জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ক্যাম থি ম্যান (থান হোয়া প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল) বিদ্যুৎ সংক্রান্ত খসড়া আইনের উপর মন্তব্য করেছেন (সংশোধিত)

৭ নভেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ ভবনে, ৮ম অধিবেশন কর্মসূচি অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান- এর সভাপতিত্বে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে বিদ্যুৎ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ক্যাম থি ম্যান ( থান হোয়া প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল) বিদ্যুৎ সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) উপর মন্তব্য করেছেন।

মন্তব্য প্রদানে অংশগ্রহণ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ক্যাম থি ম্যান একমত হন যে সরকারের জমা দেওয়া তথ্যের ভিত্তিতে বিদ্যুৎ আইনের ব্যাপক সংশোধন করা প্রয়োজন, যাতে দলের নির্দেশিকা এবং নীতিমালা এবং জাতীয় জ্বালানি উন্নয়ন সম্পর্কিত রাজ্যের আইনগুলিকে সম্পূর্ণরূপে এবং ব্যাপকভাবে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া যায়।

আইন প্রকল্পটি সম্পন্ন করার জন্য, প্রতিনিধি ক্যাম থি ম্যান খসড়া আইনের ৫ অনুচ্ছেদে বর্ণিত বিদ্যুৎ উন্নয়ন নীতি সম্পর্কে তার মতামত প্রদান করেন। তদনুসারে, খসড়া আইনের ৫ অনুচ্ছেদে ১৫টি ধারা রয়েছে যেখানে বিদ্যুৎ উন্নয়নের উপর রাষ্ট্রের সুনির্দিষ্ট নীতিমালা প্রকাশ করা হয়েছে। এর মধ্যে, বাস্তব পরিস্থিতির উপর ভিত্তি করে সরকারকে কিছু বিষয়বস্তু এবং নীতিমালা বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করার জন্য বরাদ্দ করা হয়েছে। যাইহোক, নীতিমালা মূলত খসড়া আইনে বিদ্যুৎ সম্পর্কিত রাষ্ট্রের দৃষ্টিভঙ্গি এবং নীতিমালাকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার জন্য সবচেয়ে সাধারণ উপায়ে নির্ধারণ করা হয়েছে, তবে এই নীতিমালাগুলি বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করার জন্য উপযুক্ত সংস্থাগুলিকে নিয়োগ করার কোনও নিয়ম নেই। এর ফলে আইন কার্যকর হওয়ার পরে এই নীতিগুলি বাস্তবায়ন করা কঠিন হতে পারে।

অতএব, আইন বোঝার এবং প্রয়োগের ক্ষেত্রে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য; প্রতিটি নীতির কার্যকারিতা, প্রচার এবং স্বচ্ছতা, চাওয়া এবং দেওয়ার, নেতিবাচকতা এবং অপচয়ের প্রক্রিয়া তৈরি করা এড়িয়ে চলার জন্য, বিশেষ করে আইনের সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য, প্রতিনিধিরা ধারা ৫ এর বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন যাতে স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করা যায় যে কোন বিষয়বস্তু এবং নীতির গ্রুপগুলিকে বিস্তারিত প্রবিধান নির্ধারণ করা প্রয়োজন এবং বিশদভাবে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে নিযুক্ত করা হয়েছে।

খসড়া আইনের ৮ নম্বর অনুচ্ছেদে বর্ণিত বিদ্যুৎ কার্যক্রম এবং বিদ্যুৎ ব্যবহারের নিষিদ্ধ কাজ সম্পর্কে, প্রতিনিধি ক্যাম থি ম্যান গবেষণার মাধ্যমে বলেন যে তালিকাভুক্তি পদ্ধতি দ্বারা নিষিদ্ধ কাজ নিয়ন্ত্রণের ফলে নিষিদ্ধ কাজগুলির একটি অসম্পূর্ণ তালিকা তৈরি হতে পারে, যা সাধারণ এবং ব্যাপক নয়; ধারাগুলির মধ্যে এমন বিষয়বস্তু রয়েছে যা বিষয়বস্তু এবং অর্থের দিক থেকে ওভারল্যাপ করে; এমন বিষয়বস্তু রয়েছে যা অন্যান্য নথিতে নির্দিষ্ট করা হয়েছে বা এই আইনে নির্দিষ্ট করার প্রয়োজন নেই। অতএব, ব্যাপকতা, সাধারণতা এবং অ-নকল নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইনে নিষিদ্ধ কাজগুলি পর্যালোচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

