বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির সুবিধাভোগীদের পরিধি বাড়ানোর প্রস্তাব VCCI-এর

বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতিকে চিন্তাভাবনার ক্ষেত্রে একটি বড় অগ্রগতি বলে অভিহিত করে, ভিয়েতনাম ফেডারেশন অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) আনুষ্ঠানিকভাবে অর্থ মন্ত্রণালয়ের কাছে আবেদনের পরিধি সম্প্রসারণের জন্য একটি প্রস্তাব পাঠিয়েছে।

বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি বর্তমানে বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট শিল্প ও খাতে প্রয়োগ করা হয় এবং শিল্প উদ্যান, উচ্চ-প্রযুক্তি পার্কের মতো বেশ কয়েকটি ক্ষেত্রের আওতায়...

"প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারে একটি অগ্রগতি সাধন এবং একটি আকর্ষণীয় বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশ তৈরির জন্য উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, শিল্প অঞ্চল ইত্যাদিতে বিনিয়োগ প্রকল্পের মতো অন্যান্য ক্ষেত্রেও এই বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির প্রয়োগ অধ্যয়ন এবং সম্প্রসারণের সুপারিশ করা হচ্ছে।"

বিনিয়োগ আইন (প্রতিস্থাপন) এর নীতি প্রস্তাবের ডসিয়ারের উপর মন্তব্য করার সময় ভিয়েতনাম ফেডারেশন অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) অর্থ মন্ত্রণালয়ে এই আবেদনটি পাঠিয়েছে।

এই প্রথমবার নয় যে VCCI এই প্রস্তাবটি উল্লেখ করেছে। ২০২৫ সালের মে মাসের শেষে প্রকাশিত ২০২৪ সালের ব্যবসায়িক আইন প্রবাহ প্রতিবেদনে, VCCI এই পদ্ধতির বিশাল অগ্রগতি বিশ্লেষণের জন্য বিষয়বস্তুর একটি বড় অংশ উৎসর্গ করেছে, যা স্পষ্টভাবে "প্রাক-নিরীক্ষা" থেকে "নিরীক্ষা-পরবর্তী" চিন্তাভাবনায় পরিবর্তনকে দেখায় যখন বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় বিনিয়োগকারীদের যে বেশিরভাগ পদ্ধতি সম্পাদন করতে হবে তা বাদ দেওয়া হয়।

প্রতিবেদনে, VCCI লিখেছেন: " বিশেষ পদ্ধতি অনুসারে বিনিয়োগ প্রক্রিয়া প্রয়োগ করা হয়, যা বিনিয়োগকারীদের নির্মাণ, অগ্নি প্রতিরোধ ও যুদ্ধ, বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত মূল্যায়ন সম্পর্কিত অনেক ধরণের লাইসেন্স এবং পদ্ধতি সম্পাদনের প্রয়োজন হয় না। সেই অনুযায়ী, বিনিয়োগকারীদের কেবল বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র এবং পরিবেশগত লাইসেন্স প্রদানের প্রক্রিয়াগুলি সম্পন্ন করতে হবে, যখন ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তাগুলি একটি পোস্ট-অডিট প্রক্রিয়ার মাধ্যমে বাস্তবায়িত হবে। "

এই প্রক্রিয়াটি প্রশাসনিক প্রক্রিয়ার সময় উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করেছে, একই সাথে বিনিয়োগ কার্যক্রমের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করেছে। তবে, বর্তমানে এই প্রক্রিয়ার প্রয়োগ সীমিত, মূলত বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট শিল্প ও ক্ষেত্রে এবং শিল্প উদ্যান এবং উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যানের মতো বেশ কয়েকটি ক্ষেত্রের আওতাধীন। এদিকে, উচ্চ-প্রযুক্তি উদ্যান এবং শিল্প উদ্যানের প্রকল্পগুলিতে সবুজ চ্যানেলের জন্য আবেদন করার জন্য অনেক শর্ত রয়েছে।

"প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং বিনিয়োগ আকর্ষণ নীতি সংস্কারের ক্ষেত্রে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি বাস্তবায়ন একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। অতএব, আগামী সময়ে আরও শিল্প এবং স্থানে প্রয়োগের পরিধি সম্প্রসারণ করতে সক্ষম হওয়ার জন্য গবেষণা এবং মূল্যায়ন অব্যাহত রাখা প্রয়োজন," VCCI 2024 সালের ব্যবসায়িক আইন প্রবাহ প্রতিবেদনে প্রস্তাব করেছে।

