদ্রিত, স্বাক্ষরিত এবং সরাসরি শোকাহত পরিবারের কাছে পৌঁছে দেওয়া হয়।

সমস্যা সমাধানের কারণে নির্ধারিত সময়ের আগেই অনেক নাগরিকের পরামর্শের অনুরোধ প্রত্যাহার করা হচ্ছে, কার্যকারিতা স্পষ্ট হয়ে উঠছে; ১০২২ হটলাইনে অভিযোগগুলি দ্রুত সমাধান করা হচ্ছে; এবং হো চি মিন সিটির প্রশাসনিক মানচিত্রে হোয়া হুং দ্বিতীয় স্থানে রয়েছে। এটা কোন কাকতালীয় ঘটনা নয় যে ওয়ার্ড পিপলস কমিটির স্থায়ী কমিটি প্রায়শই নাগরিকদের কাছ থেকে অভিনন্দন এবং আন্তরিক পরামর্শ সহ ফোন পায়, কারণ সবকিছু শোনা হয় এবং যত তাড়াতাড়ি সম্ভব সাড়া দেওয়া হয়। "চাপ আছে, কিন্তু আমরা বুঝতে পারি যে প্রশাসনিক ব্যবস্থাকে সুগম করার পরে লোকেরা যা আশা করে তা 'কে করবে' তা নয়, বরং এটি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে করা হবে কিনা," মিসেস লে থি নগোক হিয়েন শেয়ার করেছেন।

সরকার এবং জনগণের মধ্যে "বর্ধিত সংযোগ"

দ্বি-স্তরবিশিষ্ট সরকারী মডেল পরিচালনার শুরু থেকেই, হো চি মিন সিটি এই চেতনার উপর জোর দিয়েছে যে জনসেবা সংস্কৃতি কেবল একটি স্লোগান বা আন্দোলন হতে পারে না, বরং এটিকে একটি "নরম শক্তি", সরকার এবং জনগণের মধ্যে একটি "বর্ধিত সংযোগ" হয়ে উঠতে হবে। এই মডেলে, শৃঙ্খলা, সেবার মনোভাব এবং জনগণের প্রতি শ্রদ্ধাকে সরকারি যন্ত্রের বিশ্বাসযোগ্যতা এবং দক্ষতার পরিমাপ হিসাবে বিবেচনা করা হয়।

১৬ জুলাই দুপুর ২টার দিকে, তাং নহন ফু ওয়ার্ড (হো চি মিন সিটি) এর পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস সেন্টারে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার জন্য আসা লোকজনের ভিড় ছিল। ১২টি কাউন্টারের কর্মকর্তারা আবেদনপত্র গ্রহণ এবং প্রক্রিয়াকরণের জন্য অবিরাম কাজ করছিলেন। মিঃ নগুয়েন আন হুই চাকরির আবেদনের জন্য তার জীবনবৃত্তান্ত সার্টিফাইড করতে ওয়ার্ডে এসেছিলেন এবং দীর্ঘ অপেক্ষার জন্য চিন্তিত ছিলেন। বিচার ও নাগরিক নিবন্ধন বিভাগের অতিরিক্ত চাপ লক্ষ্য করে, অর্থনীতি , অবকাঠামো এবং নগর পরিকল্পনা বিভাগের একজন কর্মকর্তা মিঃ ট্রান ভুওং ভু তাকে সহায়তা করার জন্য এগিয়ে আসেন। মিঃ নগুয়েন আন হুই তার আবেদনপত্র তাড়াতাড়ি প্রক্রিয়াকরণ করায় বেশ অবাক হয়েছিলেন এবং দ্রুত প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার জন্য কাউন্টারে যান।

মিঃ ট্রান ভুওং ভু বলেন যে দ্বি-স্তর বিশিষ্ট স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়নের পর থেকে, প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার জন্য ওয়ার্ডে আসা লোকের সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে, বিশেষ করে বিচার ও নাগরিক নিবন্ধনের ক্ষেত্রে। যদিও এটি তার দক্ষতার ক্ষেত্র নয়, তবুও তিনি এবং কেন্দ্রের কর্মকর্তারা যখন বিভাগটি কাজের চাপে থাকে তখন সহায়তা প্রদানের জন্য ফাইল প্রক্রিয়াকরণ পদ্ধতির সাথে সক্রিয়ভাবে পরিচিত হন।

তাং নহন ফু ওয়ার্ড (হো চি মিন সিটি) এর পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস সেন্টারের পরিচালক মিঃ ফান নগক তান জানিয়েছেন যে প্রশাসনিক প্রক্রিয়ার জন্য ওয়ার্ডটিতে প্রতিদিন ৩০০ জনেরও বেশি লোক আসে। প্রশাসনিক পদ্ধতির ফলাফল গ্রহণ এবং ফেরত দেওয়ার জন্য কেন্দ্রটিতে ১২টি কাউন্টার রয়েছে, যার মধ্যে বিচার ও সিভিল রেজিস্ট্রির জন্য ৪টি রয়েছে, তবে জনগণের চাহিদা পূরণের জন্য নিয়মিত একটি অতিরিক্ত কাউন্টার যুক্ত করা হয়। কর্মীদের কাজের চাপ ভাগ করে নেওয়ার জন্য, নতুন ব্যবস্থা চালু হওয়ার সময় কেন্দ্রটি কর্মীদের মধ্যে পেশাদার বিনিময় এবং শেখার সুযোগ তৈরি করেছিল।

