উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত সংশোধিত আইন কি উচ্চ প্রযুক্তির FDI আকর্ষণে প্রভাব ফেলবে?

উচ্চ প্রযুক্তি খাতে বিনিয়োগ, উৎপাদন এবং ব্যবসার জন্য একটি স্বচ্ছ, স্থিতিশীল এবং আকর্ষণীয় আইনি করিডোর তৈরির জন্য উচ্চ প্রযুক্তি আইন সংশোধন করা হচ্ছে। তবে, আইনের কিছু বিধান নিয়ে এখনও উদ্বেগ রয়েছে।

উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত আইন সংশোধন করা হচ্ছে পার্টির প্রধান নীতিগুলিকে, বিশেষ করে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন, উদ্ভাবন এবং জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে অগ্রগতি সম্পর্কিত পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন নং 57-NQ/TW-কে সুসংহত ও বাস্তবায়নের জন্য।

আইন সংশোধন করা রেজোলিউশনের চেতনাকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার জন্য একটি প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ, যার ফলে উচ্চ-প্রযুক্তি খাতে বিনিয়োগ, উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রমের জন্য একটি স্বচ্ছ, স্থিতিশীল এবং আকর্ষণীয় আইনি করিডোর তৈরি হবে।

খসড়া আইনের অনেক বিধান উচ্চ-প্রযুক্তি খাতে বিনিয়োগ, উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রমের প্রচারে উল্লেখযোগ্য অবদান রাখবে বলে আশা করা হচ্ছে। তবে, কিছু বিধান এই খাতে বিদেশী প্রত্যক্ষ বিনিয়োগ (FDI) আকর্ষণকে প্রভাবিত করতে পারে এবং এমনকি ভিয়েতনামে বিদ্যমান প্রকল্পগুলির সাথে FDI উদ্যোগগুলির জন্য "এটি কঠিন" করে তুলতে পারে, যখন উচ্চ-প্রযুক্তি খাতে, বিশেষ করে কৌশলগত প্রযুক্তিতে FDI, ভিয়েতনাম দ্বারা প্রচারিত হচ্ছে।

মানদণ্ড বাড়ান, প্রণোদনা কমান

উচ্চ প্রযুক্তি সংশোধনী সংক্রান্ত খসড়া আইনের একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল উচ্চ-প্রযুক্তি পণ্য উৎপাদনকারী উদ্যোগ, উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যোগ এবং কৌশলগত প্রযুক্তি উদ্যোগ সনাক্তকরণ এবং শ্রেণীবদ্ধ করার মানদণ্ড প্রদান করা।

বর্তমান উন্নয়নের ধারা পূরণের জন্য, এই মানদণ্ডগুলি আরও বাড়ানো এবং কঠোর করা হয়েছে বলা যেতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যোগের জন্য, যে মানদণ্ডগুলি পূরণ করতে হবে তার মধ্যে একটি হল "প্রযুক্তি বিকাশ এবং উচ্চ-প্রযুক্তি পণ্য তৈরির জন্য প্রযুক্তি হস্তান্তর সম্পর্কিত আইনের বিধান অনুসারে 'উদ্ভাবন এবং উন্নয়ন', 'আধিপত্য এবং উন্নতি' স্তরে মূল প্রযুক্তি হস্তান্তরের মালিকানা বা সহ-মালিকানা বা গ্রহণ"।

এই নিয়ন্ত্রণ বিদেশী বিনিয়োগকারীদের সহ অনেক ব্যবসার জন্য "বিষয়গুলিকে কঠিন করে তুলতে পারে", কারণ এখন পর্যন্ত, "মূল প্রযুক্তি", "উদ্ভাবন এবং উন্নয়ন", অথবা "আধিপত্য এবং উন্নতি" ... সম্পর্কিত নিয়মগুলি অস্পষ্ট এবং স্পষ্ট মানদণ্ড নেই। মনে হচ্ছে ব্যবসার জন্য "পৌঁছানো" সহজ নয়, এমনকি বৃহৎ কর্পোরেশনগুলির জন্যও।

ভিয়েতনাম উচ্চ-প্রযুক্তি এবং কৌশলগত প্রযুক্তি ক্ষেত্রে এফডিআই আকর্ষণকে উৎসাহিত করছে।