আইন নং 57/2024/QH15 বিনিয়োগ আইন সংশোধন করে বেশ কয়েকটি অগ্রাধিকার এবং মূল খাতের জন্য বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি যুক্ত করা হয়েছে। তদনুসারে, যখন বিনিয়োগকারীরা শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, কেন্দ্রীভূত তথ্য প্রযুক্তি অঞ্চল, মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলে কার্যকরী এলাকায় এই খাতে বিনিয়োগ করেন, তখন তাদের কেবল একটি বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র এবং একটি পরিবেশগত লাইসেন্সের জন্য আবেদন করতে হবে এবং অন্যান্য সাধারণ বিনিয়োগ পদ্ধতি (বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি, প্রযুক্তি মূল্যায়ন, পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন প্রস্তুত করা, বিস্তারিত পরিকল্পনা প্রস্তুত করা, নির্মাণ অনুমতি প্রদান এবং নির্মাণ, অগ্নি প্রতিরোধ এবং লড়াইয়ের ক্ষেত্রে অনুমোদন, গ্রহণ এবং অনুমতির পদ্ধতি) সম্পাদন করতে হবে না। এটি বিনিয়োগ প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্ত করার ক্ষেত্রে একটি শক্তিশালী অগ্রগতি এবং মূল খাতগুলিতে কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করবে বলে আশা করা হচ্ছে।

উপরোক্ত প্রস্তাবের পাশাপাশি, VCCI খসড়া নীতি প্রস্তাবে অর্থ মন্ত্রণালয় কর্তৃক প্রস্তাবিত বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রক্রিয়া অনুসরণ করে এমন প্রকল্পগুলির পরিধি সংকুচিত করার প্রস্তাবকে সমর্থন করে।

বিশেষ করে, প্রাদেশিক পিপলস কমিটি কর্তৃক ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম এবং বিনিয়োগকারী নির্বাচনের দরপত্রের আকারে বিনিয়োগকারীদের নির্বাচনের জন্য ঘোষিত প্রকল্পগুলির জন্য, প্রাদেশিক পিপলস কমিটি "ভূমি, বন, সমুদ্র, খনিজ পদার্থের মতো সম্পদ ব্যবহারের প্রস্তাবিত প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করে (ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম এবং বিনিয়োগকারী নির্বাচনের দরপত্রের আকারে বিনিয়োগকারীদের নির্বাচনের জন্য ঘোষিত প্রকল্পগুলি ব্যতীত)"; "দ্বীপ এবং সীমান্তবর্তী কমিউন, ওয়ার্ড এবং শহরে ভূমি এবং সমুদ্র এলাকা ব্যবহার করে প্রকল্প; উপকূলীয় কমিউন, ওয়ার্ড এবং শহর; জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে এমন অন্যান্য এলাকা"; "সমুদ্রবন্দর, বিমানবন্দর, বিদ্যুৎ, শিল্প উদ্যানের ক্ষেত্রে বৃহৎ আকারের, গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প..."।

তবে, এই প্রস্তাব অনুসারে, "বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রয়োজন নেই" (বিডিং বা নিলামের প্রয়োজন) এবং "বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রয়োজন" এমন ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহারের প্রস্তাবিত প্রকল্প থাকবে।

অধিকন্তু, ভূমি আইনের বিধান অনুসারে, জমি নিলামের শর্ত হল "বার্ষিক জেলা-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত করা" (পয়েন্ট খ, ধারা ২, ধারা ১২৫)। বার্ষিক জেলা-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত করার জন্য, প্রকল্পটিকে নীতিগতভাবে প্রাদেশিক গণ কমিটি দ্বারা অনুমোদিত হতে হবে (যেসব প্রকল্পের জন্য নীতিগতভাবে প্রাদেশিক গণ কমিটির অনুমোদন সাপেক্ষে)।

বিনিয়োগকারীদের নির্বাচনের জন্য দরপত্র আহ্বানের শর্তাবলী: "প্রাদেশিক গণ পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত জমি ব্যবহার করে বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য দরপত্র আহ্বানের জন্য জমির প্লটের তালিকার অন্তর্গত" (পয়েন্ট ক, ধারা ৩, ভূমি আইনের ১২৬ অনুচ্ছেদ); "প্রাদেশিক গণ পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত জমি ব্যবহার করে বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য দরপত্র আহ্বানের জন্য জমির প্লটের তালিকার উপর ভিত্তি করে, বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন দ্বারা নির্ধারিত উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থা বা বিনিয়োগকারী বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসাবে বিনিয়োগ নীতির অনুমোদনের অনুরোধ করে একটি ডসিয়ার প্রস্তুত করে।" (ধারা ১, ডিক্রি ১১৫/২০২৪/এনডি-সিপির ১০ অনুচ্ছেদ)।

প্রাসঙ্গিক আইনি নথিতে এখনও শর্ত দেওয়া আছে যে, যেসব বিনিয়োগ প্রকল্প নির্বাচিত বিনিয়োগকারীদের কাছে বিডিং বা নিলামের আওতায় আনা হয়, যদি বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের আওতায় থাকে, তাহলে বিডিং এবং নিলামের আগে প্রথমে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি অনুসরণ করতে হবে।

বিনিয়োগ আইন ২০২০ কার্যকর হওয়ার আগে, কোন প্রকল্পগুলিকে নিলাম প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যেতে হবে, কোন প্রকল্পগুলিকে বিডিং প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যেতে হবে এবং কোন প্রকল্পগুলিকে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যেতে হবে সে বিষয়ে আইনি নথিগুলির মধ্যে ঐকমত্যের অভাব ছিল। বিনিয়োগ আইন ২০২০-তে কোন প্রকল্পগুলিকে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের মধ্য দিয়ে যেতে হবে তা নির্ধারণ এবং তারপরে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের পদ্ধতি নির্ধারণের জন্য একীভূত নিয়ম রয়েছে: নিলাম, বিডিং এবং বিনিয়োগকারী অনুমোদন।

অতএব, VCCI সুপারিশ করে যে বিনিয়োগ অনুমোদন পদ্ধতি সম্পর্কিত নীতিগত প্রস্তাবগুলি বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়ন নিয়ন্ত্রণকারী আইনি নথির সামগ্রিক ব্যবস্থার মধ্যে দেখা উচিত, যাতে ধারাবাহিকতা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা যায়।

বিশেষ করে, VCCI প্রস্তাবিত নির্দেশনার পরিপূরক হিসেবে বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে প্রাসঙ্গিক আইনি নথি (জমি, বিডিং, আবাসন, রিয়েল এস্টেট...) সংশোধনের প্রস্তাব করেছে, যদি প্রকল্পটি বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন না করে।

যদি প্রকল্পটি ভূমি, বন, সমুদ্র, খনিজ সম্পদ ব্যবহারের প্রস্তাব করে এবং বৃহৎ আকারের হয়, তাহলে কোন ক্ষেত্রে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদিত হতে হবে এবং কোন ক্ষেত্রে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদিত হতে হবে?

বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষেত্রে, বিনিয়োগকারী নির্বাচনের পদ্ধতি কী? কারণ, ভূমি ব্যবহার প্রকল্পগুলির জন্য যেগুলি ভূমি ব্যবহার অধিকার নিলামের আকারে বিনিয়োগকারী নির্বাচন করার ঘোষণা করা হয়েছে, সেখানে বিনিয়োগকারীদের নির্বাচিত করার জন্য দরপত্র আহ্বান করা বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষেত্রে হবে না।

সুতরাং, বিনিয়োগকারী নির্বাচনের দুটি পদ্ধতি, অর্থাৎ বিডিং এবং নিলাম ছাড়াও, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের পদ্ধতিটি স্পষ্ট করা প্রয়োজন...

অর্থ মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইনটি সম্পন্ন হয়েছে, যার ৭টি অধ্যায়, ৬২টি ধারা এবং ৪টি পরিশিষ্ট রয়েছে। খসড়াটি সম্পূর্ণ করে শীঘ্রই সরকারের কাছে জমা দেওয়ার জন্য ব্যবসায়ী সম্প্রদায় এবং বিনিয়োগকারীদের সাথে পরামর্শ করা হচ্ছে।

সূত্র: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html