বিশেষ করে, খসড়ার ধারা ২ এবং ধারা ৩-এ, চুরির সাধারণ কার্যকলাপের মধ্যে একটি ওভারল্যাপ রয়েছে। সুতরাং, বিদ্যুৎ এবং বৈদ্যুতিক সরঞ্জাম চুরি নিষিদ্ধ করার বিষয়ে সাধারণ বিধান প্রদানের জন্য এই দুটি ধারাকে একটি ধারায় একত্রিত করা যেতে পারে। একই সাথে, এই কার্যকলাপের জন্য প্রশাসনিক এবং ফৌজদারি দায়িত্ব পরিচালনার আইনের বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য ধারা ৩-এ "ধ্বংস" ক্রিয়াপদটি "ধ্বংস" এবং "ইচ্ছাকৃতভাবে বৈদ্যুতিক সরঞ্জামের ক্ষতি করা" শব্দ এবং বাক্যাংশ দিয়ে প্রতিস্থাপন করুন।

ধারা ৪, ৫, ৬, ৭ এবং ৮-এ বর্ণিত নিষিদ্ধ কাজগুলির বিষয়বস্তুতে অনেকগুলি ওভারল্যাপিং পয়েন্ট রয়েছে এবং বিদ্যুৎ, বৈদ্যুতিক কাজ বা সম্পর্কিত কাজের ব্যবহার, শোষণ এবং ব্যবস্থাপনার নিজস্ব নির্দিষ্ট মানদণ্ড এবং মানদণ্ড রয়েছে, তাই সেগুলিকে সাধারণীকরণ করা যেতে পারে।

অন্যদিকে, নিষিদ্ধ কাজগুলিকে তালিকাভুক্ত করে বর্ণনা করার পদ্ধতিটি অবৈজ্ঞানিক এবং কঠোর নয়। অতএব, ধারা ৪, ধারা ৫, ধারা ৬, ধারা ৭ এবং ধারা ৮-এর বিধানগুলিকে পর্যালোচনা এবং সাধারণীকরণ করে নিম্নলিখিত দিকনির্দেশনায় একটি ধারা হিসেবে নির্ধারণ করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে: "যেসব কাজ পরিচালনা, শোষণ, ব্যবস্থাপনা, বিদ্যুতের ব্যবহার, বিদ্যুৎ কাজের জন্য সুরক্ষা করিডোর, বিদ্যুৎ কাজের সুরক্ষা সংক্রান্ত বিধি, বাঁধ এবং জলবিদ্যুৎ জলাধারের বৈদ্যুতিক সুরক্ষা এবং সুরক্ষা সংক্রান্ত বিধি লঙ্ঘন করে সেগুলিকে কঠোরভাবে নিষিদ্ধ করা।"

"বিদ্যুৎ কার্যক্রম এবং বিদ্যুৎ ব্যবহারে হয়রানি, বিরক্তি এবং অবৈধ মুনাফা অর্জন" আইনের নিষেধাজ্ঞার বিধানকারী ১২ নম্বর ধারায় প্রতিনিধি বলেন যে, এই ক্ষেত্রে, হয়রানি সৃষ্টির কাজটি সংস্থা বা ইউনিটের অভ্যন্তরীণ নিয়মকানুন এবং বিধিমালার নৈতিক মানদণ্ড দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হওয়া উচিত, যা আরও উপযুক্ত। "বিদ্যুৎ কার্যক্রম এবং বিদ্যুৎ ব্যবহারে অবৈধ মুনাফা অর্জন" আইনের বিষয়ে এই বিধানটি স্পষ্ট নয় এবং এই আইনে এটি উল্লেখ করার প্রয়োজন নেই কারণ আইনে প্রশাসনিক এবং ফৌজদারি উভয়ভাবেই অবৈধ মুনাফা অর্জনের কাজের জন্য দায়িত্ব পালনের বিষয়ে সাধারণ বিধান রয়েছে। অতএব, খসড়া আইনের ৮ নম্বর ধারার ১২ নম্বর ধারায় এই বিধানটি অপসারণের প্রস্তাব করা হয়েছে।

বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের বিষয়ে, খসড়া আইনের ধারা ১৯-এর ধারা ১-এ বলা হয়েছে যে, রাজ্য ভূমি আইনের বিধান অনুসারে জমি বরাদ্দ বা জমি ইজারা অনুরোধ করলে, দুই বা ততোধিক প্রাদেশিক প্রশাসনিক ইউনিটের প্রশাসনিক সীমানা অতিক্রমকারী ১১০ কেভি এবং ২২০ কেভি ভোল্টেজ স্তরের পাওয়ার গ্রিড বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ। তবে, বিনিয়োগ আইনের ধারা ৩১-এর ধারা ৩-এর বিধান অনুসারে, প্রধানমন্ত্রী "দুই বা ততোধিক প্রাদেশিক গণ কমিটির বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন কর্তৃপক্ষের অধীনে থাকা বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির" জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করেন।

অতএব, বিনিয়োগ আইনের বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য, খসড়া আইনের ধারা 1, ধারা 1-এ বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের কর্তৃপক্ষকে সংশোধন করার প্রস্তাব করা হয়েছে যাতে প্রধানমন্ত্রী 2 বা ততোধিক প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের প্রশাসনিক সীমানা অতিক্রমকারী 110kV এবং 220kV ভোল্টেজ স্তরের পাওয়ার গ্রিড বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করেন।

নতুন আইনের খসড়ার ধারা ৩, ধারা ১৯ জলবিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের জন্য কেবল ডসিয়ার, আদেশ এবং পদ্ধতি নির্ধারণ করে, তবে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের উপর নির্দিষ্ট বিধিবিধান নেই। অতএব, প্রতিনিধিরা জলবিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের উপর নির্দিষ্ট বিধিবিধান যুক্ত করার কথা বিবেচনা করার প্রস্তাব করেছেন।

বিদ্যুৎ পরিচালনার লাইসেন্স প্রদানের নীতি সম্পর্কে, খসড়া আইনের ৪৭ অনুচ্ছেদে এটি উল্লেখ করা হয়েছে। যেখানে, ধারা ১, ৪৭ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে: "বিদ্যুৎ কার্যক্রমের যেসব ক্ষেত্র লাইসেন্সপ্রাপ্ত হতে হবে তার মধ্যে রয়েছে: বিদ্যুৎ উৎপাদন, বিদ্যুৎ সঞ্চালন, বিদ্যুৎ বিতরণ, বিদ্যুৎ পাইকারি এবং বিদ্যুৎ খুচরা বিক্রয়"। এই বিধানে "বিদ্যুৎ পরামর্শ" এর কার্যকলাপ অন্তর্ভুক্ত নয়। তবে, বর্তমান বিদ্যুৎ আইনে "বিদ্যুৎ পরামর্শ" এর কার্যকলাপ এবং "বিদ্যুৎ পরামর্শ" এর লাইসেন্স প্রদানের উপর খুব নির্দিষ্ট বিধান রয়েছে।

অতএব, প্রতিনিধি ক্যাম থি ম্যান লাইসেন্সপ্রাপ্ত ক্ষেত্রে "বিদ্যুৎ পরামর্শ" কার্যক্রম যুক্ত করার প্রস্তাব করেন। একই সাথে, বিদ্যুৎ পরামর্শের ক্ষেত্রে বিদ্যুৎ পরিচালনা লাইসেন্স প্রদানের শর্তাবলীর উপর প্রবিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে কারণ বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলি বিশেষ প্রযুক্তিগত প্রকল্প যা নকশা এবং তত্ত্বাবধানে প্রযুক্তিগত মান নিশ্চিত না হলে সহজেই মানুষ এবং সরঞ্জামের জন্য নিরাপত্তাহীনতা তৈরি করতে পারে; বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলিতে বিশেষ পরামর্শ বাস্তবায়নের জন্য নকশা এবং তত্ত্বাবধানের জন্য পর্যাপ্ত ক্ষমতা প্রয়োজন।

কোওক হুওং

সূত্র: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm