বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা; বিনিয়োগ প্রস্তুতির মান উন্নত করা।

আজ (১১ সেপ্টেম্বর) সকালে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় হো চি মিন সিটিতে দক্ষিণ-পূর্ব এবং মেকং ডেল্টা অঞ্চলের প্রদেশ এবং শহরগুলি থেকে পাবলিক বিনিয়োগ সম্পর্কিত খসড়া আইনের উপর প্রতিক্রিয়া সংগ্রহের জন্য একটি কর্মশালার আয়োজন করেছে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ উপমন্ত্রী নগুয়েন থি বিচ নগক দক্ষিণ-পূর্ব এবং মেকং ডেল্টা অঞ্চলের প্রদেশ এবং শহরগুলির কাছ থেকে জনসাধারণের বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইনের উপর মতামত সংগ্রহের জন্য কর্মশালায় বক্তব্য রাখেন।

কর্মশালায়, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ উপমন্ত্রী মিসেস নগুয়েন থি বিচ নগক বলেন যে ২০১৯ সালের পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইনে পাবলিক ইনভেস্টমেন্টের আদর্শ ও দৃষ্টিভঙ্গিতে অনেক নতুন বিষয়বস্তু এবং যুগান্তকারী সংস্কার আনা হয়েছে; বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা, সক্রিয়তা এবং নমনীয়তা তৈরির জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করা, একই সাথে পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট পরিচালনায় নেতা, মন্ত্রণালয়, খাত এবং স্থানীয়দের দায়িত্ব ও ভূমিকা বৃদ্ধি করা।

সাম্প্রতিক সময়ে সরকারি বিনিয়োগ আইন বাস্তবায়ন সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহারের মান এবং দক্ষতা উন্নত করতে উল্লেখযোগ্য অবদান রেখেছে; বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি কার্যকর করার অগ্রগতি ত্বরান্বিত করেছে; অনেক জাতীয় কৌশলগত অবকাঠামো প্রকল্প, এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্প, আন্তঃআঞ্চলিক প্রকল্প এবং উপকূলীয় প্রকল্প সম্পন্ন হয়েছে এবং কৌশলগত সাফল্য অর্জনে স্পষ্ট ফলাফল তৈরি করেছে।

তবে, পাঁচ বছর বাস্তবায়নের পর, ২০১৯ সালের পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন কিছু অসুবিধা এবং বাধাও প্রকাশ করেছে যেগুলি নতুন উন্নয়ন পরিস্থিতি মোকাবেলার জন্য অবিলম্বে সমাধান করা প্রয়োজন। এছাড়াও, জাতীয় পরিষদ কর্তৃক প্রণীত এবং বর্তমানে বাস্তবায়ন পর্যায়ে থাকা কিছু পাইলট নীতি এবং নির্দিষ্ট নীতি এমন একটি পর্যায়ে পৌঁছেছে যেখানে সেগুলি আইনে রূপান্তরিত হওয়ার জন্য প্রস্তুত।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের জাতীয় অর্থনৈতিক সংশ্লেষণ বিভাগের উপ-পরিচালক মিঃ ট্রান থান লং এর মতে, সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইনে ২৯টি সামঞ্জস্যপূর্ণ বিষয়বস্তু রয়েছে, নতুন বিধিমালা ৫টি প্রধান নীতি গোষ্ঠীর উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে: জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত পাইলট এবং নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা; বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা; বিনিয়োগ প্রস্তুতির মান উন্নত করা, সম্পদ শোষণ করা এবং স্থানীয় এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের ক্ষমতা বৃদ্ধি করা; বিদেশী দাতাদের কাছ থেকে সরকারী উন্নয়ন সহায়তা (ODA) এবং অগ্রাধিকারমূলক ঋণ বাস্তবায়ন এবং বিতরণ প্রচার করা; পদ্ধতি সরলীকরণ; ধারণা, পরিভাষা এবং প্রবিধানের পরিপূরক এবং স্পষ্টীকরণ, আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করা।

নির্দিষ্ট পাইলট প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণকারী বিষয়বস্তুর গোষ্ঠীর সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য বিষয় হল যে সংশোধিত খসড়া সরকারি বিনিয়োগ আইন সমস্ত প্রকল্প গোষ্ঠীর জন্য ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন এবং ভূমি ছাড়পত্রকে স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করার অনুমতি দেয়।

যদিও বর্তমান নিয়মাবলী জাতীয়ভাবে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বা গ্রুপ A প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের সময় শুধুমাত্র স্বাধীন প্রকল্পগুলিকে পৃথক করার অনুমতি দেয়।

সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের খসড়াটি মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার জন্য কর্তৃপক্ষের বিকেন্দ্রীকরণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।

বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিতকারী নীতি গোষ্ঠীতে, জনবিনিয়োগ সম্পর্কিত সংশোধিত খসড়া আইনটি জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি থেকে প্রধানমন্ত্রী পর্যন্ত, মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয়দের মধ্যে কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেট তহবিল ব্যবহার করে মধ্যমেয়াদী এবং বার্ষিক জনবিনিয়োগ পরিকল্পনা সমন্বয় করার কর্তৃত্বকে বিকেন্দ্রীকরণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যেখানে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক ইতিমধ্যেই নির্ধারিত মধ্যমেয়াদী এবং বার্ষিক মূলধনের মোট পরিমাণ অপরিবর্তিত থাকে।

খসড়াটিতে জাতীয়ভাবে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের স্কেল ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং থেকে ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং বা তার বেশি করারও প্রস্তাব করা হয়েছে; গ্রুপ এ, গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পগুলির জন্য মূলধনের স্কেল ২০১৯ সালের পাবলিক বিনিয়োগ আইনে নির্ধারিত পূর্ববর্তী স্তরের দ্বিগুণ বৃদ্ধি করা হয়েছে।

পদ্ধতি সরলীকরণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, সংশোধিত খসড়া সরকারি বিনিয়োগ আইন মধ্যমেয়াদী এবং বার্ষিক সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা প্রস্তুত করার পদ্ধতিগুলিকে সহজতর করবে বলে আশা করা হচ্ছে; এবং তহবিল উৎস মূল্যায়ন এবং মূলধনের ভারসাম্য বজায় রাখার পদ্ধতি হ্রাস করবে।

একই সাথে, এটি বোঝাপড়া এবং বাস্তবায়নকে একীভূত করার জন্য কিছু নির্দিষ্ট বিষয়বস্তুও নির্ধারণ করে, যেমন: প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি সমন্বয়ের ক্ষেত্রে; বকেয়া নির্মাণ ঋণের ধারণা; সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প এবং পুনরাবৃত্ত ব্যয়ের কাজের পরিধি নির্ধারণ; সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে বিষয়গুলি আপডেট করা ইত্যাদি।

সংশোধিত খসড়া সরকারি বিনিয়োগ আইনের নতুন বিষয়গুলি সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, বেন ট্রে প্রদেশের পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান মিঃ নগুয়েন ট্রুক সন বলেন যে এই সমন্বয়গুলি দেখায় যে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় আইনটি প্রণয়নের ক্ষেত্রে তার চিন্তাভাবনাকে উদ্ভাবন করেছে, সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নে স্বচ্ছতাকে অগ্রাধিকার দিয়েছে, যা আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য একটি সহায়ক উপাদান।

ক্ষতিপূরণ, জমি ছাড়পত্র এবং পুনর্বাসনকে স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করার অনুমতি দেওয়া খুবই যুক্তিসঙ্গত, যা প্রকল্প বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত করার ক্ষেত্রে স্থানীয়দের জন্য বাধাগুলি সমাধান করে। তবে, গ্রুপ A এবং B প্রকল্পের জন্য উপাদান প্রকল্পগুলিকে পৃথক করার ক্ষেত্রে অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত; ছোট আকারের গ্রুপ C প্রকল্পের জন্য, প্রকল্পটি খণ্ডিত হওয়া এড়াতে প্রকৃত পরিস্থিতির উপর নির্ভর করে পৃথকীকরণ বিবেচনা করা উচিত বা করা উচিত নয়।

বা রিয়া - ভুং তাউ প্রদেশের পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের পরিচালক মিঃ লে নগক লিনহ বলেছেন যে ভূমি ছাড়পত্রের উপাদানটিকে একটি স্বাধীন প্রকল্পে বিভক্ত করলে বৃহৎ প্রকল্পের অগ্রগতি ত্বরান্বিত হবে বলে আশা করা হচ্ছে। তবে, ক্ষতিপূরণ প্রকল্পগুলিকে A, B এবং C গ্রুপে বিভক্ত করার বিষয়টিও সংশোধিত আইনে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করতে হবে। বর্তমানে, প্রকল্পের মোট বিনিয়োগের মধ্যে ভূমি ছাড়পত্র অন্তর্ভুক্ত রয়েছে; যদি ভূমি ছাড়পত্রের উপাদানটি পৃথক করা হয়, তাহলে প্রকল্পের স্কেল স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করতে হবে।

তিনি বলেন: "বাস্তবে, অনেক প্রকল্পের সামগ্রিক আকার বৃহৎ, কিন্তু ভূমি অধিগ্রহণ খরচ বেশিরভাগের জন্য দায়ী, যেখানে নির্মাণ খরচ খুবই কম। অতএব, খসড়া সংশোধিত আইনে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা উচিত যে প্রতিটি প্রকল্পের জন্য ভূমি অধিগ্রহণ ক্ষতিপূরণ খরচের কত অংশ আলাদা করা উচিত, অথবা এটি সমস্ত প্রকল্পে প্রয়োগ করা উচিত কিনা যাতে স্থানীয়রা সক্রিয়ভাবে এটি বাস্তবায়ন করতে পারে।"

স্থানীয়দের কাছ থেকে প্রাপ্ত প্রতিক্রিয়া এবং পরামর্শের স্বীকৃতি জানিয়ে, মিসেস নগুয়েন থি বিচ নগক বলেন যে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় এই মতামতগুলিও সংকলন করবে এবং সবচেয়ে সম্ভাব্য সমাধানটি অধ্যয়ন করবে।

সূত্র: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html