সরকারি কর্মচারীদের উপর খসড়া আইন (সংশোধিত): বিশেষজ্ঞ এবং বিজ্ঞানীদের সরাসরি গ্রহণের জন্য প্রক্রিয়া সম্প্রসারণের প্রয়োজন

জাতীয় পরিষদের পূর্ণকালীন কর্মরত ডেপুটিদের ৮ম সম্মেলনে সরকারি কর্মচারী সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে মতামত প্রদান করে প্রতিনিধিরা পরামর্শ দেন যে দেশের ভেতর ও বাইরে থেকে বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী এবং প্রতিভাদের সরাসরি গ্রহণের জন্য প্রক্রিয়াটি সম্প্রসারণ করা এবং সাহসের সাথে আরও বিকেন্দ্রীকরণ করা প্রয়োজন যাতে সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলি জবাবদিহিতার সাথে সম্পর্কিত নিয়োগের ক্ষেত্রে প্রকৃত স্বায়ত্তশাসন পায়; একই সাথে, সরকারি কর্মচারী নিয়োগের কর্তৃত্ব আরও স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা।

বিভিন্ন শর্ত সহ ইউনিটগুলিতে বেসামরিক কর্মচারীদের মধ্যে অধিকার নিশ্চিত করা

গত এক দশক ধরে, সরকারি কর্মচারীদের আইন সরকারি কর্মচারীদের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছে, সরকারি পরিষেবা প্রদানে সরকারি কর্মচারীদের মূল অবস্থান নিশ্চিত করতে অবদান রেখেছে। তবে, ডিজিটাল রূপান্তর, শক্তিশালী আন্তর্জাতিক একীকরণ প্রবণতা, সরকারি পরিষেবাগুলিকে সামাজিকীকরণের প্রয়োজনীয়তা এবং প্রশাসনিক সংস্কারের প্রেক্ষাপটে, বর্তমান আইনের অনেক বিধান অপর্যাপ্ততা, অভিন্নতার অভাব প্রকাশ করেছে এবং বাস্তবতার সাথে তাল মিলিয়ে চলতে পারেনি।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতে, সরকারি কর্মচারীদের উপর খসড়া আইন (সংশোধিত) সংস্কারের একটি শক্তিশালী মনোভাব প্রদর্শন করেছে, বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ বিধান যুক্ত করেছে যেমন: জবাবদিহিতার নীতি, প্রযুক্তি প্রয়োগের ভূমিকা প্রচার করা এবং সরকারি কর্মচারীদের ব্যক্তিগত পেশাগত কার্যকলাপে অংশগ্রহণের অধিকার সম্প্রসারণ করা।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন ( ভিন লং ) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

বেসামরিক কর্মচারীদের ধারণা সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের সদস্য থাচ ফুওক বিন (ভিন লং) উল্লেখ করেছেন যে খসড়া আইনটি কেবল সরকারি পরিষেবা ইউনিটের বেতন তহবিল থেকে বেতন উৎসের পরিধি প্রসারিত করেছে তা নয়, বরং আয়ের অন্যান্য আইনি উৎসও অন্তর্ভুক্ত করেছে। বেসামরিক কর্মচারীদের আরও বৈচিত্র্যময় আয় উপভোগ করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করার জন্য এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।

তবে, প্রতিনিধির মতে, খসড়া আইনে রাজস্ব উৎস স্বচ্ছভাবে বণ্টনের প্রক্রিয়া এবং বিভিন্ন শর্তাধীন ইউনিটে কর্মরত বেসামরিক কর্মচারীদের মধ্যে সুবিধা কীভাবে নিশ্চিত করা যায় তা স্পষ্টভাবে বলা হয়নি। "যদি কোনও নির্দিষ্ট নিয়ম না থাকে, তাহলে খুব বেশি আয় বৈষম্যের পরিস্থিতি তৈরি হতে পারে, যা অন্যায্যতার কারণ হতে পারে। ন্যায্য বণ্টনের নীতির পরিপূরক করা প্রয়োজন, বর্ধিত আয়কে কাজের দক্ষতার সাথে সংযুক্ত করা; একই সাথে, ইউনিটগুলির মধ্যে ন্যায্যতা নিশ্চিত করার জন্য প্রকাশ্যে প্রকাশ এবং আর্থিক বিষয়ে স্বচ্ছ হওয়ার বাধ্যবাধকতা নির্ধারণ করা উচিত," প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন পরামর্শ দেন।

