Tăng cường vai trò chủ động của bảo hiểm tiền gửi

Đánh giá cao dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi) đã đa dạng hóa danh mục đầu tư của các tổ chức bảo hiểm tiền gửi, song, có ý kiến đại biểu Quốc hội cho rằng, nên quy định theo hướng chỉ cho phép bảo hiểm tiền gửi đầu tư vào các ngân hàng thương mại có xếp hạng tín dụng cao và bảo đảm tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu, không thuộc diện kiểm soát đặc biệt.

বিনিয়োগ কাঠামো এবং সীমার তালিকা অনুমোদনের ক্ষমতা সরকারের কাছে সিদ্ধান্তের জন্য ন্যস্ত করা হবে; আমানত বীমা কেবলমাত্র অনুমোদিত সুযোগের মধ্যেই বাস্তবায়িত হবে।

আমানত বীমা কখন বিশেষ ঋণ দেয় তা নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজন

আমানত বীমা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে দলগতভাবে আলোচনা করে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বলেছেন যে আইনটি তৈরিতে দলের নির্দেশিকা এবং নীতি, রাষ্ট্রের নীতি; সরকার কর্তৃক অনুমোদিত ৫টি নীতি; উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত নিয়মাবলী যা এখনও অনুশীলনের জন্য উপযুক্ত এবং ২০২২ সালে আমানত বীমা আইন বাস্তবায়নের মাধ্যমে ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি কাটিয়ে ওঠা হয়েছে, সেগুলি নিবিড়ভাবে অনুসরণ করা হয়েছে এবং সম্পূর্ণরূপে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা হয়েছে।

দুর্বল ঋণ প্রতিষ্ঠানের প্রাথমিক হস্তক্ষেপ, বিশেষ নিয়ন্ত্রণ এবং পরিচালনার প্রক্রিয়ায় আমানত বীমা সংস্থার অংশগ্রহণ সম্পর্কে উদ্বিগ্ন হয়ে জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন এনগোক সন ( হাই ফং ) বলেছেন যে এটিও একটি বাস্তবতা যেখানে বর্তমান আইন দুর্বল ঋণ প্রতিষ্ঠানের প্রাথমিক হস্তক্ষেপ, বিশেষ নিয়ন্ত্রণ এবং পরিচালনায় অংশগ্রহণে আমানত বীমা সংস্থার ভূমিকা এবং কর্তৃত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করেনি।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির ডেপুটি এনগুয়েন এনগক সন (হাই ফং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: খান ডুই

এই সংশোধনীতে, খসড়া আইনে পুনরুদ্ধার পরিকল্পনার সম্ভাব্যতা মূল্যায়নে অংশগ্রহণের বিষয়ে আমানত বীমা সংস্থাগুলির অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা যুক্ত করা হয়েছে... ধারা ১৪-তে, তবে, প্রতিনিধি নগুয়েন নগক সনের মতে, কিছু বিষয়বস্তু আসলে স্পষ্ট নয়।

অতএব, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে ব্যাংকগুলির মধ্যে কর্তৃত্ব ভাগাভাগির প্রক্রিয়া স্পষ্ট করা প্রয়োজন; স্টেট ব্যাংক, আমানত বীমা এবং ভিয়েতনামের সমবায় ব্যাংকের মধ্যে কারণ এটি এমন একটি ব্যাংক যা দুর্বল ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিকে পরিচালনা করতে পারে যাতে ব্যাংকগুলির মধ্যে দায়িত্বের ওভারল্যাপিং এবং বিচ্ছুরণ এড়ানো যায়। আমানত বীমা কেবলমাত্র সেই ক্ষেত্রেই নেতৃত্ব দেওয়া উচিত যেখানে ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলি আমানতের বীমা করেছে যখন ভিয়েতনামের সমবায় ব্যাংকের মতো অন্যান্য ব্যাংকগুলি সংগঠনের দিক থেকে পুনর্গঠনের দায়িত্বে রয়েছে।

এছাড়াও, আমানত বীমা যখন বিশেষ ঋণ দেয়, বন্ড কিনে এবং অর্থ প্রদানে সহায়তা করে তখন শর্ত সীমিতকরণ এবং নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার উপর বিধিনিষেধের পরিপূরক করা প্রয়োজন যাতে আমানত বীমা তহবিলের জন্য আর্থিক ঝুঁকি তৈরি না হয়। আমানত বীমাকে এমন তহবিল প্রতিষ্ঠা করার অনুমতি দিন যা প্রাথমিকভাবে হস্তক্ষেপ করতে পারে, আমানত বীমা প্রদান তহবিল থেকে আলাদা হতে পারে এবং নিরাপদ সম্পদে বিনিয়োগ করতে পারে।

প্রতিনিধিরা আরও উল্লেখ করেছেন যে, বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রিত তহবিলের ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনায় অংশগ্রহণের জন্য নিযুক্ত কর্মীদের নীতি, মানদণ্ড, সুযোগ এবং দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন, যাতে অনুমোদিত পুনর্গঠন পরিকল্পনার সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা যায়। ঝুঁকি সীমা এবং কঠোর পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা নিশ্চিত করার পাশাপাশি দুর্বল ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলি পুনরুদ্ধার এবং পরিচালনায় আমানত বীমার সক্রিয় ভূমিকা জোরদার করা।

আমানত বীমা সংস্থাগুলির বিনিয়োগ কার্যক্রম সম্পর্কে, বর্তমান আইনের ধারা ২১ অনুসারে, আমানত বীমা সংস্থাগুলির বিনিয়োগের ধরণগুলি অত্যন্ত নিরাপদ পরিধির মধ্যে সীমাবদ্ধ। তবে, এই খসড়া আইনের ধারা ২৯-এর বিধানগুলি আমানত বীমা সংস্থাগুলির বিনিয়োগ পোর্টফোলিওকে বৈচিত্র্যময় করেছে। "এটি একটি অত্যন্ত উন্মুক্ত কাঠামো, যা আমানত বীমার ভূমিকা প্রচারে সহায়তা করে," প্রতিনিধি নগুয়েন এনগোক সন বলেন।

তবে, প্রতিনিধিদলটি পরামর্শ দিয়েছেন যে এটি কেবলমাত্র উচ্চ ক্রেডিট রেটিং এবং ন্যূনতম মূলধন সুরক্ষা অনুপাত নিশ্চিত করে বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলিতে আমানত বীমা বিনিয়োগের অনুমতি দেওয়ার দিকে নিয়ন্ত্রিত হওয়া উচিত, বিশেষ নিয়ন্ত্রণের অধীন নয়। বিনিয়োগ কাঠামো এবং সীমার তালিকা অনুমোদনের ক্ষমতা সরকারের উপর অর্পণ করা উচিত, আমানত বীমা কেবল অনুমোদিত সুযোগের মধ্যেই বাস্তবায়িত করা উচিত। একই সাথে, নির্দিষ্ট সুরক্ষা সূচক যুক্ত করুন; একটি স্বাধীন নিরীক্ষা ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করুন অথবা পর্যায়ক্রমে এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে স্টেট ব্যাংক এবং রাজ্য নিরীক্ষাকে প্রতিবেদন করুন।

প্রতিনিধি নগুয়েন এনগোক সন বিনিয়োগ কার্যক্রমের জন্য ব্যবহৃত মূলধনের পরিধি স্পষ্ট করার জন্যও অনুরোধ করেছেন, যা শুধুমাত্র রিজার্ভ তহবিল এবং উন্নয়ন বিনিয়োগ তহবিল থেকে ব্যবহার করা যেতে পারে, আমানত বীমা প্রদান তহবিল থেকে নয়। স্টেট ব্যাংকের গভর্নরকে প্রতিটি গ্রুপের ঋণ প্রতিষ্ঠানের জন্য সর্বোচ্চ বিনিয়োগ সীমা জারি করতে হবে এবং আমানত বীমা তহবিলকে যে ন্যূনতম তরলতা অনুপাত বজায় রাখতে হবে তা নির্ধারণ করতে হবে। সিস্টেম সুরক্ষাকে পরম অগ্রাধিকারের দিকে বিনিয়োগ মূলধন বরাদ্দের নীতির উপর নিয়ম রয়েছে।

প্রতিরোধক কিন্তু তবুও জরুরি সহায়তার ক্ষমতা নিশ্চিত করে

বিশেষ ঋণের ক্ষেত্রে, খসড়া আইনের ৩৫ অনুচ্ছেদে আমানত বীমা সংস্থার দায়িত্ব সম্প্রসারিত করা হয়েছে, যার মধ্যে বিশেষ নিয়ন্ত্রণাধীন ঋণ প্রতিষ্ঠানের জন্য বিশেষ ঋণের নিয়মাবলী অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। তবে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান দিনহ গিয়া ( হা তিন ) এর মূল্যায়ন অনুসারে, বর্তমান নিয়মাবলী সীমা, সুদের হার এবং ঋণ পুনরুদ্ধার পরিকল্পনা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করেনি।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির ডেপুটি ট্রান দিন গিয়া (হা তিন) বক্তৃতা করছেন। ছবি: খান ডুই

অতএব, প্রতিনিধিরা বিশেষ ঋণদান কার্যক্রমের জন্য পেশাদার রিজার্ভ তহবিল ব্যবহারের সর্বোচ্চ হারের উপর নির্দিষ্ট নিয়মাবলীর পরিপূরক প্রস্তাব করেছেন; বাজার নীতি অনুসারে বিশেষ ঋণদানের সুদের হার, যা প্রতিরোধমূলক প্রভাব সহ কিন্তু তবুও জরুরি সহায়তা প্রদানের ক্ষমতা নিশ্চিত করে; মূলধন নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে এবং আমানত বীমা প্রদানের ক্ষমতা বজায় রাখার জন্য ঋণ সংগ্রহের পরিকল্পনা এবং সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে।

কারণ, বর্তমান আইন অনুসারে, আমানত বীমা সংস্থার মূল কাজ হল আমানতকারীদের স্বার্থ রক্ষা করা এবং ব্যাংকিং ব্যবস্থার স্থিতিশীলতা বজায় রাখতে অবদান রাখা। বিশেষ ঋণ প্রদানকে কেবল একটি অস্থায়ী সহায়তা ব্যবস্থা হিসেবে বিবেচনা করা উচিত, নিয়মিত কাজ হিসেবে নয়। যদি নির্দিষ্ট সীমা নির্দিষ্ট না করে কাজটি সম্প্রসারিত করা হয়, তাহলে এটি আমানত বীমা সংস্থার কার্যকারিতা "বিকৃত" করবে, যার ফলে স্টেট ব্যাংক বা অন্যান্য ঋণ প্রতিষ্ঠানের ঋণ কার্যক্রমের সাথে ওভারল্যাপ হবে।

বাস্তবে, অপারেশনাল রিজার্ভ তহবিল মূলত অংশগ্রহণকারী সংস্থাগুলির দ্বারা প্রদত্ত আমানত বীমা প্রিমিয়াম থেকে গঠিত হয় এবং যখন কোনও ব্যাংক ভেঙে পড়ে তখন এটি অর্থ প্রদানের একটি উৎস। "স্পষ্ট নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা এবং সীমা ছাড়াই বিশেষ ঋণের জন্য এই তহবিল ব্যবহার করলে অর্থ প্রদানের ক্ষমতা হ্রাস পাবে, যা আমানতকারীদের আস্থা এবং আর্থিক ও ব্যাংকিং ব্যবস্থার নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করবে," উল্লেখ করেছেন প্রতিনিধি ট্রান দিন গিয়া।

বীমা প্রদান পদ্ধতি সম্পর্কে, খসড়া আইনের ধারা 24-এর ধারা 4-এ বলা হয়েছে যে "বীমা প্রদানের বাধ্যবাধকতা দেখা দেওয়ার 45 দিনের মধ্যে, আমানত বীমা সংস্থা বীমাকৃত আমানতকারীকে বীমা প্রদানের জন্য দায়ী"।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান আন (হাং ইয়েন) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: খান দুয়

৪৫ দিনের সময়কাল তুলনামূলকভাবে দীর্ঘ এবং অর্থ পুনরুদ্ধারের ক্ষেত্রে মানুষের মধ্যে বিভ্রান্তির সৃষ্টি করতে পারে তা বিবেচনা করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ভ্যান আন (হাং ইয়েন) পরামর্শ দিয়েছেন যে পরিদর্শন এবং পরীক্ষা প্রক্রিয়ার সময় তথ্য প্রযুক্তি এবং ইলেকট্রনিক ডেটা ব্যবস্থাপনা প্রয়োগ করা প্রয়োজন যাতে সময় কমানো যায় এবং বীমা অংশগ্রহণকারীদের অধিকার নিশ্চিত করা যায়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-tro-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html