তদুপরি, খসড়া আইনে উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যোগের শ্রেণীবিভাগের উপরও নিয়ন্ত্রণ রয়েছে। বিশেষ করে, একটি স্তর 1 উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যোগ হল একটি উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যোগ যেখানে "দেশীয় বিনিয়োগকারীদের মূলধন অবদান বা শেয়ার মালিকানা অনুপাত 30% এর বেশি" থাকে এবং প্রযুক্তি স্থানান্তর আইনের বিধান অনুসারে "উদ্ভাবন এবং উন্নয়ন" স্তরে মূল প্রযুক্তি স্থানান্তর গ্রহণ করে। স্তর 2 উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যোগের ক্ষেত্রে, তারাই অবশিষ্ট উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যোগ।

এই নিয়ন্ত্রণ বিবেচনা করে, ভিয়েতনামের উচ্চ-প্রযুক্তি খাতে বিনিয়োগকারী বেশিরভাগ FDI উদ্যোগ প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে পারে না। কারণ হল এই উদ্যোগগুলি ভিয়েতনামে 100% বিদেশী মালিকানাধীন প্রকল্প বাস্তবায়ন করছে।

গল্পটি হলো, উচ্চ-প্রযুক্তি প্রতিষ্ঠানের শ্রেণীবিভাগ বিনিয়োগকারীদের বিনিয়োগ প্রণোদনাকে প্রভাবিত করবে। দীর্ঘদিন ধরে, বর্তমান নিয়ম অনুসারে, উচ্চ প্রযুক্তি এমন একটি ক্ষেত্র যা সর্বোচ্চ স্তরের বিনিয়োগ প্রণোদনা উপভোগ করে। উদাহরণস্বরূপ, কর্পোরেট আয়কর ৪ বছরের জন্য অব্যাহতি দেওয়া হবে, পরবর্তী ৯ বছরে ৫০% হ্রাস করা হবে, ১৫ বছরের জন্য কর্পোরেট আয়কর হার ১০% এবং আরও উচ্চতর প্রণোদনা, দীর্ঘমেয়াদী, যদি এটি বিশেষ বিনিয়োগ প্রণোদনার ক্ষেত্রে হয়।

তবে, গল্পটিতে অনেক পরিবর্তন আসবে, কারণ উচ্চ প্রযুক্তি সংশোধনী সংক্রান্ত খসড়া আইন অনুসারে, এই প্রণোদনা শুধুমাত্র লেভেল ১ হাই-টেক এন্টারপ্রাইজের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে। যদি এটি লেভেল ২ হাই-টেক এন্টারপ্রাইজ হয়, তাহলে কর্পোরেট আয়কর প্রণোদনা শুধুমাত্র ২ বছরের জন্য অব্যাহতি পাবে, ৪ বছরের জন্য ৫০% কমানো হবে এবং ১৫ বছরের জন্য করের হার ১৫% হবে।

বিশ্বব্যাপী এফডিআই আকর্ষণের জন্য ক্রমবর্ধমান তীব্র প্রতিযোগিতার প্রেক্ষাপটে, এই "মানদণ্ড বৃদ্ধি এবং প্রণোদনা হ্রাস" অবশ্যই ভিয়েতনামের এফডিআই আকর্ষণের উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলবে। তাছাড়া, এই নিয়ন্ত্রণ বিদ্যমান বিনিয়োগকারীদেরও প্রভাবিত করবে।

প্রশ্ন হলো, বিদ্যমান এফডিআই উদ্যোগগুলি কি দীর্ঘদিন ধরে যে বিনিয়োগ প্রণোদনা ভোগ করে আসছে, তা কি অব্যাহত রাখবে? অনেক সময়, বিদেশী বিনিয়োগকারীরা আইনি নীতি পরিবর্তনের সময় বিনিয়োগ প্রণোদনার ধারাবাহিকতার অভাবের কথা বলেছেন। উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত খসড়া আইনে বর্তমানে কোনও অন্তর্বর্তীকালীন বিধান নেই, যার ফলে অনেক বিনিয়োগকারীকে "আগুনে বসে" থাকার অনুভূতি হচ্ছে।

নীতির স্বচ্ছতা এবং স্থিতিশীলতার প্রয়োজন

উচ্চ প্রযুক্তি আইন সংশোধনের আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু বিদেশী বিনিয়োগকারীদের জন্য উদ্বেগের কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে। অর্থাৎ, খসড়া আইনটি উচ্চ প্রযুক্তির উদ্যোগের সার্টিফিকেট প্রদানের পদ্ধতি বাতিল করে, পরিবর্তে, মানদণ্ড অনুসারে উদ্যোগের স্ব-মূল্যায়ন এবং আত্ম-নিয়ন্ত্রণের পদ্ধতি প্রয়োগ করে।