সরকারি কর্মচারী নিয়োগের ক্ষেত্রে, খসড়া আইনে বর্তমান আইনের মতো কেবল চাকরির পদবি, বেতন তহবিল এবং আয়ের অন্যান্য আইনি উৎসের উপর নির্ভর করার পরিবর্তে নিয়োগের ভিত্তি পরিবর্তন করা হয়েছে। প্রকৃত চাহিদার কাছাকাছি নিয়োগে সহায়তা করার জন্য এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ বিবেচনা করে, প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন আরও উল্লেখ করেছেন যে নিয়োগ প্রক্রিয়া এখনও প্রশাসনিক পদ্ধতির প্রতি পক্ষপাতদুষ্ট এবং প্রতিভা আকর্ষণ করার জন্য যথেষ্ট নমনীয় নয়।

অতএব, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে দেশের ভেতর ও বাইরে থেকে বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী এবং প্রতিভাদের সরাসরি গ্রহণের জন্য প্রক্রিয়াটি সম্প্রসারণ করা এবং আরও বিকেন্দ্রীকরণ করা প্রয়োজন যাতে জনসেবা ইউনিটগুলি জবাবদিহিতার সাথে সম্পর্কিত নিয়োগের ক্ষেত্রে প্রকৃত স্বায়ত্তশাসন পায়।

বেসামরিক কর্মচারীদের নিয়োগের কর্তৃত্ব সম্পর্কে, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে "সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলি তাদের ইউনিটে কাজ করার জন্য বেসামরিক কর্মচারীদের নিয়োগ করবে, ধারা 3, অনুচ্ছেদ 18 ব্যতীত"। ধারা 3, অনুচ্ছেদ 18 এ বলা হয়েছে যে "রাজ্যের বাজেট দ্বারা অর্থায়িত পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির জন্য, বিকেন্দ্রীভূত বা অনুমোদিত সংস্থা মন্ত্রণালয়, শাখা বা প্রাদেশিক পিপলস কমিটির বিকেন্দ্রীকরণ বা অনুমোদন অনুসারে নিয়োগ পরিচালনা করবে"।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান মান ( ফু থো ) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

দুই স্তরের স্থানীয় সরকারের সাম্প্রতিক বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণের মাধ্যমে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ভ্যান মান (ফু থো) বুঝতে পেরেছিলেন যে বেসামরিক কর্মচারী নিয়োগের কর্তৃত্ব স্থানীয় সরকার সংগঠন আইন, শিক্ষক আইন এবং সরকারের ডিক্রি এবং সার্কুলারের মতো আইনগুলির মধ্যে "অসঙ্গতিপূর্ণ", বিশেষ করে কমিউনের পাবলিক শিক্ষা প্রতিষ্ঠান, বিশেষ করে প্রাক-বিদ্যালয়, প্রাথমিক বিদ্যালয় এবং মাধ্যমিক বিদ্যালয় সম্পর্কিত বিষয়বস্তু। অতএব, ডেপুটি নগুয়েন ভ্যান মান পরামর্শ দিয়েছিলেন যে খসড়া আইনে স্পষ্টভাবে কর্তৃত্ব নির্ধারণ করা উচিত এবং আইন জারি হওয়ার পরে, সরকার এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির ডিক্রি এবং সার্কুলারগুলি স্থানীয়দের দ্বারা বাস্তবায়নের জন্য ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য সেই অনুযায়ী সমন্বয় করতে হবে।

বৈধ ঝুঁকির জন্য অস্থায়ী দাবিত্যাগ যোগ করুন

খসড়া আইনে দ্বিতীয় অধ্যায় (ধারা ৭ থেকে ধারা ১৪ পর্যন্ত) বেসামরিক কর্মচারীদের তাদের কার্যকলাপের সময় বাধ্যবাধকতা এবং অধিকার নিয়ন্ত্রণের জন্য উৎসর্গ করা হয়েছে। জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন থি সু (হিউ সিটি) মূল্যায়ন করেছেন যে, সাধারণভাবে, এটি রাজনীতি, পেশাদার নীতিশাস্ত্র, আইন মেনে চলা, পরিষেবার মনোভাব, সম্পত্তি রক্ষার দায়িত্ব, গোপনীয়তা, শৃঙ্খলা, দুর্নীতি দমন এবং নেতিবাচকতার ক্ষেত্রে বেসামরিক কর্মচারীদের দায়িত্ব এবং বাধ্যবাধকতাগুলিকে পুরোপুরি নিয়ন্ত্রণ করেছে। বেসামরিক কর্মচারীদের অধিকারগুলিও মূলত উল্লেখ করা হয়েছে যেমন: আইন দ্বারা সুরক্ষিত থাকার অধিকার, পেশাদার স্বায়ত্তশাসনের অধিকার, প্রশিক্ষণ, লালন-পালন, বেতন, বোনাস গ্রহণ, কল্যাণ, উপ-চুক্তি স্বাক্ষর; মূলধন অবদান, উদ্যোগ পরিচালনা এবং পরিচালনায় অংশগ্রহণ...

