সামাজিকীকরণ, স্থিতিশীলতা এবং স্থায়িত্বের দিকে নোটারি কার্যক্রমের বিকাশের জন্য শর্ত তৈরি করা

সভার দৃশ্য

২০১৪ সালের নোটারি আইন কিছু সীমাবদ্ধতা প্রকাশ করে।

নোটারাইজেশন সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) প্রতিবেদন উপস্থাপন করে, উপ-প্রধানমন্ত্রী এবং বিচারমন্ত্রী লে থান লং বলেন যে, ২০১৪ সালে নোটারাইজেশন সংক্রান্ত আইন বাস্তবায়নের মাধ্যমে, নোটারাইজেশন কার্যক্রম অনেক নতুন অগ্রগতি অর্জন করেছে যেমন নোটারি এবং নোটারি অনুশীলন সংস্থার সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে; নোটারি দলের মান ক্রমশ উন্নত হয়েছে; নোটারি অনুশীলন সংস্থাগুলির স্কেল এবং কার্যক্রম আরও বেশি পেশাদার হয়ে উঠেছে, সমাজ এবং জনগণের চাহিদা আরও ভালভাবে পূরণ করছে। নোটারাইজেশন কার্যক্রম চুক্তি এবং লেনদেনের জন্য আইনি সুরক্ষা নিশ্চিত করেছে, বাড়ির মালিকানা এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর প্রক্রিয়ার রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় গুরুত্বপূর্ণ অবদান রেখেছে, কর রাজস্বের ক্ষতি এড়াতে এবং সম্পর্কিত লেনদেন বাস্তবায়ন থেকে উদ্ভূত বিরোধের সংখ্যা এবং স্কেল হ্রাস করেছে।

অর্জিত ফলাফলের পাশাপাশি, ২০১৪ সালের নোটারি আইন বাস্তবায়নের ফলে বেশ কিছু সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিও প্রকাশ পেয়েছে যেমন: নিয়মকানুন না থাকা স্পষ্টভাবে দেখায় যে আমাদের দেশের নোটারি মডেল হল কন্টেন্ট নোটারাইজেশন; নোটারাইজেশনের পরিধি নির্ধারণ আসলে উপযুক্ত নয়; নোটারি দলের মান অসম, নোটারি দলের একটি অংশ এখনও পেশাদার যোগ্যতায় সীমিত, কম পেশাদারিত্ব, এবং এখনও আইন এবং পেশাদার নীতি লঙ্ঘন রয়েছে; কিছু এলাকায় TCHNCC-এর উন্নয়ন এখনও বিভ্রান্তিকর, নীতি এবং উন্নয়নের দিকনির্দেশনা নিয়ে কোন ঐক্যমত্য নেই;...

উপ- প্রধানমন্ত্রী এবং বিচারমন্ত্রী লে থান লং নোটারাইজেশন সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) উপর সরকারের দাখিল উপস্থাপন করেছেন।

এছাড়াও, ১৪ আগস্ট, ২০২৩ তারিখে, জাতীয় পরিষদের আইন সংক্রান্ত কমিটি "নোটারি কার্যকলাপের উপর বেশ কয়েকটি আইনি বিধান বাস্তবায়ন" সংক্রান্ত ব্যাখ্যা অধিবেশনের উপসংহার নং ২০৩৪/KL-UBPL১৫ জারি করে, যেখানে তারা নোটারি সংক্রান্ত আইন উন্নত করার প্রস্তাব এবং সুপারিশ করে। উপরোক্ত সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য এবং একই সাথে আন্তর্জাতিক অনুশীলন অনুসারে সামাজিকীকরণ, স্থিতিশীলতা, স্থায়িত্বের দিকে নোটারি কার্যকলাপের অব্যাহত বিকাশের জন্য শর্ত তৈরি করার জন্য, ২০১৪ সালের নোটারি আইন প্রতিস্থাপনের জন্য নোটারি আইন (সংশোধিত) তৈরি করা প্রয়োজন।

"

