Ministr s dvěma funkčními obdobími usiluje o… index štěstí

U příležitosti nového jara At Ty 2025 vedl reportér Dana Tri rozhovor s ministrem o jeho „politických maratonech“ za posledních téměř 10 let.

Rok 2024 skončil působivými výsledky, kterých bylo dosaženo během 365 po sobě jdoucích dnů úsilí celé země. Poslední den zasedání Národního shromáždění (loni v listopadu) ministr kromě indexu hospodářského růstu, který oznámila vláda, oznámil i dobrou zprávu: po roce se Vietnam v žebříčku národního štěstí OSN posunul o 11 míst. Jako ministr „řídící“ sociální sektor vás tohle číslo jistě zajímá a vidíte v něm velký smysl?

- Zpráva o světovém štěstí za rok 2024 představuje hodnocení úrovně udržitelného rozvoje ze strany OSN, které bylo zveřejněno na základě výsledků průzkumu ve 143 zemích a teritoriích. Podle této zprávy se Vietnam umístil na 54. místě, což je pozitivní zlepšení oproti 65. místu v roce 2023. V Asii se Vietnam umístil na 6. místě a v rámci ASEAN se Vietnam umístil na 2. místě. Takové zlepšení indexu štěstí je velmi povzbudivé.

Tento žebříček štěstí je založen na základních ukazatelích, jako je délka života, zdraví, příjem na obyvatele, sociální podpora v těžkých časech, míra korupce a sociální důvěra. To vše jsou důležitá kritéria, která jsou pro nás sociální pracovníky prvořadá. Koneckonců se jedná o měření toho, co lidé těží z plodů rozvoje – hodnoticí faktor zahrnutý v dokumentech 13. sjezdu Národní strany. Index štěstí ukazuje zásadní změny po téměř funkčním období, ve kterém jsme si stanovili tento konečný cíl rozvojové cesty.

Výsledky objektivního hodnocení světa odpovídají také ukazatelům měření v sociálním sektoru, které Národní shromáždění pověřilo implementací v roce 2024. V souladu s tím máme rok, ve kterém jsou jako významné body zmiňovány politiky pro osoby s vynikajícími službami, spolu s udržitelnými politikami snižování chudoby znevýhodněných osob v souladu se zásadou zajištění minimálního zabezpečení a postupného zvyšování úrovně sociální pomoci.

Výsledkem udržitelného snižování chudoby tempem 1 % je dosud míra vícerozměrné chudoby udržována na nízké úrovni 1,93 %, což je v kontextu po sobě jdoucích přírodních katastrof, povodní a bouří velkým úsilím. Rok 2024 je také prvním rokem, kdy se cíl produktivity práce zvýšil o 5,56 %, čímž překročil stanovené požadavky.

Skromně a objektivně řečeno, Vietnam je tedy jednou ze zemí, které dobře implementují sociální politiku, zejména ve srovnání se zeměmi s podobnými ekonomickými podmínkami. Na konci října byl Vietnam jedinou zemí v Asii, která byla přímo vyzvána zeměmi G7, aby podala zprávu o typických příkladech implementace sociální politiky a podpory role osob se zdravotním postižením a znevýhodněných osob ve společnosti. A na prosincové konferenci G20 v Brazílii byl Vietnam rovněž vyzván, aby informoval o svých zkušenostech s udržitelným snižováním chudoby a zapojil se do globální alianční iniciativy pro boj proti chudobě.

Národní shromáždění a vláda při plánování na rok 2024 v rámci cíle socioekonomického rozvoje nastolily otázku snahy o udržení 65. místa v žebříčku „šťastné země“. Po roce úsilí však dosažené výsledky předčily očekávání a v kontextu roku plného obtíží se země posunula o 11 míst. Přineslo to ministrovi mnoho překvapení? Jaké faktory vedly k takovému nárůstu indexu štěstí ve Vietnamu, pane ministře?

- Je třeba říct, že do roku 2024 jsme vstoupili s mnoha obtížemi a nepředvídatelnými problémy, ale není to překvapivé. Cíle, které jsme si stanovili, jsou na té nejskromnější úrovni, o kterou se dá usilovat, a pokud se nám podaří dosáhnout vyšších cílů, bylo by to dobré (smích).

Obecně lze říci, že důvodem tohoto výsledku je především to, že jsme letos znovu nabrali dynamiku po období velkých obtíží způsobených pandemií Covid-19, které trvalo od začátku volebního období. Ekonomika se pozitivně zotavila, přičemž růst HDP za celý rok se odhaduje na 7,09 %, což je více než stanovený cíl. To je dobrý předpoklad pro provádění sociálních politik.

Sociální sektor dosáhl také pozoruhodných výsledků jak v oblasti informovanosti, tak i v oblasti akcí. Jak jsem již uvedl výše, sociální zabezpečení je obecně zaručeno, a to z hlediska péče o zasloužilé lidi, znevýhodněné osoby, z hlediska snižování chudoby a zejména z hlediska výrazného zvýšení produktivity práce.

Vietnamští lidé jsou spokojenější s praktickými podpůrnými programy státu. Výstavba sociálního bydlení dosáhla pozitivních výsledků. Celá země za krátkou dobu zmobilizovala přes 6 000 miliard dongů na odstranění dočasných a zchátralých domů pro lidi v nesnázích. Očekává se, že tento úkol bude dokončen v roce 2025.

Když Severní Karolína utrpěla následky bouře č. 3, státní agentury a organizace mobilizovaly tisíce miliard dongů na podporu postižených. V těchto těžkých, namáhavých a náročných časech jasně zářil duch velké solidarity, „vzájemné lásky a náklonnosti“, „národní lásky a krajanstva“.