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি সু (হিউ সিটি) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

তবে, প্রতিনিধি নগুয়েন থি সু আরও বলেন যে বাধ্যবাধকতা এবং অধিকার সম্পর্কিত নিয়মকানুনগুলি আসলে ভারসাম্যপূর্ণ নয়, বিশেষ করে পেশাগত ঝুঁকিতে স্বায়ত্তশাসন, উদ্ভাবন, সমালোচনা এবং আত্ম-সুরক্ষার অধিকার। তত্ত্বাবধানে অংশগ্রহণ এবং মন্তব্য দেওয়ার জন্য বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য কোনও ব্যবস্থার অভাব রয়েছে। কিছু ক্ষেত্রে দায় থেকে অব্যাহতির অধিকার আরও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন। কিছু নির্ধারিত বাধ্যবাধকতা এখনও ওভারল্যাপিং; বর্তমান আন্তর্জাতিক একীকরণের প্রয়োজনীয়তার তুলনায় পেশাদার স্বায়ত্তশাসন এবং সৃজনশীল অধিকারের বিষয়বস্তু এখনও অস্পষ্ট।

অতএব, প্রতিনিধি নগুয়েন থি সু প্রস্তাব করেন যে খসড়া আইনটি মতামত প্রদান, সমালোচনা প্রদান এবং পেশাদার কার্যকলাপ সম্পর্কিত নীতি ও প্রবিধান বাস্তবায়নের জন্য সংস্থাগুলির উন্নয়ন তত্ত্বাবধানে অংশগ্রহণের অধিকারের পরিপূরক; উদ্যোগ এবং উদ্ভাবন রক্ষা করার অধিকার, উদ্যোগ এবং উদ্ভাবনের জন্য বৌদ্ধিক সম্পত্তি সুরক্ষার জন্য স্বীকৃত হওয়ার অধিকার এবং উদ্ভাবনী উদ্যোগগুলি ইউনিট বা সম্প্রদায়ের জন্য দক্ষতা আনলে উপযুক্ত সুবিধা ভাগ করে নেওয়ার অধিকার।

একই সাথে, যুক্তিসঙ্গতভাবে কর্মস্থল পরিবর্তনের অধিকারের পরিপূরক, পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির ব্যক্তিগত ক্ষমতা, ইচ্ছা এবং চাহিদা অনুসারে কর্মস্থল পরিবর্তনের প্রস্তাব করা; বৈধ ঝুঁকির জন্য প্রশাসনিক এবং পেশাদার দায়িত্ব থেকে সাময়িকভাবে অব্যাহতি পাওয়ার অধিকার, যেখানে পেশাদার পদ্ধতি এবং নিয়ম সঠিকভাবে অনুসরণ করা হয়েছে কিন্তু পাবলিক সার্ভিস ইউনিট এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে নিশ্চিতকরণের পরে অনিচ্ছাকৃত ক্ষতি হয়েছে, সেই ক্ষেত্রে প্রশাসনিক বা পেশাদার দায়িত্ব থেকে অব্যাহতি বা হ্রাসের জন্য বিবেচনা করা হবে।

সরকারি কর্মচারীদের অধিকার সম্পর্কেও উদ্বিগ্ন, প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন বলেন যে খসড়া আইনের ১৩ অনুচ্ছেদ বেসরকারী কর্মচারীদের আইনের বিধান লঙ্ঘন না করলে বেসরকারী উদ্যোগের ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনায় অংশগ্রহণের জন্য শ্রম চুক্তি স্বাক্ষর করার অনুমতি দেয়। এটি একটি প্রগতিশীল বিধান, যা কর্মজীবনের সুযোগ বৃদ্ধির প্রবণতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, কিন্তু যদি কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ না করা হয়, তাহলে যখন বেসরকারী কর্মচারীরা ব্যক্তিগত স্বার্থ পূরণের জন্য তাদের পদের সুযোগ নিতে পারে তখন স্বার্থের দ্বন্দ্ব দেখা দেবে। অতএব, প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে বেসরকারী কর্মচারীদের অংশগ্রহণের অনুমতিপ্রাপ্ত ক্ষেত্র এবং পেশার তালিকা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন এবং একই সাথে ব্যবস্থাপনা ইউনিট কর্তৃক স্বচ্ছ প্রতিবেদন এবং তত্ত্বাবধানের প্রয়োজন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-vien-chuc-sua-doi-can-mo-rong-co-che-tiep-nhan-truc-tiep-chuyen-gia-nha-khoa-hoc-10388730.html