আমানত বীমার সক্রিয় ভূমিকা জোরদার করা

আমানত বীমা সংস্থাগুলির বিনিয়োগ পোর্টফোলিও বৈচিত্র্যময় করার জন্য আমানত বীমা সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) প্রশংসা করে, কিছু জাতীয় পরিষদের ডেপুটি বলেছেন যে এটি কেবলমাত্র উচ্চ ক্রেডিট রেটিং সহ বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলিতে আমানত বীমা বিনিয়োগের অনুমতি দেওয়ার এবং ন্যূনতম মূলধন সুরক্ষা অনুপাত নিশ্চিত করার দিকে নিয়ন্ত্রিত হওয়া উচিত, বিশেষ নিয়ন্ত্রণের বিষয় নয়।

বিনিয়োগ পোর্টফোলিও কাঠামো এবং সীমা অনুমোদনের কর্তৃত্ব সরকারের উপর ছেড়ে দেওয়া উচিত এবং আমানত বীমা কেবলমাত্র অনুমোদিত সুযোগের মধ্যেই বাস্তবায়ন করা উচিত।

আমানত বীমা কখন বিশেষ ঋণ দেয় তা নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজন

আমানত বীমা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে দলগতভাবে আলোচনা করে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বলেছেন যে আইনটি তৈরিতে দলের নির্দেশিকা এবং নীতি, রাষ্ট্রের নীতি; সরকার কর্তৃক অনুমোদিত ৫টি নীতি; উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত নিয়মাবলী যা এখনও অনুশীলনের জন্য উপযুক্ত এবং ২০২২ সালে আমানত বীমা আইন বাস্তবায়নের মাধ্যমে ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি কাটিয়ে ওঠা হয়েছে, সেগুলি নিবিড়ভাবে অনুসরণ করা হয়েছে এবং সম্পূর্ণরূপে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা হয়েছে।

দুর্বল ঋণ প্রতিষ্ঠানের প্রাথমিক হস্তক্ষেপ, বিশেষ নিয়ন্ত্রণ এবং পরিচালনার প্রক্রিয়ায় আমানত বীমা সংস্থার অংশগ্রহণ সম্পর্কে উদ্বিগ্ন হয়ে জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন এনগোক সন ( হাই ফং ) বলেছেন যে এটিও একটি বাস্তবতা যেখানে বর্তমান আইন দুর্বল ঋণ প্রতিষ্ঠানের প্রাথমিক হস্তক্ষেপ, বিশেষ নিয়ন্ত্রণ এবং পরিচালনায় অংশগ্রহণে আমানত বীমা সংস্থার ভূমিকা এবং কর্তৃত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করেনি।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির ডেপুটি নগুয়েন এনগক সন (হাই ফং) একটি বক্তৃতা দিচ্ছেন। ছবি: খান ডুই

এই সংশোধনীতে, খসড়া আইনে ১৪ নম্বর অনুচ্ছেদে পুনরুদ্ধার পরিকল্পনার সম্ভাব্যতা মূল্যায়নে অংশগ্রহণের বিষয়ে আমানত বীমা সংস্থার অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা যুক্ত করা হয়েছে; তবে, প্রতিনিধি নগুয়েন এনগোক সনের মতে, কিছু বিষয়বস্তু এখনও সম্পূর্ণরূপে স্পষ্ট নয়।

অতএব, প্রতিনিধিরা ব্যাংকগুলির মধ্যে কর্তৃত্ব নির্ধারণের প্রক্রিয়া স্পষ্ট করার পরামর্শ দিয়েছেন; স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম, ডিপোজিট ইন্স্যুরেন্স কর্পোরেশন এবং ভিয়েতনাম কোঅপারেটিভ ব্যাংকের মধ্যে, কারণ এটি দুর্বল ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলি পরিচালনা করতে সক্ষম ব্যাংকগুলির মধ্যে একটি, যাতে ব্যাংকগুলির মধ্যে ওভারল্যাপিং এবং দায়িত্ব ছড়িয়ে না যায়। ডিপোজিট ইন্স্যুরেন্স কর্পোরেশনের কেবলমাত্র সেই ক্ষেত্রে নেতৃত্ব নেওয়া উচিত যেখানে ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলি আমানতের বীমা করেছে, অন্যদিকে ভিয়েতনাম কোঅপারেটিভ ব্যাংকের মতো অন্যান্য ব্যাংকগুলিকে সাংগঠনিক পুনর্গঠনের দায়িত্বে থাকা উচিত।

এছাড়াও, আমানত বীমা যখন বিশেষ ঋণ প্রদান করে, বন্ড ক্রয় করে এবং আমানত বীমা তহবিলের জন্য কোনও আর্থিক ঝুঁকি তৈরি না করে তা নিশ্চিত করার জন্য অর্থ প্রদানে সহায়তা করে তখন সীমাবদ্ধ শর্ত এবং নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা সম্পর্কে নিয়মকানুন যুক্ত করা উচিত। আমানত বীমাকে আমানত বীমা পরিশোধ তহবিল থেকে আলাদা করে প্রাথমিক হস্তক্ষেপের জন্য সক্ষম তহবিল প্রতিষ্ঠার অনুমতি দেওয়া উচিত এবং নিরাপদ সম্পদে বিনিয়োগ করা উচিত।

প্রতিনিধিরা আরও উল্লেখ করেছেন যে, বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রিত তহবিলের ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনায় অংশগ্রহণের জন্য নিযুক্ত কর্মীদের নীতি, মানদণ্ড, সুযোগ এবং দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন, যাতে অনুমোদিত পুনর্গঠন পরিকল্পনার সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা যায়। ঝুঁকি সীমা এবং কঠোর পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা নিশ্চিত করার পাশাপাশি দুর্বল ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলি পুনরুদ্ধার এবং পরিচালনায় আমানত বীমার সক্রিয় ভূমিকা জোরদার করা।

আমানত বীমা সংস্থাগুলির বিনিয়োগ কার্যক্রম সম্পর্কে, বর্তমান আইনের ধারা ২১ অনুসারে, আমানত বীমা সংস্থাগুলির বিনিয়োগের ধরণগুলি অত্যন্ত নিরাপদ পরিধির মধ্যে সীমাবদ্ধ। তবে, এই খসড়া আইনের ধারা ২৯-এর বিধানগুলি আমানত বীমা সংস্থাগুলির বিনিয়োগ পোর্টফোলিওকে বৈচিত্র্যময় করেছে। "এটি একটি অত্যন্ত উন্মুক্ত কাঠামো, যা আমানত বীমার ভূমিকা প্রচারে সহায়তা করে," প্রতিনিধি নগুয়েন এনগোক সন বলেন।

তবে, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে, বিশেষ তত্ত্বাবধানে নয়, শুধুমাত্র উচ্চ ক্রেডিট রেটিং এবং ন্যূনতম মূলধন পর্যাপ্ততা অনুপাত সহ বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলিতে আমানত বীমা বিনিয়োগের অনুমতি দেওয়া উচিত, এবং প্রবিধানগুলি কেবলমাত্র সরকারের উপর ছেড়ে দেওয়া উচিত এবং আমানত বীমা কেবল অনুমোদিত সুযোগের মধ্যেই বাস্তবায়ন করা উচিত। একই সাথে, নির্দিষ্ট সুরক্ষা সূচক যুক্ত করা উচিত; এবং এই বিষয়ে একটি স্বাধীন নিরীক্ষা ব্যবস্থা বা স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম এবং স্টেট অডিট অফিসে পর্যায়ক্রমিক প্রতিবেদন স্থাপন করা উচিত।

প্রতিনিধি নগুয়েন এনগোক সন বিনিয়োগ কার্যক্রমের জন্য ব্যবহৃত মূলধনের পরিধি স্পষ্ট করার জন্যও অনুরোধ করেছেন, যা শুধুমাত্র রিজার্ভ তহবিল এবং উন্নয়ন বিনিয়োগ তহবিল থেকে ব্যবহার করা যেতে পারে, আমানত বীমা প্রদান তহবিল থেকে নয়। স্টেট ব্যাংকের গভর্নরকে প্রতিটি গ্রুপের ঋণ প্রতিষ্ঠানের জন্য সর্বোচ্চ বিনিয়োগ সীমা জারি করতে হবে এবং আমানত বীমা তহবিলকে যে ন্যূনতম তরলতা অনুপাত বজায় রাখতে হবে তা নির্ধারণ করতে হবে। সিস্টেম সুরক্ষাকে পরম অগ্রাধিকারের দিকে বিনিয়োগ মূলধন বরাদ্দের নীতির উপর নিয়ম রয়েছে।

এটির একটি প্রতিরোধমূলক প্রভাব রয়েছে কিন্তু তবুও এটি জরুরি সহায়তা প্রদানের ক্ষমতা নিশ্চিত করে।

বিশেষ ঋণের ক্ষেত্রে, খসড়া আইনের ৩৫ অনুচ্ছেদে আমানত বীমা সংস্থার দায়িত্ব সম্প্রসারিত করা হয়েছে, যার মধ্যে বিশেষ নিয়ন্ত্রণাধীন ঋণ প্রতিষ্ঠানের জন্য বিশেষ ঋণের নিয়মাবলী অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। তবে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান দিনহ গিয়া ( হা তিন ) এর মূল্যায়ন অনুসারে, বর্তমান নিয়মাবলী সীমা, সুদের হার এবং ঋণ পুনরুদ্ধার পরিকল্পনা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করেনি।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির ডেপুটি ট্রান দিন গিয়া (হা তিন) ভাষণ দিচ্ছেন। ছবি: খান ডুই

অতএব, প্রতিনিধিরা বিশেষ ঋণদান কার্যক্রমের জন্য কার্যকরী রিজার্ভ তহবিল ব্যবহারের জন্য সর্বোচ্চ হারের উপর সুনির্দিষ্ট নিয়মকানুন যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন; বাজার নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ একটি বিশেষ ঋণদান সুদের হার, যার একটি প্রতিরোধমূলক প্রভাব রয়েছে কিন্তু তবুও জরুরি সহায়তা প্রদানের ক্ষমতা নিশ্চিত করে; এবং মূলধন নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য এবং আমানত বীমা প্রদানের ক্ষমতা বজায় রাখার জন্য ঋণ পরিশোধের জন্য একটি পরিকল্পনা এবং সময়সীমা।

বর্তমান আইন অনুসারে, আমানত বীমা সংস্থার মূল কাজ হল আমানতকারীদের অধিকার রক্ষা করা এবং ব্যাংকিং ব্যবস্থার স্থিতিশীলতা বজায় রাখতে অবদান রাখা। বিশেষ ঋণ প্রদানকে কেবল একটি অস্থায়ী ব্যবস্থা, একটি অস্থায়ী সহায়তা হিসাবে বিবেচনা করা উচিত, নিয়মিত কাজ নয়। সীমা নির্দিষ্ট না করে এর পরিধি সম্প্রসারণ করলে আমানত বীমা সংস্থার কার্যকারিতা বিকৃত হবে, যার ফলে স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম বা অন্যান্য ঋণ প্রতিষ্ঠানের ঋণ কার্যক্রমের সাথে ওভারল্যাপ হবে।

বাস্তবে, কর্মক্ষম রিজার্ভ তহবিল মূলত অংশগ্রহণকারী প্রতিষ্ঠানগুলির দ্বারা প্রদত্ত আমানত বীমা প্রিমিয়াম থেকে গঠিত হয়, যা ব্যাংকের ব্যর্থতার ক্ষেত্রে অর্থপ্রদানের উৎস হিসেবে কাজ করে। "স্পষ্ট নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা এবং সীমা ছাড়াই বিশেষ ঋণের জন্য এই তহবিল ব্যবহার করলে তা পরিশোধের ক্ষমতা হ্রাস পাবে, আমানতকারীদের আস্থা প্রভাবিত করবে এবং আর্থিক ও ব্যাংকিং ব্যবস্থার নিরাপত্তা বিপন্ন করবে," প্রতিনিধি ট্রান দিন গিয়া উল্লেখ করেছেন।

বীমা প্রদান পদ্ধতি সম্পর্কে, খসড়া আইনের ধারা 24-এর ধারা 4-এ বলা হয়েছে যে "বীমা প্রদানের বাধ্যবাধকতা দেখা দেওয়ার 45 দিনের মধ্যে, আমানত বীমা সংস্থা বীমাকৃত আমানতকারীকে বীমা প্রদানের জন্য দায়ী"।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ভ্যান আন (হাং ইয়েন) একটি বক্তৃতা দিচ্ছেন। ছবি: খান দুয়

৪৫ দিনের সময়কাল তুলনামূলকভাবে দীর্ঘ এবং অর্থ পুনরুদ্ধারের ক্ষেত্রে মানুষের মধ্যে বিভ্রান্তির সৃষ্টি করতে পারে তা বিবেচনা করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ভ্যান আন (হাং ইয়েন) পরামর্শ দিয়েছেন যে পরিদর্শন এবং পরীক্ষা প্রক্রিয়ার সময় তথ্য প্রযুক্তি এবং ইলেকট্রনিক ডেটা ব্যবস্থাপনা প্রয়োগ করা প্রয়োজন যাতে সময় কমানো যায় এবং বীমা অংশগ্রহণকারীদের অধিকার নিশ্চিত করা যায়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-role-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html