Zrušení školské rady: Zásadní změna ve vedení veřejných vysokých škol

Bỏ hội đồng trường: Biến động lớn về lãnh đạo đại học công lập - Ảnh 1. — Neorganizování školských rad na veřejných vysokých školách je jedním z témat, která upoutala pozornost delegátů účastnících se Konference o univerzitním vzdělávání 2025, kterou nedávno uspořádalo Ministerstvo školství a odborné přípravy - Foto: MOET

Ministerstvo školství a odborné přípravy právě požádalo univerzity a instituce odborného vzdělávání, aby dočasně pozastavily plánovací práce a zvážily jmenování nových předsedů školských rad a ředitelů škol. Tato směrnice má za cíl provést usnesení politbyra č. 71, které obsahuje důležitý bod: neorganizovat školské rady ve veřejných vzdělávacích institucích (s výjimkou škol s mezinárodními dohodami).

Nedostatečné, musí se změnit

V posledních letech byl model univerzitních rad považován za významný krok v procesu udělování autonomie univerzitám. Tento model je teoreticky pokročilou strukturou řízení, která pomáhá univerzitám jasně oddělit dozorčí a provozní role a postupně se přibližuje mezinárodním standardům. V průběhu fungování však tento model odhalil mnoho problémů.

Ve zprávě o předběžném hodnocení provádění zákona o univerzitním vzdělávání za období 2019–2024, která byla zaslána vládě, ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son uvedl, že dosud 167/171 veřejných vysokých škol (s výjimkou vysokých škol spadajících pod Ministerstvo národní obrany a Ministerstvo veřejné bezpečnosti ) dokončilo zřízení a konsolidaci univerzitních rad, ale efektivita jejich fungování má stále mnoho nedostatků.

Podle zpráv z 13 ministerstev, agentur na ministerské úrovni a 24 obcí zavedlo 67 univerzitních vzdělávacích institucí funkci tajemníka stranického výboru jako předsedu školské rady a předsedu univerzitní rady.

Ministerstvo školství a odborné přípravy zjistilo, že v praxi jsou školské rady na některých univerzitách stále slabé a formální a řádně a plně nevykonávají své pravomoci a povinnosti, jak stanoví zákon. To vedlo k přehlížení role školské rady nebo v některých případech ke konfliktům a rozporům mezi školskou radou, předsedou školské rady a ředitelem.

Nová politika zruší model školských rad na veřejných vysokých školách, což je zásadní změna oproti současnému zákonu o vysokoškolském vzdělávání.

Nová organizační struktura vysokých škol tak již nebude mít školské rady pro veřejné školy (s výjimkou škol s prvky mezinárodní spolupráce). Školské rady existují pouze v soukromých školách nebo na jednotkách s mezinárodními dohodami.

To představuje zásadní změnu ve struktuře řízení univerzity, zatímco model ředitele a předsedy univerzitní rady byl kdysi považován za krok vpřed v autonomii univerzity.

tajemník a vedoucí strany

Zrušení univerzitní rady není jen změnou organizační struktury, ale má také hluboký dopad na způsob, jakým veřejné vysoké školy fungují, řídí a spravují v nadcházejícím období. Toto rozhodnutí představuje silný posun: od decentralizovaného modelu k centralizovanému, jednotnému modelu, kde předseda stranického výboru současně převezme výkonnou roli.

Nejde jen o organizační úpravu, ale také o jasný signál o posílení vedoucí role strany ve vzdělávacím systému a zároveň o vyšší nároky na kapacity, odhodlání a manažerské myšlení vedení školy.

Ve skutečnosti však, až již nebude existovat instituce jako školská rada, která by fungovala jako protiváha, kritik a monitor, budou zapotřebí jiné inspekční a hodnotící mechanismy, aby se zabránilo situaci, kdy „o všem rozhoduje jedna osoba“.

Inovace v modelech řízení univerzit se nemohou zastavit pouze změnou organizační struktury, ale musí jít ruku v ruce se školením zaměstnanců, zdokonalováním právního rámce a budováním demokratické akademické kultury, která respektuje kritiku.

Jinak se problém autonomie univerzit může vrátit do výchozího bodu, kdy jsou školy zcela řízeny nadřízenými, místo aby byly provozovány na základě interní kapacity a skutečných akademických potřeb.

Pozastavit nové schůzky

Dne 12. září vydalo Ministerstvo školství a odborné přípravy dvě oficiální výzvy svým přidruženým vzdělávacím institucím a příslušným orgánům, v nichž požadovalo dočasné pozastavení plánování a jmenování nových vedoucích pozic, včetně: ředitele, ředitele, zástupce ředitele a zástupce ředitele. Tyto pozice budou znovu jmenovány až po skončení jejich funkčního období a nová jmenování budou pozastavena do vydání dalších pokynů.

V případě školské rady předseda a místopředseda školské rady, jejichž funkční období skončilo, pokračují ve funkci, dokud nebudou vydány nové pokyny. V případě, že předseda již nedosáhl věku pro řízení, řídí školskou radu místopředseda (pokud existuje), nebo školská rada zvolí provozovatele, pokud místopředseda neexistuje.

