VCCI বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির জন্য যোগ্যদের সুযোগ সম্প্রসারণের প্রস্তাব করছে।

বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতিকে চিন্তাভাবনার ক্ষেত্রে একটি বড় অগ্রগতি বলে অভিহিত করে, ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) আনুষ্ঠানিকভাবে অর্থ মন্ত্রণালয়ের কাছে এর প্রয়োগের পরিধি সম্প্রসারণের জন্য একটি প্রস্তাব জমা দিয়েছে।

বর্তমানে নির্দিষ্ট কিছু শিল্প ও খাতে এবং শিল্প উদ্যান এবং উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চলের মতো নির্দিষ্ট কিছু ক্ষেত্রে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি প্রয়োগ করা হচ্ছে।

"আমরা এই বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির প্রয়োগ অন্যান্য ক্ষেত্রে যেমন উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল এবং শিল্প পার্কগুলিতে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিতে সম্প্রসারণের প্রস্তাব করছি... প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারে অগ্রগতি আনতে এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশের আকর্ষণ বাড়াতে।"

বিনিয়োগ আইন (প্রতিস্থাপন) এর নীতি প্রস্তাবের উপর প্রতিক্রিয়া প্রদানের সময় ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) অর্থ মন্ত্রণালয়ে এই প্রস্তাবটি জমা দিয়েছে।

এই প্রথমবার নয় যে VCCI এই প্রস্তাবটি উল্লেখ করেছে। ২০২৫ সালের মে মাসের শেষে প্রকাশিত ২০২৪ সালের ব্যবসায়িক আইন প্রবাহ প্রতিবেদনে, VCCI পদ্ধতির এই উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি বিশ্লেষণের জন্য একটি বৃহৎ অংশ উৎসর্গ করেছে, যা স্পষ্টভাবে "প্রাক-অনুমোদন" থেকে "অনুমোদনের পরে" মানসিকতায় পরিবর্তন প্রদর্শন করে বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় বিনিয়োগকারীদের অনুসরণ করতে হয় এমন বেশিরভাগ পদ্ধতি বাদ দিয়ে।

VCCI তার প্রতিবেদনে লিখেছে: " একটি বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি প্রয়োগ করা হয়েছে, যার মাধ্যমে বিনিয়োগকারীরা নির্মাণ, অগ্নি নিরাপত্তা এবং বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত মূল্যায়ন সম্পর্কিত অসংখ্য অনুমতি এবং পদ্ধতি এড়াতে পারবেন। সেই অনুযায়ী, বিনিয়োগকারীদের কেবল একটি বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র এবং একটি পরিবেশগত অনুমতি প্রাপ্তির প্রক্রিয়াগুলি সম্পন্ন করতে হবে, যখন ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তাগুলি একটি পোস্ট-অডিট প্রক্রিয়ার মাধ্যমে বাস্তবায়িত হবে ।"

এই প্রক্রিয়াটি প্রশাসনিক প্রক্রিয়ার জন্য প্রয়োজনীয় সময় উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করেছে, একই সাথে বিনিয়োগ কার্যক্রমকেও সহজতর করেছে। তবে, বর্তমানে এর প্রয়োগ সীমিত, মূলত নির্দিষ্ট শিল্প ও খাতের ক্ষেত্রে এবং শিল্প উদ্যান এবং উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চলের মতো নির্দিষ্ট কিছু ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। এদিকে, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল এবং শিল্প উদ্যানের প্রকল্পগুলিতে অনেক শর্ত রয়েছে যা তাদের গ্রিন চ্যানেল প্রয়োগের অনুমতি দেবে।

"প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার এবং বিনিয়োগ আকর্ষণ নীতিমালার ক্ষেত্রে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি বাস্তবায়ন একটি উল্লেখযোগ্য পদক্ষেপ। অতএব, ভবিষ্যতে আরও শিল্প এবং ভৌগোলিক অঞ্চলে প্রয়োগের সুযোগ সম্প্রসারণের জন্য আরও গবেষণা এবং মূল্যায়ন প্রয়োজন," VCCI তার 2024 সালের ব্যবসায়িক আইন প্রবাহ প্রতিবেদনে প্রস্তাব করেছে।

আইন নং 57/2024/QH15 বিনিয়োগ আইন সংশোধন করে বেশ কয়েকটি অগ্রাধিকার এবং গুরুত্বপূর্ণ খাতের জন্য বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি যুক্ত করা হয়েছে। তদনুসারে, যখন বিনিয়োগকারীরা শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, ঘনীভূত তথ্য প্রযুক্তি অঞ্চল, মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের মধ্যে কার্যকরী অঞ্চলের মধ্যে এই খাতগুলিতে বিনিয়োগ করেন, তখন তাদের কেবল একটি বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র এবং পরিবেশগত অনুমতির জন্য আবেদন করতে হবে। তাদের অন্যান্য সাধারণ বিনিয়োগ পদ্ধতি (বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি, প্রযুক্তি মূল্যায়ন, পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন প্রস্তুতি, বিস্তারিত পরিকল্পনা, নির্মাণ পারমিট প্রদান, এবং নির্মাণ, অগ্নি প্রতিরোধ এবং অগ্নিনির্বাপণের ক্ষেত্রে অনুমোদন এবং অনুমোদনের জন্য অন্যান্য পদ্ধতি) অতিক্রম করতে হবে না। এটি বিনিয়োগ প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্ত করার ক্ষেত্রে একটি উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি এবং মূল খাতগুলিতে কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করবে বলে আশা করা হচ্ছে।

উপরোক্ত প্রস্তাবের পাশাপাশি, VCCI খসড়া নীতি প্রস্তাবে বিনিয়োগ অনুমোদনের প্রক্রিয়া প্রয়োজন এমন প্রকল্পের পরিধি সংকুচিত করার জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়ের প্রস্তাবকে সমর্থন করে।

বিশেষ করে, ভূমি ব্যবহার অধিকার নিলাম বা বিনিয়োগকারী নির্বাচন বিডিংয়ের মাধ্যমে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটি কর্তৃক ইতিমধ্যে ঘোষিত প্রকল্পগুলির জন্য, প্রাদেশিক গণ কমিটি নিম্নলিখিতগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করে: "ভূমি, বন, সমুদ্র এবং খনিজ পদার্থের মতো সম্পদের ব্যবহারের প্রস্তাবকারী প্রকল্প (ভূমি ব্যবহার অধিকার নিলাম বা বিনিয়োগকারী নির্বাচন বিডিংয়ের মাধ্যমে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের জন্য ইতিমধ্যে ঘোষিত প্রকল্পগুলি বাদ দিয়ে)"; "দ্বীপ এবং সীমান্তবর্তী কমিউন, ওয়ার্ড এবং শহরে ভূমি এবং সমুদ্র এলাকা ব্যবহারকারী প্রকল্প; উপকূলীয় কমিউন, ওয়ার্ড এবং শহর; এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে এমন অন্যান্য ক্ষেত্র"; "সমুদ্রবন্দর, বিমানবন্দর, বিদ্যুৎ, শিল্প পার্ক ইত্যাদি ক্ষেত্রে বৃহৎ এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প।"

তবে, এই প্রস্তাব অনুসারে, ভূমি ব্যবহারের প্রস্তাবিত প্রকল্পগুলি "বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রয়োজন নেই" (বিডিং বা নিলামের প্রয়োজন হয় এমন ক্ষেত্রে) এবং "বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রয়োজন হয়" বিভাগের আওতায় আসবে।

অধিকন্তু, ভূমি আইন অনুসারে, জমি নিলামে তোলার শর্ত হল এটি "জেলা পর্যায়ে বার্ষিক ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত" (পয়েন্ট খ, ধারা ২, ধারা ১২৫)। জেলা পর্যায়ে বার্ষিক ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত হওয়ার জন্য, প্রকল্পটিকে প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছ থেকে বিনিয়োগ অনুমোদন পেতে হবে (যেসব প্রকল্পের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছ থেকে বিনিয়োগ অনুমোদন প্রয়োজন)।

