বিনিয়োগ সংক্রান্ত বেশ কিছু নিয়মকানুন সংশোধন ও পরিপূরক করা

ছবির ক্যাপশন — নিন থুয়ান টেক্সটাইল অ্যান্ড ডাইং কোম্পানি লিমিটেডের কর্মীরা - ডু লং ইন্ডাস্ট্রিয়াল পার্ক (থুয়ান বাক কমিউন, খান হোয়া প্রদেশ) উৎপাদনের সময়। ছবি: ভিএনএ

সরকার সবেমাত্র ডিক্রি নং 239/2025/ND-CP জারি করেছে, যা সরকারের 26 মার্চ, 2021 তারিখের ডিক্রি নং 31/2021/ND-CP এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে, যেখানে বিনিয়োগ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা বাস্তবায়নের বিশদ এবং নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে।

২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল অনুসারে অগ্রাধিকারমূলক বিনিয়োগ ক্ষেত্র চিহ্নিতকরণ

ডিক্রি নং ৩১/২০২১/এনডি-সিপি-এর ২১ অনুচ্ছেদে বিভিন্ন আর্থ-সামাজিক অবস্থার এলাকায় কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের সীমানা নির্ধারণ এবং সমন্বয়ের কারণে প্রশাসনিক সীমানা সমন্বয় (বিনিয়োগ প্রণোদনা এলাকায় পুরাতন প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে বিভক্ত করা, পৃথক করা, আপগ্রেড করা) সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বা সরকারের রেজোলিউশন অনুসারে নতুন প্রশাসনিক ইউনিট প্রতিষ্ঠিত হলে বিনিয়োগ প্রণোদনা ক্ষেত্র নির্ধারণের নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে। তবে, এই বিধানটি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলিতে প্রযোজ্য এবং প্রশাসনিক ইউনিটগুলি সাজানো এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার সংগঠনের নীতির সাথে আসলে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। অতএব, ডিক্রি ২৩৯/২০২৫/এনডি-সিপি প্রশাসনিক ইউনিটগুলি সাজানো এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার সংগঠনের ভিত্তিতে প্রতিষ্ঠিত কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির জন্য অগ্রাধিকারমূলক বিনিয়োগ ক্ষেত্র নির্ধারণের নীতিমালা নির্ধারণের জন্য ডিক্রি নং ৩১/২০২১/এনডি-সিপি-এর ২১ অনুচ্ছেদের বিধান সংশোধন এবং পরিপূরক করেছে।

ডিক্রি ২৩৯/২০২৫/এনডি-সিপি-এর নতুন প্রবিধান অনুসারে, প্রশাসনিক ইউনিটের বিন্যাস এবং দুই-স্তরের স্থানীয় সরকারের সংগঠনের ভিত্তিতে প্রতিষ্ঠিত কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির জন্য অগ্রাধিকারমূলক বিনিয়োগ ক্ষেত্র নির্ধারণ নিম্নরূপ করা হয়:

জেলা স্তরের আওতাধীন কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলি হল বিশেষভাবে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার এলাকা। প্রশাসনিক ইউনিটগুলির ব্যবস্থা বাস্তবায়ন এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার গঠনের আগে, সেগুলিকে বিশেষভাবে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার এলাকা হিসাবে চিহ্নিত করা হয়।

জেলা স্তরের আওতাধীন কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলি হল কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার এলাকা। প্রশাসনিক ইউনিটগুলির ব্যবস্থা বাস্তবায়ন এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার গঠনের আগে, তাদেরকে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার এলাকা হিসাবে চিহ্নিত করা হয়।

