সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ প্রকল্পের আর্থিক ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়া

(Chinhphu.vn) - সরকারের ডিক্রি নং 312/2025/ND-CP স্পষ্টভাবে কর্পোরেট অংশীদারিত্ব পদ্ধতির (PPP প্রকল্প) অধীনে প্রকল্পগুলির জন্য আর্থিক ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়া নির্ধারণ করে।

ডিক্রি নং 312/2025/ND-CP পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির আর্থিক ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়া নির্ধারণ করে।

সরকার ডিক্রি নং 312/2025/ND-CP জারি করেছে যাতে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির জন্য আর্থিক ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়া এবং BT চুক্তির ধরণ প্রয়োগকারী প্রকল্পগুলির জন্য অর্থপ্রদান এবং নিষ্পত্তি প্রক্রিয়া নির্ধারণ করা হয়েছে।

পিপিপি প্রকল্পের জন্য আর্থিক পরিকল্পনা তৈরির নীতিমালা

ডিক্রিতে বলা হয়েছে যে, পিপিপি প্রকল্পের আর্থিক পরিকল্পনায় পিপিপি প্রকল্পের বিনিয়োগ প্রস্তুতি, বিনিয়োগ বাস্তবায়ন এবং পরিচালনা পর্যায়ে নির্ধারিত আইনি ব্যয় এবং রাজস্ব সম্পূর্ণরূপে প্রতিফলিত হতে হবে, আইন দ্বারা অন্যথায় নির্ধারিত ক্ষেত্রে ব্যতীত।

একটি পিপিপি প্রকল্পের রাজস্ব এবং ব্যয় বিনিয়োগকারীর অন্যান্য ব্যবসায়িক কার্যকলাপ (যদি প্রকল্প উদ্যোগটি প্রতিষ্ঠিত না হয়), পিপিপি প্রকল্প উদ্যোগের পিপিপি প্রকল্প চুক্তির আওতার বাইরে অন্যান্য ব্যবসায়িক কার্যকলাপ থেকে স্বাধীনভাবে পরিচালিত, পর্যবেক্ষণ, ঘোষণা এবং হিসাব রাখতে হবে, যেমনটি দরপত্র আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন, কাস্টমস আইন, মূল্য সংযোজন কর আইন, রপ্তানি কর ও আমদানি কর আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক বিনিয়োগ আইন, পাবলিক সম্পদ নং 90/2025/QH15 (আইন নং 90/2025/QH15) এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক আইনের ধারা b, ধারা 22-এ উল্লেখ করা হয়েছে।

পিপিপি আইনের ৬৯ অনুচ্ছেদের ১ নম্বর ধারার ক এবং গ নম্বর ধারায় উল্লেখিত পিপিপি প্রকল্পে ব্যবহৃত রাষ্ট্রীয় মূলধন বিনিয়োগকারীর মূলধন পুনরুদ্ধার এবং মুনাফা পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত নয়।

পিপিপি আইনের ধারা ৬৯ এর ধারা ১, দফা ক এবং দফা গ-তে বর্ণিত রাষ্ট্রীয় মূলধন অংশের সাথে সম্পর্কিত মূল্য সংযোজন কর বিনিয়োগকারীর মূলধন পুনরুদ্ধার এবং মুনাফা পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত করা হবে না।

আর্থিক পরিকল্পনা গণনার জন্য রাজস্ব হল পিপিপি প্রকল্পের পাবলিক পণ্য এবং পরিষেবা প্রদান থেকে মোট রাজস্ব, অন্যান্য রাজস্ব পিপিপি প্রকল্প চুক্তিতে নির্দিষ্ট করা আছে।

আর্থিক পরিকল্পনার আর্থিক সূচকগুলি মূলধন সংগ্রহের উৎসের সুদের হারের ওজনযুক্ত গড় ছাড়ের হারে এবং বিনিয়োগকারীদের ইকুইটির উপর রিটার্নের হারে কর-পরবর্তী নগদ প্রবাহের ভিত্তিতে গণনা করা হয়।

আর্থিক পরিকল্পনায় ব্যবহৃত মুদ্রা হল ভিয়েতনামী ডং।

আর্থিক পরিকল্পনার বিষয়বস্তু

প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন বা বিনিয়োগ প্রস্তাব প্রতিবেদন, সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন বা নির্মাণ বিনিয়োগ অর্থনৈতিক -কারিগরি প্রতিবেদনের আর্থিক পরিকল্পনায় নিম্নলিখিত বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত থাকে:

- প্রাথমিক মোট বিনিয়োগ, পিপিপি প্রকল্পের মোট বিনিয়োগ;

- পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য মূলধনের উৎস;

- প্রকল্পের পরিচালনার সময়কালে আনুমানিক ব্যয়;

- পাবলিক পণ্য ও পরিষেবা ক্রয়কারী ব্যবহারকারী বা সংস্থাগুলির কাছ থেকে সরাসরি ফি আদায়ের প্রক্রিয়া প্রয়োগ করে অথবা আইনের বিধান অনুসারে অন্যান্য ব্যবসায়িক ফর্ম প্রয়োগ করে প্রকল্প গোষ্ঠীগুলির জন্য বিনিয়োগকারীদের বিনিয়োগ মূলধন এবং মুনাফা পুনরুদ্ধারের পরিকল্পনা;

- পাবলিক পণ্য এবং পরিষেবার মানের উপর ভিত্তি করে রাষ্ট্রীয় অর্থপ্রদান ব্যবস্থা প্রয়োগকারী প্রকল্প গোষ্ঠীগুলির জন্য বিনিয়োগ মূলধন এবং বিনিয়োগকারীদের মুনাফা পুনরুদ্ধারের পরিকল্পনা (BTL এবং BLT চুক্তি প্রয়োগকারী প্রকল্প);

- প্রকল্পের অর্থপ্রদান পরিকল্পনা রাজ্য বাজেট থেকে অর্থপ্রদান সহ BT চুক্তির ধরণ প্রযোজ্য;

- ওএন্ডএম চুক্তির আকারে বাস্তবায়িত পিপিপি প্রকল্পের জন্য রাজ্য বাজেট অর্থপ্রদান (যদি থাকে);

- আর্থিক পরিকল্পনার সম্ভাব্যতা বিশ্লেষণ এবং মূল্যায়নের জন্য সূচক (বিটি চুক্তির ধরণ প্রয়োগকারী প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়);

- প্রণোদনা এবং গ্যারান্টি প্রস্তাব (যদি থাকে)।

ডিক্রি নং 312/2025/ND-CP স্পষ্টভাবে উল্লেখ করে: বিনিয়োগকারীদের এবং PPP প্রকল্প উদ্যোগের PPP প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য মূলধনের উৎস; PPP প্রকল্পে রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং অর্থ প্রদান; PPP প্রকল্পের কাজ এবং অবকাঠামো ব্যবস্থার জন্য বিনিয়োগ মূলধনের নিষ্পত্তি...

বিনিয়োগকারীর ইকুইটি

বিনিয়োগকারীর ইকুইটি মূলধন সম্পর্কে, ডিক্রিতে বলা হয়েছে যে পিপিপি আইনের ৭৭ অনুচ্ছেদের বিধান অনুসারে পিপিপি প্রকল্পে অংশগ্রহণের জন্য ইকুইটি মূলধন অবদান রাখার জন্য বিনিয়োগকারী দায়ী। পিপিপি প্রকল্প চুক্তি বাস্তবায়নের সময়, বিনিয়োগ নীতি পরিবর্তন না করেই মালিকের ইকুইটি মূলধন এবং বিনিয়োগকারী বা পিপিপি প্রকল্প উদ্যোগ দ্বারা সংগৃহীত মূলধনের কাঠামোতে পরিবর্তন আনা হয়, যা অর্থ, অর্থনীতি এবং সমাজে উচ্চতর দক্ষতা আনে। পিপিপি প্রকল্প চুক্তির পক্ষগুলিকে পিপিপি প্রকল্প চুক্তিতে মূলধন কাঠামোর বিধান পর্যালোচনা এবং সংশোধন করার অনুমতি দেওয়া হয়।

বিনিয়োগকারীর লাভ

বিনিয়োগকারীদের ইকুইটির উপর রিটার্ন (বিটি প্রকল্প ব্যতীত) নিম্নলিখিতভাবে নিয়ন্ত্রিত হয়:

প্রাক-সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন বা বিনিয়োগ প্রস্তাবনা প্রতিবেদন, সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন বা নির্মাণ বিনিয়োগ অর্থনৈতিক-কারিগরি প্রতিবেদনের প্রস্তুতি, মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের পর্যায়ে বিনিয়োগকারীর ইক্যুইটির উপর রিটার্ন অনুপাত গণনা করা হয় মন্ত্রণালয় বা শাখা কর্তৃক জারি করা পিপিপি প্রকল্পের লাভ অনুপাত কাঠামো এবং পিপিপি প্রকল্পের চুক্তির ধরণ, ক্ষেত্র, স্কেল এবং বাস্তবায়িত বা বাস্তবায়িত প্রকল্পের প্রকৃতি (যদি থাকে) অনুসারে অন্যান্য অনুরূপ পিপিপি প্রকল্পের ইক্যুইটির উপর রিটার্ন অনুপাতের উপর ভিত্তি করে।

বিনিয়োগকারী নির্বাচনের জন্য দরপত্রের ফলাফল অনুসারে ইক্যুইটির উপর রিটার্নের হার নির্ধারিত হয়। যদি পিপিপি প্রকল্প বিনিয়োগকারী নির্বাচনের জন্য বিশেষ ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী নিয়োগ বা বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ফর্ম প্রয়োগ করে, তাহলে প্রকল্প অনুমোদনকারী উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ পিপিপি প্রকল্পের আর্থিক পরিকল্পনায় ইক্যুইটির উপর রিটার্নের হার নির্ধারণ করে।

বিনিয়োগকারীদের ইকুইটির উপর রিটার্ন গণনা করা হয় যখন থেকে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ প্রকল্পটি কার্যকর এবং কাজে লাগানোর অনুমতি দেয়।

ডিক্রিতে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, রাজ্য বাজেট দ্বারা প্রদত্ত বিটি প্রকল্প বাস্তবায়নকারী বিনিয়োগকারীদের ইকুইটির উপর রিটার্নের হার এই ডিক্রির ষষ্ঠ অধ্যায়ের বিধান মেনে চলবে।

সরকারি বিনিয়োগ মূলধন, নিয়মিত ব্যয় মূলধন, বিনিয়োগের জন্য আইনি রাজস্ব উৎস থেকে মূলধনের জন্য অর্থপ্রদানের নীতিমালা...

ডিক্রিতে বলা হয়েছে যে, পিপিপি প্রকল্পে রাষ্ট্রীয় মূলধন পিপিপি প্রকল্প উদ্যোগ বা বিনিয়োগকারীদের (যদি কোনও প্রকল্প উদ্যোগ প্রতিষ্ঠিত না হয়) বিতরণ করা হবে যখন উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ আইনের বিধান অনুসারে মূলধন পরিকল্পনা এবং বাজেট অনুমান নির্ধারণ করবে।

পিপিপি প্রকল্প উদ্যোগ এবং বিনিয়োগকারীদের বিতরণ করা রাষ্ট্রীয় মূলধন উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত এবং পিপিপি প্রকল্প চুক্তিতে নির্দিষ্ট পিপিপি প্রকল্পে (অথবা সমন্বিত রাজ্য মূলধন) রাজ্য মূলধনের বেশি হওয়া উচিত নয়। বছরে পিপিপি প্রকল্প উদ্যোগ এবং বিনিয়োগকারীদের প্রদত্ত মোট রাষ্ট্রীয় মূলধন নির্ধারিত পিপিপি প্রকল্পের জন্য বরাদ্দকৃত বার্ষিক মূলধন পরিকল্পনা এবং বার্ষিক বাজেট অনুমানের বেশি হওয়া উচিত নয়।