বিনিয়োগকারীদের নির্বাচনের জন্য দরপত্র আহ্বানের শর্তাবলী: “প্রাদেশিক গণ পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত জমি ব্যবহার করে বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য দরপত্র আহ্বানের জন্য ভূমি এলাকার তালিকার অন্তর্ভুক্ত” (ধারা a, দফা 3, ভূমি আইনের ধারা 126); “প্রাদেশিক গণ পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত জমি ব্যবহার করে বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য দরপত্র আহ্বানের জন্য ভূমি এলাকার তালিকার উপর ভিত্তি করে, বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন দ্বারা নির্ধারিত উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থা বা বিনিয়োগকারী বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি সম্পাদনের ভিত্তি হিসাবে বিনিয়োগ নীতির অনুমোদনের অনুরোধ করে একটি ডসিয়ার প্রস্তুত করবে।” (ধারা 1, ডিক্রি 115/2024/ND-CP এর ধারা 10)।

প্রাসঙ্গিক আইনি নথিতে এখনও বলা আছে যে, যেসব বিনিয়োগ প্রকল্পে বিনিয়োগকারীদের নির্বাচনের জন্য বিডিং বা নিলামের প্রয়োজন হয়, যদি তাদের বিনিয়োগ নীতির অনুমোদনের প্রয়োজন হয়, তাহলে বিডিং বা নিলামের আগে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রক্রিয়াটি অবশ্যই অতিক্রম করতে হবে।

২০২০ সালের বিনিয়োগ আইন কার্যকর হওয়ার আগে, কোন প্রকল্পগুলির জন্য নিলাম পদ্ধতি প্রয়োজন, কোনটিতে বিডিং প্রয়োজন এবং কোনটিতে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন প্রয়োজন, সে সম্পর্কে আইনি নথিগুলির মধ্যে অসঙ্গতি ছিল। ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইন বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রয়োজন এমন প্রকল্পগুলি চিহ্নিত করে এবং পরবর্তীতে বিনিয়োগকারী নির্বাচন পদ্ধতিগুলি নির্ধারণ করে প্রক্রিয়াটিকে মানসম্মত করেছে: নিলাম, বিডিং এবং বিনিয়োগকারী অনুমোদন।

অতএব, VCCI পরামর্শ দেয় যে বিনিয়োগ অনুমোদন পদ্ধতি সম্পর্কিত নীতিগত প্রস্তাবগুলি বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়ন নিয়ন্ত্রণকারী আইনি নথির সামগ্রিক ব্যবস্থার মধ্যে দেখা উচিত, যাতে ধারাবাহিকতা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা যায়।

বিশেষ করে, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদিত না হওয়া ক্ষেত্রে বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে প্রাসঙ্গিক আইনি নথি (জমি, বিডিং, আবাসন, রিয়েল এস্টেট ইত্যাদি) সংশোধনের জন্য VCCI নির্দেশিকা যুক্ত করার প্রস্তাব করছে।

যেসব ক্ষেত্রে কোনও প্রকল্পে জমি, বন, সমুদ্র বা খনিজ ব্যবহারের প্রস্তাব করা হয় এবং তা বৃহৎ আকারের হয়, কোন ক্ষেত্রে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রয়োজন হয় এবং কোন ক্ষেত্রে নয়?

বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষেত্রে, বিনিয়োগকারী নির্বাচনের পদ্ধতি কী? কারণ, ভূমি ব্যবহার অধিকার নিলাম বা বিডিংয়ের মাধ্যমে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের জন্য ঘোষিত ভূমি-ব্যবহার প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রয়োজন হয় না।

অতএব, বিনিয়োগকারী নির্বাচনের দুটি পদ্ধতি, যেমন বিডিং এবং নিলাম, ছাড়াও, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদিত হলে বিনিয়োগকারীদের নির্বাচনের পদ্ধতিটি স্পষ্ট করা প্রয়োজন...

অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতে, বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন, যা পূর্ববর্তী আইনের স্থলাভিষিক্ত হবে, সম্পূর্ণ হয়েছে, যার মধ্যে ৭টি অধ্যায়, ৬২টি ধারা এবং ৪টি পরিশিষ্ট রয়েছে। খসড়াটি বর্তমানে ব্যবসায়ী সম্প্রদায় এবং বিনিয়োগকারীদের দ্বারা পর্যালোচনা করা হচ্ছে যাতে এটি সময়মতো সম্পন্ন হয় এবং সরকারের কাছে জমা দেওয়া হয়।

সূত্র: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html