শিল্প মূল্য শৃঙ্খল বরাবর কৃষি বীমা পুনঃপ্রবর্তন

যদিও এটি কৃষকদের ঝুঁকি কমাতে সাহায্য করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার, ভিয়েতনামে কৃষি বীমা (AHI) বহু বছর ধরে বাস্তবায়নের পরেও এখনও যথাযথভাবে বিকশিত হতে পারেনি। কৃষকরা এখনও AHI-এর গুরুত্ব পুরোপুরি স্বীকৃতি দিতে পারেনি, অন্যদিকে জটিল কার্যক্রম, উচ্চ ঝুঁকি এবং তথ্যের অভাবের কারণে বীমা কোম্পানিগুলি এখনও দ্বিধাগ্রস্ত... এই পরিস্থিতিতে, মেকং ডেল্টায় নীতিমালা নিখুঁত করে, পদ্ধতি সরলীকরণ করে এবং পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলগুলি পরীক্ষামূলকভাবে চালু করে দেশব্যাপী প্রতিলিপি তৈরির জন্য একটি মডেল হিসেবে কাজ করা একটি জরুরি সমাধান হিসেবে বিবেচিত হয়।

কৃষি বীমা চাষাবাদ প্রক্রিয়া চলাকালীন ঝুঁকির কারণে সৃষ্ট ক্ষতির জন্য কৃষকদের আংশিকভাবে ক্ষতিপূরণ দিতে সাহায্য করে। ছবিতে: আন গিয়াং প্রদেশের কৃষকরা ধান সার দেওয়ার জন্য ড্রোন নিয়ন্ত্রণ করছেন।

নমনীয়তার অভাব, আকর্ষণীয় নয়

কৃষি বীমা উৎপাদনের ঝুঁকি কমাতে এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগ ও মহামারীর প্রভাবের প্রতি কৃষকদের স্থিতিস্থাপকতা বৃদ্ধির জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত হাতিয়ার। যাইহোক, কৃষি বীমা সংক্রান্ত ডিক্রি নং 58/2018/ND-CP এর অধীনে 6 বছরেরও বেশি সময় ধরে বাস্তবায়নের পরেও, অর্জিত ফলাফল এখনও খুব সীমিত, স্কেল এবং বিস্তার উভয় ক্ষেত্রেই।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের অধীনে অর্থনৈতিক সহযোগিতা ও গ্রামীণ উন্নয়ন বিভাগের তথ্য অনুসারে, স্থানীয়দের কাছ থেকে প্রাপ্ত প্রতিবেদনগুলি সংশ্লেষিত করে, দেশব্যাপী ১৭,০০০-এরও কম কৃষক পরিবার কৃষি বীমায় অংশগ্রহণ করছে, বীমা প্রিমিয়াম রাজস্ব মাত্র ৬.৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এ পৌঁছেছে, ক্ষতিপূরণ প্রদান ১৯৮ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এ পৌঁছেছে। বীমায় অংশগ্রহণকারী পরিবারের সংখ্যা তীব্রভাবে হ্রাস পেয়েছে, ২০১৯-২০২১ সময়কালে ১৬,০০০-এরও বেশি পরিবার থেকে ২০২২ সাল থেকে এখন পর্যন্ত ৩,৬৩০ পরিবারে দাঁড়িয়েছে। জলজ চাষ এবং রাবার, কফি, মরিচের মতো কিছু নতুন ফসলের জন্য বীমা পণ্যগুলি এখনও বাস্তবে বাস্তবায়িত হয়নি, যদিও বর্তমান নিয়মে সেগুলি সম্প্রসারিত করা হয়েছে। প্রধান কারণ হল বীমা কোম্পানিগুলি এখনও দ্বিধাগ্রস্ত, কৃষি বীমা কার্যক্রম জটিল এবং নমনীয়তার অভাব রয়েছে। কৃষি বীমা মডেল এখনও ঋণ, উৎপাদন শৃঙ্খল বা ডিজিটাল প্রযুক্তির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সংহত হয়নি।

অর্থনৈতিক সহযোগিতা ও গ্রামীণ উন্নয়ন বিভাগের পরিচালক মিঃ লে ডুক থিনের মতে, জলজ পণ্য এবং রাবার, কফি, মরিচ ইত্যাদির মতো কিছু নতুন ফসলের জন্য বীমা পণ্য এখনও বাস্তবে বাস্তবায়িত হয়নি, যদিও বর্তমান নিয়মে সেগুলি সম্প্রসারিত করা হয়েছে। মূল কারণ হল বীমা কোম্পানিগুলি এখনও দ্বিধাগ্রস্ত: কৃষি বীমা কার্যক্রম জটিল, নমনীয়তার অভাব এবং আন্তর্জাতিক পুনঃবীমাকারীদের কাছে আকর্ষণীয় নয়; একই সময়ে, এই অঞ্চলে তথ্য, মানবসম্পদ এবং পরিষেবা নেটওয়ার্কের ক্ষেত্রে এখনও অনেক বাধা রয়েছে।

উপরোক্ত বাস্তবতা নীতি নকশা এবং বাস্তবায়নের শর্তের মধ্যে একটি উল্লেখযোগ্য ব্যবধান প্রতিফলিত করে। কম অর্থনৈতিক দক্ষতা, উচ্চ ঝুঁকি, জটিল পদ্ধতি এবং বিশেষ করে ক্ষতি পর্যবেক্ষণ এবং নিশ্চিত করার জন্য প্রযুক্তিগত তথ্য এবং সরঞ্জামের অভাবের কারণে উদ্যোগগুলি নতুন পণ্য প্রস্তাব করে না। ফলস্বরূপ, ২০২২ সাল থেকে এখন পর্যন্ত, প্রায় কোনও এলাকা কৃষি বীমা পণ্য বাস্তবায়ন করেনি, যদিও অনেক প্রদেশ এবং শহর সহায়তার জন্য যোগ্য স্থান এবং বিষয়গুলির একটি তালিকা জারি করেছে। উপরোক্ত পরিসংখ্যান এবং বাস্তবতা দেখায় যে বর্তমান নীতি যথেষ্ট আকর্ষণীয় নয়, সরবরাহকারী এবং সুবিধাভোগী উভয়ের প্রত্যাশা পূরণ করতে ব্যর্থ হয়েছে। কৃষি বীমা মডেলকে ঋণ, উৎপাদন শৃঙ্খল বা ডিজিটাল প্রযুক্তির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে একত্রিত করা হয়নি, যা একটি আধুনিক, টেকসই এবং কার্যকর কৃষি বীমা বাস্তুতন্ত্র গঠনের জন্য অপরিহার্য স্তম্ভ।

কৃষি বীমার প্রধান ভূমিকা হল ঝুঁকির ক্ষতি কমাতে সাহায্য করা। কৃষি খাত বন্যা, খরা, ঝড়, মহামারী, কীটপতঙ্গ এবং বাজারের ওঠানামার মতো প্রাকৃতিক দুর্যোগের দ্বারা ব্যাপকভাবে প্রভাবিত হয়... সেই সময়ে, কৃষি বীমা সংস্থা এবং ব্যক্তিদের উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক প্রক্রিয়ায় সংঘটিত ঝুঁকির কারণে সৃষ্ট কিছু ক্ষতির ক্ষতিপূরণ দিতে সহায়তা করে। তবে, বাস্তবে, অনেক এলাকায়, কৃষকরা ঝুঁকি সম্পর্কে সম্পূর্ণরূপে সচেতন নন: প্রাকৃতিক দুর্যোগ, মহামারী... তাই তারা কৃষি বীমায় অংশগ্রহণ করতে চান না। কিছু কৃষক বীমায় অংশগ্রহণ করতে আগ্রহী কিন্তু যথেষ্ট সাহসী নন এবং কৃষকদের জন্য আরও বিকল্পের জন্য খুব বেশি বীমা পণ্য নেই।

বীমা ব্যবস্থাপনা ও তত্ত্বাবধান বিভাগের (অর্থ মন্ত্রণালয়) প্রতিনিধি মিঃ ট্রান মিন হিউ-এর মতে, বর্তমানে, পরিষেবা প্রদানে খুব বেশি বীমা কোম্পানি অংশগ্রহণ করছে না কারণ কৃষি বীমা একটি জটিল, উচ্চ-ঝুঁকিপূর্ণ ব্যবসা, যার দেশজুড়ে বিস্তৃত পরিসর রয়েছে, যার জন্য বীমা কোম্পানিগুলির বিশাল আর্থিক ক্ষমতা, দক্ষ ও অভিজ্ঞ কর্মীদের একটি দল এবং তৃণমূল পর্যায়ে পৌঁছানোর একটি নেটওয়ার্ক থাকা প্রয়োজন। এছাড়াও, কৃষি বীমা একটি নতুন এবং জটিল পণ্য, কিছু এলাকা এবং প্রতিষ্ঠানে সংগঠন এবং বাস্তবায়ন এখনও বিভ্রান্তিকর, সমর্থিত বিষয়গুলির অনুমোদন ধীর এবং অসময়ে। কৃষি বীমা একটি নতুন পণ্য, তাই লোকেরা এখনও এটি সম্পর্কে শিখেনি এবং বীমায় অংশগ্রহণের অভ্যাস নেই। বীমা কোম্পানিগুলির ডেটা উৎস নিয়ে সমস্যা রয়েছে। প্রাকৃতিক দুর্যোগের ডেটা কেবল পুরো প্রদেশের সাধারণ ডেটাতে থামে, প্রতিটি জেলা এবং কমিউনের জন্য বিশদ ডেটা ছাড়াই, ঝুঁকি মূল্যায়ন, বীমা নির্মাণ এবং মূল্য নির্ধারণে অসুবিধা সৃষ্টি করে।

"প্রতিবন্ধকতা" দূর করা

কৃষি বীমা বাজার সম্প্রসারণের জন্য, বিশেষজ্ঞরা পরামর্শ দিচ্ছেন যে আইনি কাঠামো সম্পূর্ণ করা এবং ডিক্রি নং 58/2018/ND-CP-এর সংশোধনী ও পরিপূরক প্রস্তাব করা প্রয়োজন যাতে বীমা ব্যবসা আইনের (সংশোধিত) সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণতা নিশ্চিত করা যায় এবং আধুনিক কৃষির উন্নয়ন অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে পারে।

অর্থনৈতিক সহযোগিতা ও গ্রামীণ উন্নয়ন বিভাগের পরিচালক মিঃ লে ডুক থিনের মতে, কৃষি বীমা বাজার পুনরায় চালু এবং সম্প্রসারণের জন্য, আইনি কাঠামো নিখুঁত করা, পদ্ধতি, মূল্যায়ন এবং ক্ষতিপূরণ প্রক্রিয়া পর্যালোচনা এবং সরলীকরণ, বীমা কোম্পানিগুলির জন্য সক্রিয়ভাবে পণ্য ডিজাইন করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করার উপর মনোনিবেশ করা প্রয়োজন। বীমা কোম্পানি এবং আন্তর্জাতিক পুনর্বীমা অংশীদারদের ঝুঁকি তথ্য এবং প্রতিটি শিল্পের নির্দিষ্ট চাহিদার উপর ভিত্তি করে নমনীয় পণ্য প্যাকেজ তৈরি করতে উৎসাহিত করা প্রয়োজন: ধান, সামুদ্রিক খাবার, শিল্প ফসল...

এছাড়াও, মিঃ লে ডুক থিনের মতে, মেকং ডেল্টায় সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের মাধ্যমে নতুন মডেল পরীক্ষামূলকভাবে তৈরি করা, ডিজিটাল কৃষি ডাটাবেস সিস্টেমে বিনিয়োগের দিকে মনোযোগ দেওয়া, কৃষি প্রক্রিয়া এবং ক্ষতি পরিমাপ কাঠামোর মানসম্মতকরণ করা প্রয়োজন। স্থানীয় কর্মকর্তা, সমবায় এবং বীমা কোম্পানিগুলিকে ক্ষতি মূল্যায়ন, ঝুঁকি মূল্যায়ন এবং দূরবর্তী পর্যবেক্ষণ প্রযুক্তির প্রয়োগ সম্পর্কে প্রশিক্ষণ দেওয়া প্রয়োজন। ঋণ, শৃঙ্খল উৎপাদন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের সাথে বীমাকে একীভূত করার জন্য রাষ্ট্র, উদ্যোগ, আন্তর্জাতিক সংস্থা, শিল্প সমিতি, ব্যাংক এবং কৃষকদের সংযুক্ত করা প্রয়োজন।

ভিয়েতনাম ইন্স্যুরেন্স অ্যাসোসিয়েশনের সাধারণ সম্পাদক মিঃ বুই গিয়া আনহের মতে, কৃষি বীমা কেবল একটি সহজ আর্থিক হাতিয়ারই নয়, ঝুঁকির ওঠানামার মুখে, বিশেষ করে ক্রমবর্ধমান জটিল জলবায়ু পরিবর্তনের প্রেক্ষাপটে কৃষি উৎপাদন সংস্থা এবং ব্যক্তিদের আরও স্থিতিশীল হতে সাহায্য করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ স্তম্ভও। অতএব, রাজ্য এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে কৃষি বীমার আইনি কাঠামো উন্নত করতে হবে, যাতে কৃষি উৎপাদন সংস্থা এবং ব্যক্তি এবং উদ্যোগগুলি সহজেই এটি অ্যাক্সেস করতে পারে। কৃষি বীমা বাজারে সঠিক তথ্য ডাটাবেস তৈরিতে মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন, যার মধ্যে রয়েছে বাজারের তথ্য, প্রকৃত অর্থপ্রদানের তথ্য, ক্ষতির তথ্য, প্রাকৃতিক দুর্যোগ এবং স্থানীয় ও শিল্পের মহামারী।

মিঃ বুই গিয়া আনহ বলেন যে, এই ধরনের ডাটাবেস তথ্য প্রদানের জন্য একটি সংস্থা বা ব্যবস্থাপনা ইউনিট নির্ধারণ করা গুরুত্বপূর্ণ, যা বীমা কোম্পানিগুলিকে বীমা বাজারে গবেষণা এবং অংশগ্রহণে আরও নিরাপদ বোধ করতে সাহায্য করবে। রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলিকে স্থানীয় কৃষি খাতে কর্মরত কর্মীদের জন্য প্রচারণা, প্রশিক্ষণ এবং সক্ষমতা বৃদ্ধি একত্রিত করতে হবে। কৃষি বীমা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, যা রাষ্ট্রীয় নীতি বাস্তবায়নে অবদান রাখে, কৃষি, কৃষক এবং গ্রামীণ এলাকার উন্নয়ন অব্যাহত রাখে। অতএব, কৃষি উন্নয়নের জন্য সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থা, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের শক্তিকে উৎসাহিত করার জন্য একটি উপযুক্ত ব্যবস্থা থাকা প্রয়োজন। কৃষি বীমা খাতে শক্তিশালী পরিবর্তনের জন্য সরকারের কাছে নির্দিষ্ট লক্ষ্য এবং সমাধান প্রস্তাব করার জন্য সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার শক্তিশালী অংশগ্রহণ থাকা প্রয়োজন।

প্রবন্ধ এবং ছবি: মিন হুয়েন

সূত্র: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html