২০১৪ সালের নোটারি আইনের প্রাসঙ্গিক বিধান উত্তরাধিকারের ভিত্তিতে, খসড়া নোটারি আইন (সংশোধিত) ১০টি অধ্যায় এবং ৭৮টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত, যা ২০১৪ সালের নোটারি আইনের মোট ৮১টি অনুচ্ছেদের মধ্যে ৯টি অনুচ্ছেদ বজায় রাখা, ৬১টি অনুচ্ছেদ সংশোধন করা, ১২টি অনুচ্ছেদ হ্রাস করা এবং ৯টি নতুন অনুচ্ছেদ যুক্ত করার ভিত্তিতে তৈরি।

উপ-প্রধানমন্ত্রী, বিচারমন্ত্রী লে থান লং

উপ-প্রধানমন্ত্রী এবং বিচারমন্ত্রী লে থান লং নোটারাইজেশন সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) নতুন বিষয়গুলি সংক্ষেপে উপস্থাপন করেছেন যা নিম্নলিখিত বিষয়বস্তুগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে: নোটারি; নোটারি অনুশীলন সংস্থা; নোটারি অনুশীলন; লেনদেন নোটারাইজেশন পদ্ধতি; নোটারি ডাটাবেস, নোটারাইজেশন রেকর্ড সংরক্ষণ; নোটারাইজেশন ফি, নোটারাইজেশন সম্পর্কিত অনুরোধের ভিত্তিতে পরিষেবার মূল্য এবং অন্যান্য খরচ; নোটারাইজেশনের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা; লঙ্ঘন পরিচালনা, অভিযোগ নিষ্পত্তি এবং বিরোধ নিষ্পত্তি।

নোটারাইজেশন আইনের ব্যাপক সংশোধনী অনুমোদন করুন

নোটারি আইনের পর্যালোচনা সংক্রান্ত প্রতিবেদন (সংশোধিত) উপস্থাপন করে জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেন যে আইন কমিটি নোটারি আইনের ব্যাপক সংশোধনী অনুমোদন করেছে এবং দেখেছে যে ডসিয়ারে থাকা নথিগুলি আইনি নথি প্রকাশের আইনের বিধান অনুসারে সম্পূর্ণরূপে নিশ্চিত। এছাড়াও, তিনি খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে অনুরোধ করেছেন যে সাব-ল নথিতে বর্তমানে উল্লেখিত বিষয়বস্তু যতটা সম্ভব বৈধ করার জন্য পর্যালোচনা চালিয়ে যেতে, যা স্পষ্ট, বাস্তবে পরীক্ষিত এবং বাস্তবে কার্যকর প্রমাণিত হয়েছে; খসড়া আইনে প্রশাসনিক পদ্ধতির প্রভাব সম্পূর্ণরূপে মূল্যায়ন করে অপ্রয়োজনীয় প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি হ্রাস এবং সরলীকরণ করা যা সম্মতি খরচ বৃদ্ধি করে, যার ফলে বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত হয় এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন প্রচারে অবদান রাখে।

নোটারি অফিসের সাংগঠনিক মডেল (ধারা ২০) সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেছেন যে, বর্তমান আইনের বিধানগুলি উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত, খসড়া আইনের ধারা ১, ধারা ২০ এ উল্লেখ করা হয়েছে যে নোটারি অফিস একটি অংশীদারিত্বমূলক কোম্পানির আকারে সংগঠিত এবং পরিচালিত হয়।

আলোচনার মাধ্যমে, এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে দুই ধরণের মতামত পাওয়া যায়। প্রথম ধরণের মতামত খসড়া আইনের মতো নোটারি অফিসের সাংগঠনিক রূপের নিয়মাবলী উত্তরাধিকারসূত্রে গ্রহণের বিষয়ে সম্মত হয়, যাতে নোটারি পরিষেবার প্রকৃতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এই ধরণের সংস্থার স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করা যায়, যা কেবল একটি শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক ক্ষেত্র নয় বরং একটি বিচারিক সহায়তা কার্যকলাপও। CCV হল এমন একজন ব্যক্তি যাকে কঠোর মান এবং শর্ত পূরণ করতে হবে, রাষ্ট্র কর্তৃক নিযুক্ত এবং বরখাস্ত হতে হবে এবং রাষ্ট্র কর্তৃক অনুমোদিত জনসেবা প্রদানের একটি সামাজিক কাজ করতে হবে। ২০০৬ সালের নোটারি আইনের মতো একটি বেসরকারি উদ্যোগের আকারে নোটারি অফিস সংগঠিত করার কিছু অনুপযুক্ত বিষয় রয়েছে কারণ যখন এমন পরিস্থিতি দেখা দেয় যেখানে একমাত্র CCV মারা যায় বা অন্য কারণে নোটারি অনুশীলন করতে পারে না, তখন এটি নোটারি অনুশীলন সংস্থার ক্রমাগত এবং স্থিতিশীল কার্যক্রম নিশ্চিত করে না।

দ্বিতীয় ধরণের মতামত যুক্তি দেয় যে, একটি বেসরকারি উদ্যোগের আকারে একটি CCV-এর মালিকানাধীন নোটারি অফিস স্থাপনের অনুমতি না দেওয়ার ফলে CCV-এর জন্য অনুশীলন সংগঠনের ধরণ বেছে নেওয়ার স্বাধীনতা সীমিত হয়েছে; বর্তমান আইন এবং খসড়া আইন উভয়ই যখন নোটারি অফিসগুলিকে শ্রম চুক্তির অধীনে কাজ করার জন্য CCV-দের নিয়োগের অনুমতি দেয় তখন একটি একক CCV-এর উপর নির্ভরতার কারণে বেসরকারি উদ্যোগ মডেলের ত্রুটিগুলি সমাধান করা হয়েছে। তদুপরি, বিশেষ করে প্রত্যন্ত অঞ্চলে, যেখানে নাগরিক এবং অর্থনৈতিক লেনদেনের স্তর এখনও কম এবং জনগণের নোটারি পরিষেবার চাহিদা বেশি নয়, সেখানে নোটারি কার্যক্রমের সামাজিকীকরণের নীতিকে জোরালোভাবে প্রচারে অবদান রাখার জন্য, CCV-এর মালিকানাধীন ছোট আকারের নোটারি অফিস খুবই উপযুক্ত।

অতএব, ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা এবং ব্যবহারিক চাহিদার সমন্বয় সাধনের জন্য, খসড়া আইনের বিধানগুলিকে এই দিক থেকে সংশোধন করার প্রস্তাব করা হয়েছে: বেসরকারি উদ্যোগ এবং অংশীদারিত্ব কোম্পানির ধরণ প্রত্যন্ত অঞ্চলে প্রতিষ্ঠিত নোটারি অফিসগুলিতে প্রযোজ্য, যেখানে কঠিন বা বিশেষ করে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থা রয়েছে; অন্যান্য ক্ষেত্রে, শুধুমাত্র অংশীদারিত্ব কোম্পানির ধরণ প্রয়োগ করা হয়।

"আইন কমিটির বেশিরভাগ মতামত প্রথম ধরণের মতামতের সাথে একমত," জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেন।

আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং পরিদর্শন প্রতিবেদন উপস্থাপন করছেন

ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের বিধান সম্পর্কে (অধ্যায় V, ধারা 3), জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেছেন যে খসড়া আইনের ধারা 1, 62 অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন দুটি উপায়ে সম্পাদিত হয়: সরাসরি ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন এবং অনলাইন ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন। আইন কমিটি চতুর্থ শিল্প বিপ্লবের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য নোটারাইজেশন কার্যক্রমে নোটারাইজেশন সম্পর্কিত বিধান যুক্ত করার সাথে একমত, যা নাগরিক ও অর্থনৈতিক লেনদেনে ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করতে অবদান রাখবে; ইলেকট্রনিক লেনদেন আইন 2023 এর নতুন বিধানের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করবে। একই সাথে, বলা হয় যে ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন হল নোটারাইজেশন সম্পাদনের পদ্ধতিতে একটি পরিবর্তন কিন্তু আমাদের দেশের নোটারাইজেশন মডেলের প্রকৃতি এবং বৈশিষ্ট্য পরিবর্তন করা উচিত নয়, যা বিষয়বস্তুর নোটারাইজেশন, এবং নোটারাইজেশন কার্যক্রম অবশ্যই চুক্তি এবং লেনদেনের সত্যতা এবং বৈধতার সার্টিফিকেশন নিশ্চিত করবে।

