বিনিয়োগ আইনের খসড়া (সংশোধিত) নিয়ে পরামর্শ

১৭ অক্টোবর সকালে, ৫০তম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া বিনিয়োগ আইনের (সংশোধিত) উপর মতামত প্রদান করে। জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থান আলোচনা অধিবেশনের সভাপতিত্ব করেন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থান বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ

প্রতিবেদন উপস্থাপন করে, অর্থ উপমন্ত্রী নগুয়েন থি বিচ নগোক বলেন যে খসড়া আইনে ৭টি অধ্যায়, ৬০টি ধারা এবং ৪টি পরিশিষ্ট রয়েছে, যার মধ্যে ৩৩/৭৭ ধারা এবং ১টি পরিশিষ্ট সংশোধন ও পরিপূরক করা হয়েছে; ১৭/৭৭ ধারা অপসারণ করা হয়েছে, ২৫/৭৭ ধারা এবং ৩টি পরিশিষ্ট অপরিবর্তিত রাখা হয়েছে; ২টি নতুন ধারা যুক্ত করা হয়েছে এবং খসড়া আইনে বিধানগুলি পুনর্বিন্যাস করা হয়েছে।

মূল নীতি হল প্রাক-নিয়ন্ত্রণ থেকে উত্তর-নিয়ন্ত্রণে দৃঢ়ভাবে স্থানান্তরিত করা, যা পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান জোরদার করা, ব্যবসায়িক বিনিয়োগে প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি হ্রাস এবং সরলীকরণের সাথে সম্পর্কিত।

খসড়া আইনের মূল সংশোধনী এবং পরিপূরক হল বিনিয়োগ অনুমোদনের প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যেতে হওয়া প্রকল্পগুলির পরিধি সংকুচিত করা। এই পদ্ধতিটি শুধুমাত্র সংবেদনশীল এবং গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামো প্রকল্প (যেমন সমুদ্রবন্দর, বিমানবন্দর, টেলিযোগাযোগ, প্রেস ইত্যাদি), উপকূলীয় ভূমি ব্যবহারের প্রস্তাবিত প্রকল্প এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং পরিবেশকে প্রভাবিত করে এমন বৃহৎ প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।

খসড়া আইনটি নিলামে তোলা, দরপত্র পাঠানো, অথবা স্বচ্ছ বিনিয়োগকারী নির্বাচন প্রক্রিয়া সম্পন্ন প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি বাদ দেয়। একই সাথে, এটি প্রধানমন্ত্রী এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানকে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করে, পূর্বে জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বাধীন প্রকল্পগুলি সিদ্ধান্তের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে অর্পণ করে (বিশেষ ক্ষেত্রে যেখানে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামতের প্রয়োজন হয় তা ছাড়া)। খসড়াটি প্রযুক্তি এবং পরিবেশের মতো অপ্রয়োজনীয় মূল্যায়ন বিষয়বস্তুও বাদ দেয়; সময় কমাতে এবং প্রশাসনিক পদ্ধতির বোঝা কমাতে পরিকল্পনা অনুসারে মূল্যায়ন মানদণ্ড স্পষ্ট করে।

খসড়া আইনে জনস্বাস্থ্য রক্ষার জন্য ইলেকট্রনিক সিগারেট এবং উত্তপ্ত তামাকজাত দ্রব্যে বিনিয়োগ এবং ব্যবসার উপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করা হয়েছে। এছাড়াও, খসড়া আইনে ২১টি শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক ক্ষেত্রও বাদ দেওয়া হয়েছে যেগুলি আর প্রয়োজন নেই (অ্যাকাউন্টিং পরিষেবা, কর পদ্ধতি পরিষেবা ইত্যাদি)।

বিদেশী বিনিয়োগের ক্ষেত্রে, খসড়া আইনটি বিদেশী বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি বাদ দেয় এবং বিদেশী বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্রের পরিধি সংকুচিত করে (শুধুমাত্র ২০ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং বা তার বেশি মূলধনের প্রকল্প বা শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক ক্ষেত্রের প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য)....

এছাড়াও, খসড়া আইনটি বিনিয়োগ পরিবেশের আকর্ষণ বৃদ্ধির জন্য পূর্ববর্তী বিনিয়োগ প্রকল্প ছাড়াই অর্থনৈতিক সংস্থা প্রতিষ্ঠার অনুমতি দেয়; শিল্প পার্ক, অর্থনৈতিক অঞ্চল এবং উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চলের প্রকল্পগুলির জন্য গ্রিন চ্যানেল প্রক্রিয়া সম্প্রসারণ করে; এবং সম্পদ হস্তান্তরের উপর বিধিমালা যুক্ত করে এবং রেল প্রকল্পগুলির পরিচালনার সময়কাল বৃদ্ধির পাশাপাশি প্রকল্প শেষ হওয়ার পরে রাজ্যে সম্পদ হস্তান্তরের অনুমতি দেয়।

সরকার প্রস্তাব করেছে যে, জাতীয় পরিষদে পাস হলে খসড়া আইনটি ১ জানুয়ারী, ২০২৬ থেকে কার্যকর হবে যাতে ব্যবসায়িক বিনিয়োগের ক্ষেত্রে বাধাগুলি দ্রুত দূর করা যায়।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান টান/ভিএনএ

খসড়া বিনিয়োগ আইনের (সংশোধিত) পর্যালোচনার উপর একটি সারসংক্ষেপ প্রতিবেদনে, জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই বলেছেন যে খসড়া আইন পর্যালোচনাকারী সংস্থা বিনিয়োগের আইনি কাঠামো নিখুঁত করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হয়েছে।

তবে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি অনেক গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু পর্যালোচনা এবং সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করার প্রস্তাব করেছে, যেমন বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনে জাতীয় পরিষদের সমস্ত কর্তৃত্ব অপসারণের সম্ভাব্যতা এবং ঝুঁকি সম্পর্কে পূর্ণ ব্যাখ্যা প্রদানের প্রস্তাব; রেলওয়ে আইন সংশোধন ও পরিপূরক করার বিষয়বস্তু সম্পূরক করার প্রস্তাব সহ উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে প্রতিবেদন করার এবং জাতীয় পরিষদের বিশেষায়িত কমিটিগুলির মতামত চাওয়ার প্রয়োজন, বিনিয়োগের সময়সীমা শেষ হয়ে গেলে রেল প্রকল্পের সম্পদ হস্তান্তরের বিষয়ে; অধ্যয়ন, পর্যালোচনা এবং ব্যবসায়িক শর্তাবলী উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করার প্রস্তাব, শুধুমাত্র সাংবিধানিক কারণে (জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা, শৃঙ্খলা, নীতিশাস্ত্র, জনস্বাস্থ্য) প্রয়োজনীয় শর্তাবলী বজায় রেখে...

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি বিদেশী বিনিয়োগকারীদের বিনিয়োগ সার্টিফিকেট প্রদানের আগে উদ্যোগ প্রতিষ্ঠার অনুমতি দেওয়ার সময় অত্যন্ত সতর্কতা অবলম্বন এবং ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়া স্পষ্ট করার প্রয়োজনীয়তার কথাও উল্লেখ করেছে, পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন নং ৫০-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর চেতনায় বাস্তবায়ন নিশ্চিত করে প্রতিষ্ঠান ও নীতিমালা নিখুঁত করার জন্য, ২০৩০ সালের মধ্যে বিদেশী বিনিয়োগ সহযোগিতার মান এবং কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য, নির্বাচিতভাবে বিদেশী বিনিয়োগ সহযোগিতা আকর্ষণ করার উপর জোর দেওয়া...

খসড়া বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সদস্যরা জোর দিয়ে বলেন যে এই খসড়া আইনের পরিধি অনেক বিস্তৃত, যা বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশ এবং অর্থনীতির সংস্কার প্রক্রিয়াকে প্রভাবিত করে। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সদস্যরা বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ধারণা, সুযোগ এবং কর্তৃত্ব সম্পর্কে তাদের মতামত দিয়েছেন; শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক ক্ষেত্র নির্ধারণের মানদণ্ড; বিদেশী বিনিয়োগকারীদের বিনিয়োগ প্রকল্পের আগে অর্থনৈতিক সংস্থা প্রতিষ্ঠা করার অনুমতি দেওয়ার সময় FDI-এর মান উন্নত করার বিষয়ে পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন ৫০ প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ, বিশেষ করে অডিট-পরবর্তী প্রক্রিয়া; সম্পদ স্থানান্তর বা কর ফাঁকির সুযোগ নেওয়া এড়াতে নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা...

সভার দৃশ্য। ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ

আলোচনা পর্বের সমাপ্তি ঘটিয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থান জোর দিয়ে বলেন যে জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া খসড়া আইনের মান নিশ্চিত করার জন্য, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সরকারকে অনুরোধ করেছে যে তারা যেন সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে তিনটি প্রধান নীতি অনুসারে খসড়া আইনটি অধ্যয়ন এবং নিখুঁত করার নির্দেশ দেয়। সেই অনুযায়ী, বাধা দূর করা, উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার জন্য উপযুক্ত একটি স্থিতিশীল এবং সমকালীন আইনি করিডোর তৈরি করা এবং নতুন সমস্যা তৈরি না করা; বিকেন্দ্রীকরণকে শক্তিশালী করা, বিকেন্দ্রীকরণ, ব্যবস্থাপনা থেকে উন্নয়ন সৃষ্টিতে দৃঢ়ভাবে স্থানান্তর করা, বিনিয়োগ এবং ব্যবসার জন্য পদ্ধতি এবং শর্তাবলী ন্যূনতম করা; ভূমি, নির্মাণ, গৃহায়ন, রিয়েল এস্টেট ব্যবসা, পরিবেশ, প্রযুক্তি স্থানান্তর এবং আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতি (বিদেশী বিনিয়োগ, বিদেশী বিনিয়োগ) এর মতো সম্পর্কিত আইনগুলির সাথে সাংবিধানিকতা, ধারাবাহিকতা এবং সমন্বয় নিশ্চিত করা।

*এছাড়াও সকালের অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বিবেচনা করে সিদ্ধান্ত নেয়: ২০২২ এবং ২০২৩ সালে বর্ধিত কেন্দ্রীয় বাজেট রাজস্ব ব্যবহার করে এমন প্রকল্পগুলিতে ২০২৫ সালের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা বরাদ্দ করা যারা বিনিয়োগ প্রক্রিয়া সম্পন্ন করেছে; একীভূতকরণের পরে স্থানীয় অঞ্চলগুলির জন্য ২০২৫ সালের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা সমন্বয় এবং একীভূত করা।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm