সামাজিকীকরণ, স্থিতিশীলতা এবং স্থায়িত্বের দিকে নোটারি পরিষেবার বিকাশের জন্য শর্ত তৈরি করা।

সভার দৃশ্য

২০১৪ সালের নোটারিয়াল আইনে বেশ কিছু সীমাবদ্ধতা প্রকাশ করা হয়েছে।

নোটারাইজেশন সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) উপস্থাপন করে, উপ-প্রধানমন্ত্রী এবং বিচারমন্ত্রী লে থান লং বলেন যে ২০১৪ সালের নোটারাইজেশন সংক্রান্ত আইন বাস্তবায়নের ফলে নোটারাইজেশন কার্যক্রমে উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি হয়েছে, যেমন নোটারি এবং নোটারাইজেশন সংস্থার সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে; নোটারিদের মান ক্রমাগত উন্নত হয়েছে; এবং নোটারাইজেশন সংস্থাগুলির স্কেল এবং পরিচালনা ক্রমশ পেশাদার হয়ে উঠেছে, সমাজ এবং জনগণের চাহিদা আরও ভালভাবে পূরণ করছে। নোটারাইজেশন কার্যক্রম চুক্তি এবং লেনদেনের জন্য আইনি সুরক্ষা নিশ্চিত করেছে, যা বাড়ি এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকারের মালিকানা হস্তান্তরের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় গুরুত্বপূর্ণ অবদান রেখেছে, কর রাজস্ব ক্ষতি রোধ করেছে এবং সম্পর্কিত লেনদেন থেকে উদ্ভূত বিরোধের সংখ্যা এবং স্কেল হ্রাস করেছে।

সাফল্যের পাশাপাশি, ২০১৪ সালের নোটারিয়াল আইনের বাস্তব বাস্তবায়ন কিছু সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিও প্রকাশ করেছে, যেমন: ভিয়েতনামে নোটারিয়াল পরিষেবার মডেলকে মূল নোটারিয়াল পরিষেবা হিসেবে স্পষ্টভাবে প্রতিফলিত করে এমন নিয়মের অভাব; নোটারিয়াল পরিষেবার পরিধির সংজ্ঞা সত্যিই উপযুক্ত নয়; নোটারিয়াল কর্মীদের মান অসম, কিছু নোটারির পেশাদার যোগ্যতা সীমিত এবং পেশাদারিত্ব কম, এবং তারা এখনও আইন এবং পেশাদার নীতি লঙ্ঘন করছে; কিছু এলাকায় নোটারিয়াল সংস্থাগুলির উন্নয়ন এখনও দ্বিধাগ্রস্ত এবং নীতি ও উন্নয়নের দিকনির্দেশনায় অভিন্নতার অভাব রয়েছে;…

উপ- প্রধানমন্ত্রী এবং বিচারমন্ত্রী লে থান লং নোটারাইজেশন সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) উপর সরকারের দাখিল উপস্থাপন করেন।

অধিকন্তু, ১৪ আগস্ট, ২০২৩ তারিখে, জাতীয় পরিষদের আইন কমিটি "নোটারিয়াল কার্যকলাপের উপর কিছু আইনি বিধান বাস্তবায়ন" সম্পর্কিত ব্যাখ্যামূলক অধিবেশনের উপসংহার নং ২০৩৪/KL-UBPL১৫ জারি করে, যার মধ্যে নোটারিয়াল কার্যকলাপের আইন উন্নত করার জন্য প্রস্তাব এবং সুপারিশ অন্তর্ভুক্ত ছিল। উপরোক্ত সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে উঠতে এবং আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্য রেখে সামাজিকভাবে ভিত্তিক, স্থিতিশীল এবং টেকসই পদ্ধতিতে নোটারিয়াল কার্যকলাপের অব্যাহত বিকাশের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করতে, ২০১৪ সালের নোটারিয়াল আইন প্রতিস্থাপনের জন্য একটি সংশোধিত নোটারিয়াল আইনের খসড়া তৈরি করা প্রয়োজন।

"

২০১৪ সালের নোটারিয়াল আইনের প্রাসঙ্গিক বিধানের উপর ভিত্তি করে, সংশোধিত নোটারিয়াল আইনের খসড়াটিতে ১০টি অধ্যায় এবং ৭৮টি ধারা রয়েছে। এটি ২০১৪ সালের নোটারিয়াল আইনের মোট ৮১টি ধারার মধ্যে ৯টি ধারা ধরে, ৬১টি ধারা সংশোধন করে, ১২টি ধারা হ্রাস করে এবং ৯টি নতুন ধারা যুক্ত করে তৈরি করা হয়েছে।

উপ-প্রধানমন্ত্রী এবং বিচারমন্ত্রী লে থান লং

উপ-প্রধানমন্ত্রী এবং বিচারমন্ত্রী লে থান লং নোটারাইজেশন সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) নতুন বিষয়গুলির একটি সারসংক্ষেপও উপস্থাপন করেছেন, যা নিম্নলিখিত বিষয়বস্তুগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে: নোটারি; নোটারাইজেশন অনুশীলন সংস্থা; নোটারাইজেশন অনুশীলন; লেনদেন নোটারাইজ করার পদ্ধতি; নোটারাইজেশন ডাটাবেস এবং নোটারাইজেশন রেকর্ড সংরক্ষণ; নোটারাইজেশন ফি, নোটারাইজেশন সম্পর্কিত অনুরোধকৃত পরিষেবার জন্য পরিষেবা মূল্য এবং অন্যান্য খরচ; নোটারাইজেশনের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা; লঙ্ঘন পরিচালনা, অভিযোগ নিষ্পত্তি এবং বিরোধ নিষ্পত্তি।

আমরা নোটারিয়াল আইনের ব্যাপক সংশোধনকে সমর্থন করি।

নোটারাইজেশন সংক্রান্ত খসড়া আইনের পর্যালোচনার প্রতিবেদন উপস্থাপন করে (সংশোধিত), জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান, হোয়াং থানহ তুং বলেছেন যে আইন কমিটি নোটারাইজেশন সংক্রান্ত আইনের ব্যাপক সংশোধনীর সাথে একমত এবং দেখেছেন যে ডসিয়ারে থাকা নথিগুলি আইনি আদর্শিক নথিপত্র প্রণয়নের আইনের নিয়মাবলী সম্পূর্ণরূপে মেনে চলে। এছাড়াও, তিনি খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে অনুরোধ করেছেন যে তারা উপ-আইনে বর্তমানে নিয়ন্ত্রিত বিষয়বস্তু যতটা সম্ভব পর্যালোচনা এবং কোডিফাইং চালিয়ে যান যা স্পষ্ট, বাস্তবে পরীক্ষিত এবং কার্যকর প্রমাণিত হয়েছে; এবং খসড়া আইনে প্রশাসনিক পদ্ধতির প্রভাব সম্পূর্ণরূপে মূল্যায়ন করার জন্য যাতে অপ্রয়োজনীয় প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি হ্রাস এবং সরল করা যায় যা সম্মতি খরচ বৃদ্ধি করে, যার ফলে বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত হয় এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন প্রচারে অবদান রাখে।

নোটারি অফিসের সাংগঠনিক মডেল (ধারা ২০) সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান, হোয়াং থানহ তুং বলেছেন যে, বর্তমান আইনের বিধানগুলি উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত, খসড়া আইনের ধারা ২০ এর ধারা ১ এ বলা হয়েছে যে নোটারি অফিস একটি অংশীদারিত্বমূলক কোম্পানি হিসেবে সংগঠিত এবং পরিচালিত হবে।

আলোচনার সময়, এই বিষয়ে দুই ধরণের মতামত উঠে আসে। প্রথম ধরণের মতামত খসড়া আইনের মতো নোটারি অফিসগুলির সাংগঠনিক কাঠামোর বিধানগুলি বজায় রাখার পক্ষে ছিল, যাতে নোটারি পরিষেবার প্রকৃতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এই সাংগঠনিক কাঠামোর স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করা যায়, যা কেবল শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক ক্ষেত্রই নয় বরং সহায়ক বিচারিক কার্যক্রমও। নোটারিদের অবশ্যই কঠোর মান এবং শর্ত পূরণ করতে হবে, রাষ্ট্র কর্তৃক নিযুক্ত এবং বরখাস্ত হতে হবে এবং রাষ্ট্র কর্তৃক বাধ্যতামূলকভাবে জনসেবা প্রদানের সামাজিক কাজ করতে হবে। ২০০৬ সালের নোটারি আইনের মতো, নোটারি অফিসগুলিকে বেসরকারি উদ্যোগ হিসাবে সংগঠিত করার ক্ষেত্রে কিছু অসঙ্গতি রয়েছে কারণ যদি একমাত্র নোটারি মারা যান বা অন্য কারণে নোটারাইজেশন অনুশীলন করতে অক্ষম হন, তবে এটি নোটারি অনুশীলন সংস্থার ধারাবাহিক এবং স্থিতিশীল কার্যক্রমের নিশ্চয়তা দেয় না।

দ্বিতীয় দৃষ্টিকোণটি যুক্তি দেয় যে, একক নোটারি পাবলিকের মালিকানাধীন একটি নোটারি অফিসকে একটি বেসরকারি উদ্যোগ হিসেবে প্রতিষ্ঠা নিষিদ্ধ করা নোটারি পাবলিকদের তাদের পেশাগত অনুশীলনের ধরণ বেছে নেওয়ার স্বাধীনতাকে সীমিত করে। একক নোটারি পাবলিকের উপর নির্ভরশীলতার কারণে বেসরকারি উদ্যোগ মডেলের ত্রুটিগুলি বর্তমান আইন এবং খসড়া আইন দ্বারা সমাধান করা হয়েছে, যা নোটারি অফিসগুলিকে শ্রম চুক্তির অধীনে নোটারি পাবলিক নিয়োগের অনুমতি দেয়। তদুপরি, নোটারি পরিষেবাগুলির সামাজিকীকরণকে জোরালোভাবে প্রচার করার জন্য, বিশেষ করে প্রত্যন্ত অঞ্চলে যেখানে নাগরিক এবং অর্থনৈতিক লেনদেনের স্তর কম এবং নোটারি পরিষেবার চাহিদা বেশি নয়, একক নোটারি পাবলিকের মালিকানাধীন একটি ছোট আকারের নোটারি অফিস অত্যন্ত উপযুক্ত।

অতএব, ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা এবং ব্যবহারিক চাহিদার সমন্বয় সাধনের জন্য, খসড়া আইনের বিধানগুলি নিম্নরূপ সংশোধন করার প্রস্তাব করা হচ্ছে: বেসরকারি উদ্যোগ এবং অংশীদারিত্বমূলক কোম্পানির ধরণগুলি প্রত্যন্ত অঞ্চলে, কঠিন বা অত্যন্ত কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার এলাকায় প্রতিষ্ঠিত নোটারি অফিসগুলিতে প্রযোজ্য হবে; অন্যান্য ক্ষেত্রে, শুধুমাত্র অংশীদারিত্বমূলক কোম্পানির ধরণ প্রযোজ্য হবে।

"আইন কমিটির মধ্যে বেশিরভাগ মতামত প্রথম ধরণের মতামতের সাথে একমত," জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেন।

আইনি কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং যাচাই প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করেন।

ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন সংক্রান্ত প্রবিধান (অনুচ্ছেদ ৩, অধ্যায় ৫) সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেছেন যে খসড়া আইনের ধারা ১, ৬২ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন দুটি পদ্ধতিতে সম্পন্ন করা হবে: সরাসরি ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন এবং অনলাইন ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন। আইন কমিটি নোটারাইজেশন কার্যক্রমে চতুর্থ শিল্প বিপ্লবের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য খসড়া আইনে ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন সংক্রান্ত প্রবিধান যুক্ত করার সাথে একমত, নাগরিক ও অর্থনৈতিক লেনদেনে ডিজিটাল রূপান্তর প্রচারে অবদান রাখা; এবং ২০২৩ সালের ইলেকট্রনিক লেনদেন আইনের নতুন প্রবিধানের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা। একই সাথে, এটি যুক্তি দেয় যে ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন হল নোটারাইজেশন পদ্ধতিতে একটি পরিবর্তন এবং ভিয়েতনামে নোটারাইজেশন মডেলের প্রকৃতি এবং বৈশিষ্ট্য পরিবর্তন করা উচিত নয়, যা বিষয়বস্তু নোটারাইজ করছে এবং নিশ্চিত করছে যে নোটারাইজেশন কার্যক্রম চুক্তি এবং লেনদেনের সত্যতা এবং বৈধতা প্রমাণ করতে হবে।