প্রশাসনিক ইউনিট ব্যবস্থা এবং দুই-স্তরের স্থানীয় সরকারের সংগঠন বাস্তবায়নের আগে বিভিন্ন আর্থ-সামাজিক অবস্থার অঞ্চলগুলিতে বিভিন্ন কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট থেকে একটি নতুন প্রতিষ্ঠিত কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট নিম্নরূপ নির্ধারণ করা হয়: একটি নতুন প্রতিষ্ঠিত কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট বর্তমানে যে সংখ্যাগরিষ্ঠ কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলি উপভোগ করছে তার সংখ্যার দ্বারা গণনা করা একটি বিনিয়োগ প্রণোদনা এলাকা হিসাবে নির্ধারিত হয়। বিশেষ করে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার অঞ্চল এবং কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার অঞ্চলগুলিতে কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা সমান হলে, নতুন প্রতিষ্ঠিত কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটকে বিশেষ করে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার অঞ্চল হিসাবে নির্ধারিত হয়। কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার অঞ্চল এবং বিনিয়োগ প্রণোদনা অঞ্চলগুলিতে নয় এমন অঞ্চলে কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা সমান হলে, নতুন প্রতিষ্ঠিত কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটকে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার অঞ্চল হিসাবে নির্ধারিত হয়। বিশেষ করে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার অঞ্চল এবং বিনিয়োগ প্রণোদনা অঞ্চলগুলিতে নয় এমন অঞ্চলে কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা সমান হলে, নতুন প্রতিষ্ঠিত প্রশাসনিক ইউনিটটি বিশেষ করে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার অঞ্চল হিসাবে নির্ধারিত হয়।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির প্রস্তাব অনুযায়ী বিনিয়োগ প্রণোদনা ক্ষেত্রে পুরাতন প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে বিভক্ত, পৃথক বা আপগ্রেড করার ভিত্তিতে অথবা বিভিন্ন আর্থ-সামাজিক অবস্থার ক্ষেত্রে কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির সীমানা পুনর্বিন্যাস ও সমন্বয়ের মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত নতুন কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলি উপরের ধারা 3 এর বিধান অনুসারে বিনিয়োগ প্রণোদনা ক্ষেত্রগুলি নির্ধারণ করবে।

প্রাদেশিক স্তরের পিপলস কমিটি কমিউন স্তরে অগ্রাধিকারমূলক বিনিয়োগ ক্ষেত্র এবং বিশেষ অগ্রাধিকারমূলক বিনিয়োগ ক্ষেত্র নির্ধারণ এবং ঘোষণা করে এবং পর্যবেক্ষণ ও সংশ্লেষণের জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়ে তথ্য পাঠায়।

যন্ত্রপাতির বয়স ১০ বছরের বেশি হলে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি তাদের পরিচালনার সময়কাল বাড়াতে পারবে না, এই নিয়ম বাতিল করুন।

বিনিয়োগ প্রকল্পের পরিচালনার মেয়াদ সম্পর্কে, ডিক্রি নং 31/2021/ND-CP এর ধারা 27 এর ধারা b, ধারা 10 এর বিধান অনুসারে, পরিবেশ দূষণের সম্ভাব্য ঝুঁকি তৈরি করে এমন এবং সম্পদ-নিবিড় প্রযুক্তি ব্যবহার করে এমন বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিকে বিনিয়োগ আইনের ধারা 44 এর ধারা a, ধারা 4 এর বিধান অনুসারে পরিচালনার মেয়াদ সামঞ্জস্য বা সম্প্রসারণ করার অনুমতি নেই, যার মধ্যে রয়েছে: "10 বছরের বেশি বয়সী ভিয়েতনামী রপ্তানি ও আমদানি পণ্যের তালিকার অধ্যায় 84 এবং 85-এ পণ্য কোড (HS কোড) সহ উৎপাদনের জন্য যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জাম ব্যবহার করে এমন প্রকল্পগুলি বা পরিচালনার সময় সুরক্ষা, শক্তি সঞ্চয় এবং পরিবেশগত সুরক্ষা সম্পর্কিত জাতীয় প্রযুক্তিগত নিয়ন্ত্রণের বিধান পূরণ করে না। যদি প্রকল্পের যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জাম, ভিয়েতনামের জাতীয় মান অনুসারে প্রযুক্তিগত সূচক বা G7 দেশের একটির জাতীয় মান অনুসারে সুরক্ষা, শক্তি সঞ্চয় এবং পরিবেশগত সুরক্ষা সম্পর্কিত কোনও জাতীয় প্রযুক্তিগত নিয়ন্ত্রণ না থাকে, তাহলে কোরিয়া সুরক্ষা, শক্তি সঞ্চয়, পরিবেশগত সুরক্ষা সম্পর্কিত প্রযোজ্য হবে।"