Také podle pokynů ministerstva jsou vzdělávací instituce povinny dočasně pozastavit plánování pozic prezidenta a místopředsedy školské rady (pokud existují).

Zlepšení efektivity správy a řízení univerzit

Usnesení 71 je považováno za důležitý milník v orientaci rozvoje vzdělávání a odborné přípravy v celé zemi, jehož cílem je inovovat myšlení, zefektivnit aparát, zlepšit efektivitu řízení univerzit a zároveň zajistit komplexní vedení strany ve vzdělávacích institucích. Jedním z důležitých směrů v Usnesení 71 je posílení přímé a komplexní vůdčí role stranické organizace, zejména role předsedy stranického výboru ve vzdělávacích institucích.

V souladu s tím bude namísto předchozího modelu ředitele a předsedy školské rady zaveden model, kdy je tajemník strany zároveň vedoucím vzdělávací instituce.

Motor „3 v 1“

Bỏ hội đồng trường: Biến động lớn về lãnh đạo đại học công lập - Ảnh 2. — Roh Univerzity Tsinghua, přední čínské univerzity - Fotografie z webových stránek školy

Rezoluce 71 politbyra označuje tajemníka strany, který je zároveň ředitelem univerzity, za „motor 3 v 1“, který kombinuje politickou, správní a administrativní moc.

Tento model slibuje řešení rozptýlení moci, urychlení rozhodování a zvýšení odpovědnosti. Čím silnější jsou však pobídky, tím větší je riziko nerovnováhy bez řádného dohledu a akademického vedení.

Poučení z Číny ukazuje, že koncentrace moci vytváří hybnou sílu pro rozvoj a zároveň s sebou nese rizika. V Číně je tajemník strany „osobou číslo jedna“ na univerzitě, zatímco prezident je pouze zástupcem tajemníka odpovědným za akademickou práci. Všechna důležitá rozhodnutí řídí a schvaluje stranický výbor.

Tajemník je zároveň osobou s rozhodovací pravomocí i manažerem, koordinátorem a politickým zástupcem. Díky tomu může mnoho univerzit mobilizovat zdroje od státu, místních úřadů a podniků, úzce propojené s národními strategiemi, jako je „Made in China 2025“ nebo programy umělé inteligence a zelených technologií.

Mnoho tajemníků je však kritizováno za nedostatek akademického vzdělání a administrativní přístup, což snižuje autonomii a kreativitu univerzit. To je zároveň vzorem síly i varováním.

Ve Vietnamu rezoluce 71 označuje tajemníka strany za čelního představitele univerzity. Tato politika pomáhá sjednotit vedení a překonat situaci „tří hlav“: stranický výbor - školská rada - správní rada.

Centralizovaná moc také zkracuje dobu pro rozhodování o personálu, financích a strategii a zajišťuje důsledné provádění politických směrnic. Zároveň však klade nový požadavek: vedoucí musí splňovat „dvojí metr“: jak politickou odvahu, tak pochopení moderního řízení univerzity.

Model tajemníka strany, který je zároveň vůdcem, lze přirovnat k vozidlu vybavenému „motorem 3 v 1“. Tajemník je zároveň politickým vůdcem i administrátorem – provozovatelem a zároveň administrativní právnickou osobou univerzity. Tři síly sbíhající se v jedné pozici vytvářejí velmi silný motor, který pomáhá vozidlu jezdit rychle, rozhodně a bez rozptylu moci jako dříve.

Čím výkonnější je motor, tím spolehlivější musí být brzdění a naváděcí signály. Brzdění je mechanismem monitorování, kontroly a transparentnosti; naváděcí signály představují správnou politickou orientaci, spojenou s akademickou autonomií a sociálními potřebami. Bez těchto dvou prvků může vozidlo snadno ztratit kontrolu nebo vyjet z trati.

Je třeba zohlednit i vztahy s podniky. Dříve měla školská rada zástupce podniků, kteří pomáhali propojovat strategie vzdělávání s potřebami pracovní síly. Nyní tento kanál již neexistuje, což snadno oslabuje spojení mezi školami, podniky a společností. Čína má zkušenosti se zřizováním poradních sborů a aliancí spolupráce, které by tento problém kompenzovaly. Vietnam potřebuje alternativní mechanismy: poradní sbory podniků, dohody o strategické spolupráci a zprávy o odpovědnosti vůči trhu práce.

Jednou z diskutovaných možností je, aby tajemník strany sloužil i jako ředitel školy. Tento model je extrémně kompaktní, zabraňuje konfliktům pravomocí a urychluje rozhodování. Absolutní koncentrace moci a přetížení prací však představují riziko zahlcení akademické obce.

Tuto možnost lze uplatnit u malých, aplikačně orientovaných škol, ale u multidisciplinárních, výzkumně orientovaných univerzit na národní úrovni je nutné zachovat relativní oddělení: tajemník se stará o politickou a strategickou orientaci, ředitel se stará o akademickou a administrativní záležitosti.

Je nutné propagovat výhody a překonávat omezení tohoto modelu standardizací vůdčích schopností, propojováním podniků a společnosti a podporou kreativního akademického prostředí. Pouze tehdy se „vůdce“ stane skutečným profesionálním hybatelem, který povede vietnamské univerzity k integraci a udržitelnému rozvoji.