আলোচনার সময়, ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের পরিধি সম্পর্কে দুটি মতামত উঠে আসে। প্রথম মতামতটি খসড়া আইনের সাথে একমত যে, ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের পরিধি সীমিত করা হয়নি বরং ডিজিটাল অর্থনীতি এবং ডিজিটাল সমাজ গঠনের রোডম্যাপের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ একটি বাস্তব বাস্তবায়ন রোডম্যাপ নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব সরকারকে দেওয়া হয়েছে। তবে, এই নীতি বাস্তবায়নের জন্য, খসড়া প্রস্তুতকারী সংস্থাকে নিম্নলিখিত বিষয়গুলি বিবেচনা করার জন্য অনুরোধ করা হচ্ছে: আইনের ধারাবাহিক বোধগম্যতা এবং প্রয়োগ নিশ্চিত করার জন্য ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের ধারণা এবং বিষয়বস্তু স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা; রোডম্যাপ অনুসারে বাস্তবায়নের জন্য একটি ভিত্তি প্রদানের জন্য, মানব শ্রম প্রতিস্থাপনে প্রযুক্তির সীমাবদ্ধতাগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য সমাধান প্রস্তাব করা...

দ্বিতীয় দৃষ্টিকোণটি যুক্তি দেয় যে, বর্তমান পরিস্থিতিতে, ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন, বিশেষ করে অনলাইন ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন প্রয়োগ করার সময়, এখনও কিছু মূল উপাদান রয়েছে যা প্রযুক্তি এখনও মানুষের ভূমিকা সম্পূর্ণরূপে প্রতিস্থাপন করতে পারে না। অতএব, ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন বাস্তবায়ন সতর্কতার সাথে এবং যুক্তিসঙ্গত পদক্ষেপের সাথে করা প্রয়োজন। প্রাথমিকভাবে, খসড়া আইনে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা উচিত যে ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন কেবলমাত্র কিছু সহজ লেনদেনের জন্য একটি সংকীর্ণ সুযোগের জন্য প্রয়োগ করা উচিত, এবং রিয়েল এস্টেট, উত্তরাধিকার ইত্যাদি সম্পর্কিত লেনদেনের ক্ষেত্রে নয়, যেমনটি অনেক দেশের অভিজ্ঞতা যা বাস্তব নোটারাইজেশন মডেল অনুসরণ করে। সরকারের উচিত, আর্থ-সামাজিক অবস্থার উপর ভিত্তি করে, ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের জন্য যোগ্য লেনদেনের পরিধি সম্প্রসারণের জন্য একটি রোডম্যাপ নির্ধারণ করা এবং বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে রিপোর্ট করা।

জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং-এর মতে, কমিটির বেশিরভাগ মতামত প্রথম ধরণের মতামতের সাথে একমত। এছাড়াও, কেউ কেউ পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকারকে কেবল ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন পরীক্ষামূলকভাবে পরিচালনা করার এবং তারপরে এই বিষয়বস্তুকে বৈধ করার ভিত্তি তৈরি করার জন্য ব্যবহারিক অভিজ্ঞতার সংক্ষিপ্তসার করার দায়িত্ব দেওয়া উচিত।

তার যাচাই প্রতিবেদনে, আইনি কমিটি নোটারি সংস্থা পরিচালনার জন্য রাষ্ট্রের দায়িত্ব; নিষিদ্ধ কাজ; নোটারি অনুশীলনের জন্য প্রশিক্ষণ এবং শিক্ষানবিশতা, নোটারিদের নিয়োগ; নোটারি সংস্থাগুলির সংগঠন এবং পরিচালনা; রিয়েল এস্টেট লেনদেন নোটারি করার কর্তৃত্ব; লেনদেনের জন্য নোটারিকরণ পদ্ধতি ইত্যাদি বিষয়গুলির উপরও মতামত প্রদান করেছে।

সূত্র: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html