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় এমন কিছু ক্ষেত্রের যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জাম সনাক্তকরণের জন্য নির্দেশনা প্রদান করে যা ১০ বছরেরও বেশি পুরানো কিন্তু পুরানো প্রযুক্তি নয়, পরিবেশ দূষণের সম্ভাব্য ঝুঁকি তৈরি করে না, অথবা সম্পদ-নিবিড়।

ব্যবস্থাপনা অনুশীলন দেখায় যে প্রতিটি বিনিয়োগ প্রকল্পে, অনেকগুলি ভিন্ন মেশিন এবং সরঞ্জাম থাকে (পরিমাণ, ধরণ এবং ব্যবহারের উদ্দেশ্য অনুসারে) এবং প্রকল্পের পুরো কার্যক্রম জুড়ে সেগুলি পরিবর্তন, উন্নত এবং আপগ্রেড করা যেতে পারে; 10 বছরের বেশি বয়সী সমস্ত মেশিন এবং সরঞ্জাম পুরানো প্রযুক্তির নয়, যা সম্ভাব্যভাবে পরিবেশ দূষণ এবং সম্পদ-নিবিড় কারণ। একই সময়ে, প্রকল্পের মেয়াদ শেষ হওয়ার সময় পুরো প্রকল্পে অধ্যায় 84 এবং 85 এর অধীনে প্রতিটি মেশিন এবং সরঞ্জাম বিবেচনা করার প্রয়োজন প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির জন্য বাস্তবায়ন করা খুব কঠিন হবে এবং একই সাথে, প্রতিটি মেশিন এবং সরঞ্জাম মূল্যায়ন করা ব্যবসার জন্য ব্যয়বহুল হবে।

অন্যদিকে, এখন পর্যন্ত এমন কিছু ক্ষেত্রে যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জাম নির্ধারণের বিষয়ে কোনও নির্দেশিকা নেই যা ১০ বছরেরও বেশি পুরানো কিন্তু সেকেলে প্রযুক্তিতে তৈরি নয়, পরিবেশ দূষণের সম্ভাব্য ঝুঁকি রয়েছে এবং সম্পদ-নিবিড়; যার ফলে বিনিয়োগ প্রকল্পের পরিচালনার সময়কাল বাড়ানোর জন্য পদ্ধতি বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া চলাকালীন যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জাম মূল্যায়নের কোনও ভিত্তি নেই।

উপরোক্ত ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য, ডিক্রি 239/2025/ND-CP ডিক্রি নং 31/2021/ND-CP এর অনুচ্ছেদ 27, অনুচ্ছেদ b, ধারা 10 সংশোধন এবং পরিপূরক করে, যাতে 10 বছরের বেশি বয়সী যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জামের বিধানগুলি অপসারণ করা যায় এবং নিরাপত্তা, শক্তি সঞ্চয়, পরিবেশগত সুরক্ষা বা যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জামের ক্ষমতা এবং দক্ষতা সম্পর্কিত জাতীয় প্রযুক্তিগত নিয়ন্ত্রণের বিধান অনুসারে ব্যবস্থাপনা বাস্তবায়ন করা যায়: "যেসব প্রকল্প ভিয়েতনামী রপ্তানি ও আমদানি পণ্যের তালিকার অধ্যায় 84 এবং 85 এর অন্তর্গত পণ্য কোড (HS কোড) সহ উৎপাদনের জন্য প্রযুক্তিগত লাইনে সাজানো হয়নি, সেগুলি নিরাপত্তা, শক্তি সঞ্চয়, পরিবেশগত সুরক্ষা সম্পর্কিত জাতীয় প্রযুক্তিগত নিয়ন্ত্রণের বিধান পূরণ করে না অথবা যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জামের ক্ষমতা এবং দক্ষতা নকশাকৃত ক্ষমতা এবং দক্ষতার তুলনায় 85% এর নিচে; অথবা নকশা ক্ষমতা এবং দক্ষতার তুলনায় কাঁচামাল, উপকরণ এবং শক্তির ব্যবহার 15% এর বেশি; নকশা। যদি যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জামের সাথে সম্পর্কিত নিরাপত্তা, শক্তি সঞ্চয়, পরিবেশগত সুরক্ষা সম্পর্কিত কোনও জাতীয় প্রযুক্তিগত নিয়ন্ত্রণ না থাকে প্রকল্পের ক্ষেত্রে, ভিয়েতনামের জাতীয় মান অনুযায়ী প্রযুক্তিগত সূচক অথবা G7 দেশগুলির মধ্যে একটি, কোরিয়ার জাতীয় মান অনুযায়ী নিরাপত্তা, জ্বালানি সাশ্রয়, পরিবেশগত সুরক্ষা প্রয়োগ করা হবে।

