বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির পথ

"প্রাক-নিরীক্ষা" থেকে "পরবর্তী নিরীক্ষা"-এ স্যুইচ করে, দ্রুত প্রকল্প বাস্তবায়ন এবং দ্রুত পণ্য উৎপাদনের নীতি অনুসারে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি তৈরি করা হচ্ছে। তবে, নিরীক্ষা-পরবর্তী চাপ এখনও বেশ বড়।

"প্রাক-নিরীক্ষা" থেকে "পরবর্তী নিরীক্ষা"-এ স্যুইচ করে, দ্রুত প্রকল্প বাস্তবায়ন এবং দ্রুত পণ্য উৎপাদনের নীতি অনুসারে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি তৈরি করা হচ্ছে। তবে, নিরীক্ষা-পরবর্তী চাপ এখনও বেশ বড়।

বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি প্রয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নকে ত্বরান্বিত করতে সাহায্য করবে। ছবিতে: হো চি মিন সিটি হাই-টেক পার্কে ইন্টেল কারখানা। ছবি: লে টোয়ান

গ্রিনওয়ে ডিজাইন

বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি সম্পর্কিত বিনিয়োগ আইনের বিস্তারিত খসড়া ডিক্রি অনুসারে, ১৫ জানুয়ারী, ২০২৫ থেকে, বিনিয়োগকারীরা বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগের জন্য নিবন্ধন করতে পারবেন। এই ডিক্রিটি বিনিয়োগ আইনের ধারা ৩৬ক এর ধারা ১২ বাস্তবায়নের জন্য তৈরি করা হয়েছে (আইন নং ৫৭/২০২৪/কিউএইচ১৫ দ্বারা সংশোধিত এবং পরিপূরক যা পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক)।

এই পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্রের জন্য আবেদনের ক্ষেত্রে, বিনিয়োগকারীর অবশ্যই বিষয়বস্তুর একটি সিরিজ সম্পাদনের জন্য লিখিত প্রতিশ্রুতি থাকতে হবে।

প্রথমত, নির্মাণ, পরিবেশ সুরক্ষা, অগ্নি প্রতিরোধ এবং নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত আইনের বিধান অনুসারে শর্ত, মান এবং প্রবিধান।

দ্বিতীয়ত, এই ধারার দফা ক-এ উল্লেখিত শর্ত, মান এবং প্রবিধান অনুসারে বিনিয়োগ প্রকল্পের উপযুক্ততা মূল্যায়ন করুন।

তৃতীয়ত, এই ধারার দফা ক-এ উল্লেখিত শর্ত, মান এবং প্রবিধান পূরণের প্রতিশ্রুতি এবং প্রতিশ্রুতি সঠিকভাবে বাস্তবায়নে ব্যর্থতার ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারীর দায়িত্ব।

প্রকল্প বাস্তবায়ন প্রস্তাবে বিনিয়োগকারীদের পরিবেশগত প্রভাবগুলি স্ব-শনাক্ত করতে হবে, পূর্বাভাস দিতে হবে এবং নেতিবাচক পরিবেশগত প্রভাব কমানোর জন্য ব্যবস্থা নিতে হবে। যে বিষয়বস্তুগুলি স্পষ্ট করা প্রয়োজন তার মধ্যে রয়েছে বিনিয়োগ প্রকল্পের নির্মাণ সামগ্রী এবং কার্যক্রম যা পরিবেশের উপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলতে পারে; প্রধান পরিবেশগত প্রভাব, পরিবেশের উপর বিনিয়োগ প্রকল্পের পর্যায়ে উৎপন্ন বর্জ্য; বর্জ্যের স্কেল এবং প্রকৃতি; বিনিয়োগ প্রকল্পের সম্ভাব্য পরিবেশগত ঘটনা; কাজ, বর্জ্য সংগ্রহ, সংরক্ষণ এবং শোধনের ব্যবস্থা...