১৯২,০০০ এরও বেশি জনসংখ্যা এবং ২৭.৩৬ ^{বর্গকিলোমিটার} আয়তনের এই কমিউনের জনসংখ্যা হো চি মিন সিটির প্রশাসনিক পুনর্গঠনের পর সবচেয়ে বড় কমিউনগুলির মধ্যে একটি। প্রতিদিন, বা দিয়েম কমিউন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস সেন্টার প্রায় ৩৫০টি আবেদন প্রক্রিয়া করে, যার মধ্যে প্রায় ২০০টি প্রত্যয়িত কপির জন্য আবেদনও রয়েছে। বিচার ও নাগরিক রেজিস্ট্রি ক্ষেত্রের একজন সরকারি কর্মচারী মিসেস ট্রান থি থু হোয়া ক্রমাগত নথি গ্রহণ এবং যাচাই করেন। ইতিমধ্যে, কমিউন পিপলস কমিটির একজন ভাইস চেয়ারম্যান তার পাশে বসে সরাসরি স্বাক্ষর করেন এবং নাগরিকদের তাৎক্ষণিক ফলাফল প্রদান করেন। যখন প্রত্যয়িত কপির জন্য আবেদনকারীর সংখ্যা প্রচুর থাকে, তখন অন্যান্য ক্ষেত্রের সরকারি কর্মচারীরা তাৎক্ষণিকভাবে প্রক্রিয়াটি গ্রহণ করেন এবং মিসেস থু হোয়াকে সহায়তা করেন। বর্তমান কাজের চাপ আগের চেয়ে তিনগুণ বেশি এবং চাপ বৃদ্ধি সত্ত্বেও, কমিউনের কর্মকর্তা এবং সরকারি কর্মচারীরা তাদের অভিজ্ঞতা, পুঙ্খানুপুঙ্খ প্রশিক্ষণ এবং বিশেষায়িত সফ্টওয়্যারের দক্ষ ব্যবহারের মাধ্যমে প্রক্রিয়াকরণের সময় সর্বদা পূরণ করার বিষয়টি নিশ্চিত করেন।

যে আঠা দলকে একত্রে আবদ্ধ করে।

মিঃ ফান এনগোক টানের মতে, প্রতি দুই দিন অন্তর, পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি এবং ওয়ার্ডের পিপলস কমিটি দিনের শেষে ১০ মিনিট সময় ব্যয় করে কর্মকর্তা ও বেসামরিক কর্মচারীদের চিন্তাভাবনা এবং পরামর্শ শোনার জন্য। এছাড়াও, ওয়ার্ডটি তাৎক্ষণিকভাবে অসাধারণ সাফল্যের জন্য ব্যক্তি ও গোষ্ঠীকে প্রশংসা ও পুরস্কৃত করে। প্রতি বিকেলের শেষে, কেন্দ্রের ব্যবস্থাপনা কর্মকর্তা ও বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য কর্ম-সম্পর্কিত সমস্যা এবং কর্মপরিবেশ সম্পর্কে ধারণা বিনিময় এবং পরামর্শ দেওয়ার জন্য একটি দ্রুত সভা করে, যার ফলে তাৎক্ষণিক সমাধান খুঁজে পাওয়া যায়।

হাই চাউ ওয়ার্ডে ( দা নাং শহর) দ্বি-স্তরবিশিষ্ট স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনার প্রাথমিক দিনগুলিতে, জনগণের সেবা করার মনোভাব স্পষ্টভাবে প্রতিফলিত হয়েছিল। ৫টি কেন্দ্রীয় ওয়ার্ড থেকে একত্রিত হওয়ার পর, হাই চাউ ওয়ার্ডের জনসংখ্যা ১৩১,০০০ এরও বেশি এবং প্রশাসনিক নথিপত্রের পরিমাণ বহুগুণ বৃদ্ধি পেয়েছে। ওয়ার্ড পিপলস কমিটি প্রশাসনিক পদ্ধতি গ্রহণ এবং প্রক্রিয়াকরণের জন্য সক্রিয়ভাবে কাউন্টারের সংখ্যা ৭ থেকে ১৪ এ বৃদ্ধি করেছে, বিশেষ কর্মীদের দায়িত্ব পালনের জন্য নিযুক্ত করেছে এবং শুরু থেকেই ইলেকট্রনিক সিস্টেম ব্যবহার এবং নথিপত্র পূরণে লোকেদের নির্দেশনা দিয়েছে।

নির্মাণ পারমিট গ্রহণের দায়িত্বে থাকা একজন সরকারি কর্মচারী লে মিন তুয়ানের মতে, প্রতিটি কর্মী সদস্য যখন কোনও সহকর্মীকে চাপে থাকতে দেখেন তখন স্বেচ্ছায় কাজের বোঝা ভাগ করে নেন। এই মনোভাব বাধা প্রতিরোধে সাহায্য করে এবং নিশ্চিত করে যে মানুষকে দীর্ঘক্ষণ অপেক্ষা করতে হবে না। ওয়ার্ড নেতাদের নিয়মিত মনোযোগ এবং কর্মীদের উৎসাহের মাধ্যমে এই মনোভাব আরও বৃদ্ধি পায়। ১ জুলাই সকালে, নতুন ব্যবস্থাটি আনুষ্ঠানিকভাবে কাজ শুরু করার প্রথম দিন, ওয়ার্ড পার্টি কমিটির সেক্রেটারি মিসেস কাও থি হুয়েন ট্রান ব্যক্তিগতভাবে কর্মীদের উৎসাহিত করার জন্য ঘটনাস্থল পরিদর্শন করেন: "যদি প্রতিটি ব্যক্তি তাদের মনোবল বজায় রাখে এবং নতুন কাজের চাপের মুখে অবিচল থাকে, তাহলে ওয়ার্ড সরকারও অবিচল থাকবে।"

নিয়মিত অফিস চলাকালীন কাজ করার পাশাপাশি, ওয়ার্ডটি "শনিবার স্বেচ্ছাসেবক দিবস" মডেল এবং "প্রতিদিন অতিরিক্ত ৩০ মিনিট কাজ করা" আন্দোলন বাস্তবায়ন করে যাতে উদ্ভূত প্রক্রিয়াগুলি দ্রুত পরিচালনা করা যায়। "আমরা স্পষ্টতই মানুষকে প্রভাবিত হতে না দেওয়ার জন্য দৃঢ়প্রতিজ্ঞ, এমনকি আবেদনের সংখ্যা ৩-৪ গুণ বৃদ্ধি পেলেও," হাই চাউ ওয়ার্ড পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান মিঃ নগুয়েন ভ্যান ডুই নিশ্চিত করেছেন।

হাই চাউ ওয়ার্ডের পার্টি কমিটির সেক্রেটারি কমরেড কাও থি হুয়েন ট্রান স্পষ্টভাবে বলেছেন যে একীভূত হওয়ার পরের প্রথম দিনগুলি কেবল নতুন প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি শুরু করার সময় নয়, বরং সুনির্দিষ্ট পদক্ষেপের মাধ্যমে জনগণের মধ্যে আস্থা তৈরির সময়ও ছিল। নবগঠিত ওয়ার্ডটি বিশাল আকারের, যেখানে বিশাল জনসংখ্যা, বিশাল পার্টি সংগঠন এবং পার্টি সদস্য রয়েছে এবং আরও বেশি পরিমাণে তথ্য প্রক্রিয়াকরণের প্রয়োজন। পার্টির কাজ, সরকার এবং গণসংগঠনের প্রয়োজনীয়তা আরও গভীর এবং সরাসরি। ডিজিটাল রূপান্তরের প্রেক্ষাপটে, প্রতিটি কর্মকর্তাকে তাদের বিশ্লেষণাত্মক ক্ষমতা জোরদার করতে হবে এবং নীতিমালার প্রতি তাৎক্ষণিকভাবে সাড়া দিতে হবে।

জনগণের সাথে যোগাযোগের সংস্কৃতি

- দায়িত্ব পালনের সময়, কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের অবশ্যই ব্যাজ, প্রতীক, র‍্যাঙ্ক ব্যাজ, অথবা বেসামরিক কর্মচারী কার্ড পরতে হবে; ভদ্র আচরণ বজায় রাখতে হবে; এবং তাদের সংস্থা, সংস্থা, ইউনিট এবং সহকর্মীদের সুনাম ও সম্মান বজায় রাখতে হবে।

- কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের অবশ্যই জনগণের মতামতকে সম্মান করতে হবে, তাদের মতামত শুনতে হবে এবং তাদের কাছাকাছি থাকতে হবে; গম্ভীর এবং নম্র হতে হবে; এবং যোগাযোগের ক্ষেত্রে মানসম্মত, স্পষ্ট এবং সুসংগত ভাষা ব্যবহার করতে হবে।

- দাপ্তরিক দায়িত্ব পালনের সময় অহংকারী, কর্তৃত্ববাদী, দায়িত্বজ্ঞানহীন আচরণ এবং নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের জন্য অসুবিধা বা অসুবিধা সৃষ্টি করা কঠোরভাবে নিষিদ্ধ।

(সরকারি কর্মচারী আইন ২০২৫ এর ধারা ১৩)

প্রতিবেদক দল

সূত্র: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html