এছাড়াও, ডিক্রি ২৩৯/২০২৫/এনডি-সিপি শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি পার্ক এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের অবকাঠামো নির্মাণ ও ব্যবসায় বিনিয়োগ সম্পর্কিত ডিক্রি নং ৩১/২০২১/এনডি-সিপির ৬১ অনুচ্ছেদ সংশোধন এবং পরিপূরক করে:

শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল এবং ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি অঞ্চলের অবকাঠামো নির্মাণ এবং ব্যবসায় বিনিয়োগ কার্যক্রম অবশ্যই উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল এবং ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি অঞ্চলের নির্মাণ পরিকল্পনা মেনে চলতে হবে।

কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার এলাকাগুলির জন্য, নির্দিষ্ট স্থানীয় অবস্থার উপর ভিত্তি করে, প্রাদেশিক গণ কমিটি প্রধানমন্ত্রীর কাছে একটি রাজস্ব-উৎপাদনকারী জনসেবা ইউনিট প্রতিষ্ঠা বা নিয়োগের সিদ্ধান্ত পেশ করবে যা প্রকল্পে বিনিয়োগকারী হিসেবে শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল এবং ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি পার্কের অবকাঠামো নির্মাণ এবং ব্যবসায় বিনিয়োগ করবে।

অর্থনৈতিক অঞ্চলে শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি অঞ্চল এবং কার্যকরী অঞ্চলের অবকাঠামো নির্মাণ এবং ব্যবসার উপর বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নকারী বিনিয়োগকারীরা নিম্নলিখিত কার্যক্রম পরিচালনা করতে পারবেন: বিক্রয় বা লিজের জন্য কারখানা, অফিস, গুদাম নির্মাণ; জমির ভাড়া মূল্য নির্ধারণ, নির্মিত প্রযুক্তিগত অবকাঠামো সহ জমির উপ-লিজ মূল্য; অবকাঠামো ব্যবহারের ফি; আইনের বিধান অনুসারে কারখানা, অফিস, গুদাম এবং অন্যান্য পরিষেবা ফি এবং শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি অঞ্চল, অর্থনৈতিক অঞ্চলের ব্যবস্থাপনা বোর্ডের সাথে মূল্য কাঠামো এবং অবকাঠামো ব্যবহারের ফি নিবন্ধন। মূল্য কাঠামো এবং অবকাঠামো ব্যবহারের ফি নিবন্ধন প্রতি 6 মাস অন্তর পর্যায়ক্রমে করা হয় অথবা নিবন্ধিত মূল্য কাঠামো এবং অবকাঠামো ব্যবহারের ফি তুলনামূলকভাবে সমন্বয়ের ক্ষেত্রে; অবকাঠামো ব্যবহারের ফি সংগ্রহ; ভূমি আইন এবং রিয়েল এস্টেট ব্যবসার আইন অনুসারে শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলে কার্যকরী অঞ্চলগুলিতে নির্মিত প্রযুক্তিগত অবকাঠামো সহ জমির ভূমি ব্যবহারের অধিকার, জমি ইজারা এবং উপ-লিজ অন্যান্য বিনিয়োগকারীদের কাছে হস্তান্তর; বিনিয়োগ আইন, এই ডিক্রি, শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি অঞ্চল, অর্থনৈতিক অঞ্চল এবং প্রাসঙ্গিক আইন সম্পর্কিত সরকারি নিয়মাবলী অনুসারে অন্যান্য কার্যক্রম।

পিভি

সূত্র: https://baohaiphong.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-520023.html