এর পাশাপাশি, পরিবেশের উপর বিনিয়োগ প্রকল্পের অন্যান্য নেতিবাচক প্রভাব কমানোর ব্যবস্থা; পরিবেশগত উন্নতি এবং পুনরুদ্ধার পরিকল্পনা (যদি থাকে); এবং পরিবেশগত ঘটনা প্রতিরোধ এবং প্রতিক্রিয়া পরিকল্পনাগুলিও এমন বিষয়বস্তু যা স্পষ্ট করা প্রয়োজন, পরিবেশগত ব্যবস্থাপনা এবং পর্যবেক্ষণ কর্মসূচি ছাড়াও।

এটি লক্ষণীয় যে, যদি বিনিয়োগকারী ভিয়েতনাম বা বিদেশে ইতিমধ্যে বাস্তবায়িত কোনও প্রকল্পের অনুরূপ কোনও বিনিয়োগ প্রকল্পের প্রস্তাব করেন, তবে বিনিয়োগকারী বিনিয়োগ প্রকল্প প্রস্তাবের পরিবর্তে সেই প্রকল্পের অনুমোদিত নথি এবং রেকর্ড জমা দিতে পারবেন। তবে, এই রেকর্ডে সমস্ত প্রয়োজনীয় বিষয়বস্তু থাকতে হবে।

সুতরাং, বিনিয়োগকারীদের শিল্প উদ্যান, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের ব্যবস্থাপনা বোর্ডে বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্রের জন্য আবেদনপত্রের একটি সেট জমা দিতে হবে। আবেদন প্রাপ্তির তারিখ থেকে ১৫ দিনের মধ্যে, ব্যবস্থাপনা বোর্ডকে আবেদন মূল্যায়ন সম্পন্ন করতে হবে এবং বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র জারি করতে হবে।

নিরীক্ষা-পরবর্তী দায়িত্ব কী?

বর্তমান প্রক্রিয়ার তুলনায়, প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় প্রায় ২৬০ দিন কমবে, খসড়াটি পড়ার সময় ইন্ডাস্ট্রিয়াল ইনভেস্টমেন্ট অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট কর্পোরেশন (বেকামেক্স আইডিসি) এর ডেপুটি জেনারেল ডিরেক্টর মিঃ কোয়াং ভ্যান ভিয়েত কুওং এই বিষয়টিতেই সবচেয়ে বেশি আগ্রহী ছিলেন।

"অবকাঠামো বিনিয়োগকারী এবং গৌণ বিনিয়োগকারীদের দৃষ্টিকোণ থেকে, আমরা খুবই উত্তেজিত। কারণ যখন আইন 57/2024/QH15 জারি করা হয়, তখন আমরা জানি না এটি কতটা বিশেষ। আমরা কেবল আশা করি যে মন্ত্রণালয়, শাখা, বিশেষ করে শিল্প উদ্যান এবং রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চলের ব্যবস্থাপনা বোর্ডগুলি ... এটিকে আবদ্ধ করবে না," মিঃ কুওং স্পষ্টভাবে বলেন।

বর্তমান প্রক্রিয়ার তুলনায়, বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির মাধ্যমে, প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় প্রায় ২৬০ দিন কমবে। বিনিয়োগকারীরা এটির জন্য অধীর আগ্রহে অপেক্ষা করছেন।

পূর্বে, মিঃ কুওং এবং বেশ কয়েকটি অবকাঠামো বিনিয়োগ উদ্যোগ বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির অধীনে বাস্তবায়িত প্রকল্পগুলির সাথে ব্যবস্থাপনা বোর্ডের "পোস্ট-অডিট" এর ভূমিকা এবং দায়িত্ব সম্পর্কে অনেক ব্যবস্থাপনা বোর্ডের কাছ থেকে অনেক উদ্বেগ শুনেছিলেন।

খসড়া অনুসারে, বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র এবং বিনিয়োগকারীর প্রতিশ্রুতি অনুসারে বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় উদ্ভূত সমস্যাগুলি পর্যবেক্ষণ, মূল্যায়ন, সনাক্তকরণ এবং বিনিয়োগকারীদের অবহিত করার জন্য ব্যবস্থাপনা বোর্ডগুলি দায়ী থাকবে।

এই সংস্থাকে বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র এবং বিনিয়োগকারীদের প্রতিশ্রুতি অনুসারে প্রকল্প বাস্তবায়ন পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান করতে হবে; বিনিয়োগ প্রকল্প স্থাপন এবং বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া চলাকালীন উদ্ভূত যেকোনো সমস্যা তাৎক্ষণিকভাবে সমাধানের জন্য তার কর্তৃত্বের মধ্যে সমাধান করতে হবে অথবা উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থাকে অবহিত করতে হবে...