পিপিপি আইনের ধারা ৭০ এর ধারা ৫ এর খ অনুচ্ছেদে উল্লেখিত প্রকল্প আইটেম এবং অবকাঠামো ব্যবস্থা নির্মাণে সহায়তা করার জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধন কেবলমাত্র পিপিপি প্রকল্পে রাষ্ট্রীয় মূলধন পরিচালনার জন্য নিযুক্ত সংস্থা কর্তৃক নিশ্চিতকৃত সম্পন্ন কাজের পরিমাণের জন্য এবং পিপিপি প্রকল্প চুক্তিতে উল্লেখিত মূলধন উৎস, মূল্য, অগ্রগতি এবং অর্থপ্রদানের শর্তাবলীর অনুপাত অনুসারে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত মধ্যমেয়াদী এবং বার্ষিক পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন পরিকল্পনা অনুসারে প্রদান করা হবে।

পিপিপি প্রকল্পের চুক্তি অনুসারে পাবলিক পণ্য এবং পরিষেবা প্রদানের সময় থেকে পিপিপি প্রকল্প উদ্যোগ এবং বিটিএল চুক্তি এবং বিএলটি চুক্তির অধীনে পাবলিক পণ্য এবং পরিষেবা প্রদানকারী বিনিয়োগকারীদের রাষ্ট্রীয় মূলধন প্রদান করা হয়। পর্যায়ক্রমিক অর্থপ্রদানের মূল্য পিপিপি প্রকল্প চুক্তির বিধান অনুসারে পিপিপি প্রকল্প দ্বারা প্রদত্ত পাবলিক পণ্য এবং পরিষেবার প্রকৃত পরিমাণ এবং মানের উপর ভিত্তি করে, বার্ষিক পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন পরিকল্পনা, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত নিয়মিত ব্যয়ের অনুমান এবং পিপিপি প্রকল্প থেকে রাজস্ব (যদি থাকে) অনুসারে।

পিপিপি প্রকল্পে রাষ্ট্রীয় মূলধন পরিচালনার জন্য নিযুক্ত সংস্থা আইন এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সামনে দায়ী যে পিপিপি প্রকল্প উদ্যোগ এবং বিনিয়োগকারীরা এই ডিক্রি এবং পিপিপি প্রকল্প চুক্তির বিধান অনুসারে বিতরণের শর্তাবলী নিশ্চিত করেছে কিনা তা নির্ধারণ করবে; প্রস্তাবিত অর্থপ্রদানের মূল্য, তত্ত্বাবধান এবং পিপিপি প্রকল্প চুক্তিতে নির্ধারিত ইক্যুইটি মূলধনের অনুপাত নির্ধারণ করবে; অর্থপ্রদান সংস্থা এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে প্রদত্ত ডসিয়ারে নথির বৈধতা।

পিপিপি প্রকল্পে রাষ্ট্রীয় মূলধনের বার্ষিক পরিশোধের সময়কাল রাষ্ট্রীয় বাজেট আইন এবং সরকারি বিনিয়োগ আইনের বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত হয়।

প্রবিধান অনুসারে পিপিপি প্রকল্পে রাষ্ট্রীয় মূলধন পরিচালনার জন্য নিযুক্ত সংস্থার সম্পূর্ণ অর্থপ্রদান অনুরোধের নথি প্রাপ্তির তারিখ থেকে অর্থপ্রদান সংস্থার অর্থপ্রদানের সময় ০২ কার্যদিবসের বেশি হবে না...

ফুওং নি

সূত্র: https://baochinhphu.vn/co-che-quan-ly-tai-chinh-du-an-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-102251209144224178.htm