এই পদ্ধতিটি প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করতে সাহায্য করে বলে জানা গেছে, তবে এটি বোঝাপড়ার দিক থেকে ঝুঁকি বহন করে, ভবিষ্যতে মামলার সম্ভাবনা বাড়ায় এবং বিশেষ করে নীতিগত স্থিতিশীলতার উপর ব্যবসায়িক আস্থা হ্রাস করে।

উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যোগের সার্টিফিকেট হল উদ্যোগের জন্য বিনিয়োগ প্রণোদনা নীতি প্রয়োগের ভিত্তি। তবে, ট্রানজিশনাল বিধানে, খসড়া আইন শুধুমাত্র উদ্যোগগুলিকে শংসাপত্রের শেষ না হওয়া পর্যন্ত আবেদন করার অনুমতি দেয়, যা সাধারণত শুধুমাত্র 5 বছরের জন্য বৈধ থাকে, উচ্চ-প্রযুক্তি অ্যাপ্লিকেশন প্রকল্পের সার্টিফিকেটের মেয়াদের বিপরীতে।

যদি এটি শুধুমাত্র বর্তমান হাই-টেক সার্টিফিকেটের মেয়াদ শেষ না হওয়া পর্যন্ত প্রয়োগ করা হয়, তাহলে এন্টারপ্রাইজটি নির্ধারিত মানদণ্ড এবং শর্তাবলী পূরণ করার সময়, প্রাথমিকভাবে প্রদত্ত প্রণোদনা মেয়াদ শেষ না হওয়া পর্যন্ত প্রণোদনা প্রয়োগ চালিয়ে যাওয়ার কোনও ভিত্তি না থাকার ঝুঁকিতে থাকবে।

"উচ্চ প্রযুক্তিগত বিনিয়োগ সিদ্ধান্তের ক্ষেত্রে নীতিগত স্থিতিশীলতা এবং ভবিষ্যদ্বাণীযোগ্যতা গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। যখন হাই-টেক এন্টারপ্রাইজ সার্টিফিকেট মাত্র ৫ বছরের জন্য বৈধ থাকে, তখন বিনিয়োগকারীদের জন্য দীর্ঘমেয়াদী কৌশল পরিকল্পনা করা কঠিন হয়ে পড়ে, বিশেষ করে বিলিয়ন মার্কিন ডলার বিনিয়োগ মূলধন এবং ১০-১৫ বছরের বেশি প্রযুক্তি প্রয়োগ চক্র সহ বৃহৎ প্রকল্পগুলির জন্য," মন্তব্য করেছেন ডেলয়েট ভিয়েতনামের কর ও আইনগত উপদেষ্টা পরিষেবার ডেপুটি জেনারেল ডিরেক্টর মিঃ বুই নগক টুয়ান।

স্থিতিশীল এবং স্বচ্ছ নীতিমালা ভিয়েতনামকে উচ্চ-প্রযুক্তি খাতে আরও বেশি এফডিআই মূলধন আকর্ষণ করতে সাহায্য করবে।

মিঃ বুই নগক তুয়ানের মতে, খসড়া আইনে উদ্যোগ কর্তৃক স্ব-মূল্যায়নের একটি ধরণ প্রবর্তনও অনেক ঝুঁকি তৈরি করবে। বিনিয়োগকারীরা উদ্বিগ্ন হতে পারেন যে যদি মূল্যায়নের মানদণ্ড অস্পষ্ট থাকে বা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের বোঝাপড়া এবং মূল্যায়নে পার্থক্য থাকে, বিশেষ করে নিরীক্ষা-পরবর্তী প্রক্রিয়ার সময় উচ্চ প্রযুক্তি/উচ্চ প্রযুক্তির পণ্য নির্ধারণের মানদণ্ড, তাহলে তারা বিনিয়োগ পরিকল্পনায় গণনা করা অগ্রাধিকারমূলক সুবিধার নিশ্চয়তা পাবে না।

"অতএব, সম্পূর্ণরূপে এটি পরিত্যাগ করার পরিবর্তে, ভিয়েতনাম সরকারী সার্টিফিকেশন প্রক্রিয়া বজায় রাখার কথা বিবেচনা করতে পারে, তবে সেই অনুযায়ী প্রক্রিয়াটি উন্নত করতে পারে: সার্টিফিকেশনের সময়কাল বাড়ানো, মূল্যায়নে ডিজিটাল প্রযুক্তি প্রয়োগ করা, অথবা প্রশাসনিক বোঝা কমাতে পর্যায়ক্রমিক ঝুঁকি-ভিত্তিক পর্যালোচনা প্রক্রিয়া প্রয়োগ করা। এই পদ্ধতি ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করে এবং বিনিয়োগ পরিবেশের আস্থা ও স্থিতিশীলতা বজায় রাখে," মিঃ বুই নগোক তুয়ান বলেন।

প্রকৃতপক্ষে, বিনিয়োগ আইন সর্বদা আইন পরিবর্তনের ক্ষেত্রে বিনিয়োগ প্রণোদনা নিশ্চিত করার নীতি নির্ধারণ করে। সেই নীতি অনুসারে, বিনিয়োগ প্রণোদনা একটি অ-প্রতিক্রিয়াশীল ভিত্তিতে নিশ্চিত করা প্রয়োজন। অতএব, যদি উচ্চ প্রযুক্তি আইন সংশোধন করা হয়, তাহলে বিনিয়োগকারীরা যাতে দীর্ঘকাল ধরে উপভোগ করে আসা প্রণোদনা প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলি এখনও উপভোগ করতে পারে তা নিশ্চিত করার জন্য একটি পরিবর্তনশীল ব্যবস্থা থাকা প্রয়োজন।

অধিকন্তু, বাস্তবতা দেখায় যে উচ্চ-প্রযুক্তি এবং কৌশলগত প্রযুক্তি খাতে FDI আকর্ষণ অব্যাহত রাখতে, প্রযুক্তি "ঈগল"দের আকর্ষণ করার জন্য আকর্ষণীয় এবং অসামান্য বিনিয়োগ প্রণোদনা প্রদান অব্যাহত রাখা প্রয়োজন।

"ভিয়েতনামের উচ্চ-প্রযুক্তি বাস্তুতন্ত্র গঠন ও উন্নয়নে উচ্চ-প্রযুক্তিগত এফডিআই উদ্যোগগুলি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। তারা কেবল বিনিয়োগ মূলধন এবং উন্নত প্রযুক্তিই আনে না, বরং দেশীয় উদ্যোগগুলিতে শেখার, জ্ঞান স্থানান্তর করার এবং আধুনিক ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা ছড়িয়ে দেওয়ার পরিবেশও তৈরি করে," মিঃ বুই এনগোক তুয়ান আরও জোর দিয়েছিলেন।

মিঃ তুয়ানের মতে, উৎপাদন কার্যক্রম, মানবসম্পদ উন্নয়ন এবং প্রশিক্ষণ সহযোগিতার মাধ্যমে, উচ্চ-প্রযুক্তিগত এফডিআই উদ্যোগগুলি উচ্চ-মানের মানবসম্পদ গঠনে এবং দেশীয় সরবরাহ শৃঙ্খল বিকাশে অবদান রাখে।

ইনস্টিটিউট অফ ডেভেলপমেন্ট স্ট্র্যাটেজি (পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়, বর্তমানে অর্থ মন্ত্রণালয় ) এর প্রাক্তন পরিচালক মিঃ বুই তাত থাং এর মতে, কর প্রণোদনার পাশাপাশি, বিশেষ করে উচ্চ প্রযুক্তি এবং কৌশলগত প্রযুক্তির ক্ষেত্রে এফডিআই আকর্ষণকে উৎসাহিত করার জন্য, কর-বহির্ভূত সহায়তা ব্যবস্থা প্রয়োগ করা প্রয়োজন।

প্রকৃতপক্ষে, কোরিয়া, থাইল্যান্ড, সিঙ্গাপুর এবং ভারতের মতো দেশগুলিও বিশ্বের বৃহৎ বহুজাতিক প্রযুক্তি কর্পোরেশনগুলির বিনিয়োগ আকর্ষণের উপর নির্ভর করে উৎপাদনে বিনিয়োগ, মানবসম্পদ বিকাশের জন্য গবেষণা, গবেষণায় সহযোগিতা, প্রযুক্তি স্থানান্তর গ্রহণ করে ধীরে ধীরে প্রযুক্তি আয়ত্ত করা, দেশীয় প্রযুক্তি উদ্ভাবন এবং বিকাশ করা এবং সরবরাহ শৃঙ্খলে গভীরভাবে অংশগ্রহণ করা। এই দেশগুলির অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে উচ্চ প্রযুক্তির ক্ষেত্রে বৃহৎ কর্পোরেশনগুলিকে আকর্ষণ করার নীতি উচ্চ প্রযুক্তি এবং কৌশলগত প্রযুক্তি আকর্ষণের নীতিতে স্পষ্টভাবে প্রকাশ করা প্রয়োজন।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবনকে ভিয়েতনামের সমৃদ্ধির "চাবিকাঠি" করে তোলার লক্ষ্যে, যখন রেজোলিউশন 57-NQ/TW দৃঢ়ভাবে বাস্তবায়িত হচ্ছে, তখন এটি আগের চেয়েও বেশি গুরুত্বপূর্ণ।

সূত্র: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html