তবে, অনেক ব্যবস্থাপনা বোর্ড যে প্রশ্নটি জিজ্ঞাসা করে তা হল নথি গ্রহণের সময় মতামত বা নথির প্রয়োজন আছে কিনা। বিশেষ করে, অনুমোদিত অনুরূপ প্রকল্পের নথি গ্রহণের ক্ষেত্রে।

"এই আবেদনপত্র গ্রহণের সময়, ব্যবস্থাপনা বোর্ড কি কিছু বিবেচনা করবে, কারণ ভিয়েতনামের মান এবং মানদণ্ড অন্যান্য দেশের থেকে আলাদা হতে পারে?", ডং নাই ইন্ডাস্ট্রিয়াল পার্ক ব্যবস্থাপনা বোর্ডের উপ-প্রধান মিসেস ডুওং জুয়ান নুওং জিজ্ঞাসা করেন।

এই কারণেই ব্যবস্থাপনা বোর্ডগুলি রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির নিরীক্ষা-পরবর্তী প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য অতিরিক্ত ফর্ম রাখার প্রস্তাব করে, কিন্তু বিনিয়োগকারীদের জন্য এটি কঠিন করে না।

এটা আবারও বলা উচিত যে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতিগুলি নতুন, যুগান্তকারী নিয়মকানুন, যা সেমিকন্ডাক্টর শিল্প, উচ্চ প্রযুক্তি... শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের ক্ষেত্রে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিতে প্রয়োগ করা হয়। মিঃ কুওং বলেন যে বেশিরভাগ বিনিয়োগকারী আয়োজক দেশের আইন মেনে চলার তাদের দায়িত্ব সম্পর্কে সম্পূর্ণ সচেতন এবং তাদের পেশাদার আইনি পরামর্শদাতাদের একটি দল রয়েছে।

মিঃ কুওং এবং কিছু শিল্প উদ্যান ব্যবস্থাপনা বোর্ড বৃহৎ ভূমির প্রয়োজনীয়তা সম্পন্ন প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে স্পষ্টীকরণের প্রস্তাব করেছেন, যেখানে তাৎক্ষণিক চাহিদা মেটাতে জমির তহবিল নেই, তবে প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য স্থানীয়ভাবে শিল্প উদ্যান, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চলগুলিতে উপবিভাগগুলি সামঞ্জস্য করতে হবে... প্রকৃতপক্ষে, বিনিয়োগের স্থান নির্ধারণের সময়, এই বিভাগের বিনিয়োগকারীরা প্রায়শই গবেষণা, জরিপ এবং সাবধানতার সাথে বিবেচনা করেছেন, তাই একত্রিত হওয়া এবং স্থানান্তর করা কঠিন।

"এই ক্ষেত্রে, যদি অবকাঠামো বিনিয়োগকারী স্থানীয় পরিকল্পনার সাথে এলাকার সাধারণ সহগ এবং মানদণ্ড নিশ্চিত করার নীতি অনুসারে সক্রিয়ভাবে সমন্বয় করেন, তাহলে এটি আরও অনুকূল হবে। কারণ গ্রিন চ্যানেল বিনিয়োগ পদ্ধতির লক্ষ্য হল বিনিয়োগকারীর দ্রুত পণ্যটি চালু করা," মিঃ কুওং পরামর্শ দেন।

বর্তমানে, প্রকল্পের উপযুক্ততা মূল্যায়নের জন্য খসড়াটি 2টি বিকল্প প্রদান করছে।

বিকল্প ১ হল শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, ঘনীভূত তথ্য প্রযুক্তি অঞ্চল এবং মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলের জোনিং পরিকল্পনার সাথে প্রকল্পের সঙ্গতি মূল্যায়ন করা।

বিকল্প ২ হল নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বিধান অনুসারে অনুমোদিত বা কার্যকর অর্থনৈতিক অঞ্চলে শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি পার্ক, ঘনীভূত তথ্য প্রযুক্তি পার্ক, মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল এবং কার্যকরী এলাকার জোনিং পরিকল্পনা বা বিস্তারিত পরিকল্পনার সাথে প্রকল্পের সঙ্গতি মূল্যায়ন করা।

অনেক মতামত বিকল্প ১ বেছে নেওয়ার পরামর্শ দেয়। এছাড়াও, গ্রিন চ্যানেল প্রয়োগের বিষয়গুলি নিয়ে এখনও কিছু উদ্বেগ রয়েছে, যখন বাস্তবে অনেক প্রকল্পের অনেক লক্ষ্য থাকে, তখন এটি কীভাবে বিবেচনা করা হবে, যেখানে উচ্চ-প্রযুক্তির বিনিয়োগের হার অন্যান্য লক্ষ্যের তুলনায় কম থাকে এমন পরিস্থিতি এড়াতে।

সূত্র: https://baodautu.vn/duong-di-cua-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d233016.html