আলোচনার মাধ্যমে, ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের পরিধি সম্পর্কে 2 ধরণের মতামত রয়েছে। প্রথম ধরণের মতামত: খসড়া আইনের সাথে একমত যা ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের পরিধি সীমাবদ্ধ করে না বরং সরকারকে ডিজিটাল অর্থনীতি এবং ডিজিটাল সমাজ গঠনের রোডম্যাপ অনুসারে একটি নির্দিষ্ট বাস্তবায়ন রোডম্যাপ নির্ধারণ করার দায়িত্ব দেয়। তবে, এই নীতি বাস্তবায়নের জন্য, খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে নিম্নলিখিত বিষয়গুলিতে মনোযোগ দেওয়ার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে: আইনের বোধগম্যতা এবং প্রয়োগকে একীভূত করার জন্য ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের ধারণা এবং বিষয়বস্তু স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন; রোডম্যাপ অনুসারে বাস্তবায়নের ভিত্তি তৈরির জন্য সম্পূর্ণ পর্যালোচনা প্রতিবেদনে বর্ণিত সীমাবদ্ধতাগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য সমাধান প্রস্তাব করুন...

দ্বিতীয় ধরণের মতামত হলো: বর্তমান পরিস্থিতিতে, ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন প্রয়োগ করার সময়, বিশেষ করে অনলাইন ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের আকারে, কন্টেন্ট নোটারাইজেশনের কিছু মূল উপাদান এখনও রয়েছে যা প্রযুক্তি মানুষের ভূমিকা সম্পূর্ণরূপে প্রতিস্থাপনের গ্যারান্টি দিতে পারে না, তাই, ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন বাস্তবায়ন সতর্কতার সাথে, যুক্তিসঙ্গত পদক্ষেপ সহ করা প্রয়োজন। অদূর ভবিষ্যতে, খসড়া আইনে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন যে ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন কেবলমাত্র কিছু সহজ লেনদেনের সাথে একটি সংকীর্ণ পরিসরে প্রয়োগ করা হবে, যা রিয়েল এস্টেট, উত্তরাধিকার ... লেনদেনের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়, যেমনটি কন্টেন্ট নোটারাইজেশন মডেল অনুসরণকারী অনেক দেশের অভিজ্ঞতা। সরকারকে আর্থ-সামাজিক অবস্থার উপর ভিত্তি করে ইলেকট্রনিক নোটারাইজড লেনদেনের পরিধি সম্প্রসারণের জন্য রোডম্যাপ নির্ধারণ করার এবং বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে রিপোর্ট করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেছেন যে আইন কমিটির বেশিরভাগ মতামত প্রথম ধরণের মতামতের সাথে একমত। এছাড়াও, এমন মতামত ছিল যে সরকারকে কেবল পাইলট ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের দায়িত্ব দেওয়া উচিত, সেই ভিত্তিতে, এই বিষয়বস্তুকে বৈধ করার ভিত্তি হিসাবে অনুশীলনটিকে সংক্ষিপ্ত করুন।

পরিদর্শন প্রতিবেদনে, আইন কমিটি নিম্নলিখিত বিষয়বস্তুর উপরও মতামত দিয়েছে: নোটারি সংস্থাগুলির জন্য রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব; নিষিদ্ধ কাজ; প্রশিক্ষণ, নোটারি অনুশীলনে ইন্টার্নশিপ, নোটারিদের নিয়োগ; নোটারি সংস্থাগুলির সংগঠন এবং পরিচালনা; রিয়েল এস্টেট লেনদেন নোটারি করার ক্ষমতা; লেনদেন নোটারি করার পদ্ধতি...

সূত্র: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html