V Národním shromáždění delegát Nguyen Thien Nhan analyzoval, že z hlediska příjmu na obyvatele se Vietnam umístil na 101. místě ze 176 zemí. Ve srovnání s ekonomickým indexem na obyvatele, který činí 101, se tak náš index štěstí zvýšil na 54. místo, což odráží velmi chvályhodné výsledky v sociálním sektoru a demonstruje nadřazenost režimu.

Po deseti po sobě jdoucích účastech v žebříčku zemí štěstí se Vietnam v „celkovém žebříčku“ značně změnil, z 95. až 96. místa se nyní dostal téměř do první padesátky. Ministr se k této otázce opakovaně vyjadřoval a řešil ji, protože ne všechny vysoké příjmy a rychlý růst znamenají šťastné lidi. Jak ministr vidí změnu směru hodnocení?

- Všichni víme, že „pouze s jídlem můžeme praktikovat náboženství“, ekonomický rozvoj dělá zemi silnou, národ bohatým. Ale ekonomický rozvoj musí jít ruku v ruce s mírovou zemí, prosperujícím a pohodlným životem pro lidi, jen pak to bude úplné štěstí, štěstí nepřinese jen spousta peněz.

Ve skutečnosti od rekonstrukce prošla naše země mnoha velkými změnami a událostmi. Během chudého období dotací jsem byl svědkem klidného, šťastného a jednoduchého života přímo v naší staré komunitní bytové čtvrti. Poté se pod správou státu rozvinula tržní ekonomika s hlediskem „brat lidi do centra pozornosti, neobětovat pokrok a spravedlnost ve prospěch prostého hospodářského růstu“ a změnila tvář země, život je mnohem prosperující.

Změny se odehrávaly v každé uličce, v každém rohu schodiště bytového domu, ale stále existovala místa, kde se koncentrovalo společenské zlo, mnoho rodin přišlo o děti a rodiny se rozpadaly kvůli hazardu a drogám. V té době bylo pro mnoho rodin a obytných čtvrtí štěstím zdravý a klidný život, ne jen hojnější materiální život než dříve.

Nejnovější událostí, kterou svět právě zažil, je pandemie Covid-19 a i ty nejbohatší země pláčou. Vysoké příjmy a rychlý růst samozřejmě neznamenají, že jsou lidé šťastní a radostní. V tomto kontextu se štěstí skrývá ve slově „an“ více než kdy jindy. Proto jsem si během svých téměř dvou funkčních období jako ministr práce, invalidů a sociálních věcí vždy pamatoval a snažil se pro to co nejvíce. Podle mého názoru je to také ukazatel důvěry, konotace šťastné země.

Ve skutečnosti je považání štěstí lidí za měřítko společenského rozvoje a pokroku politikou, která byla potvrzena v dokumentech 13. sjezdu strany a je hlavní ideologií generálního tajemníka To Lama. Stává se také společným trendem lidstva. Štěstí lidí je identifikováno jako cíl celé společnosti, rozvojová aspirace každé země a národa.

Z politiky na národní úrovni nyní kritéria štěstí „pronikají“ do pracovního života. Koncepty uspokojivých, udržitelných a šťastných pracovních míst, šťastných pracovišť a způsobů měření rozvoje pomocí indexů štěstí jsou stále více zajímavé pro podniky i pracovníky.

Vrátíme-li se k roku 2024, předposlednímu roku implementace usnesení 13. sjezdu Národní strany, které mělo zemi přivést do nové éry, existuje nějaký dlouhodobý problém podobný „indexu štěstí“, který ministra znepokojuje?

- Kromě sociálního zabezpečení obecně se my, manažeři práce – zaměstnanosti a společnosti, neustále zabýváme otázkou, jak vybudovat a zdokonalit synchronní, flexibilní, moderní a integrovaný trh práce.

V roce 2024 provedeme usnesení Ústředního výboru č. 27 o reformě platů, usnesení č. 28 o reformě politiky sociálního pojištění , novelizujeme zákon o sociálním pojištění, dokončíme institucionální budování a vytvoříme trh práce s vizí do roku 2045. Toto je také rok zásadních změn v platech, které potěší a nadchnou pracující, občany, důchodce i příjemce dávek.

Přestože reforma platů ve veřejném sektoru dosud nebyla provedena podle plánu, byla upravena s bezprecedentním zvýšením o 30 % (základní plat byl upraven z 1,8 milionu VND/měsíc na 2,34 milionu VND/měsíc). Příspěvek za zásluhy se zvýšil o 35,7 %. Důchod se zvýšil o 15 %. Regionální minimální mzda se také zvýšila o 6 %, jednání o platech byla velmi příznivá a dosáhlo se vysokého konsensu. Tyto synchronní úpravy přímo prospívají desítkám milionů lidí.

V oblasti výroby a podnikání jsme hrdí na to, že jsme v rané fázi vybudovali a formovali mzdový systém podle tržních principů, což přispělo ke stabilnímu a stále „plynulejšímu“ fungování trhu. Minimální mzda byla uplatňována v rané fázi a byla dokončena prostřednictvím zákoníku práce v každém období, zejména v revidovaném zákoníku práce v roce 2019. Doposud byly definovány 4 mzdové zóny, v nichž funguje třístranný mechanismus vyjednávání o mzdách: stát (zastoupený Ministerstvem práce, invalidů a sociálních věcí), zaměstnavatelé (zastoupení VCCI, Družstevní aliancí, hlavními průmyslovými sdruženími) a zaměstnanci (zastoupení Vietnamskou konfederací práce).

Šestiprocentní zvýšení regionální minimální mzdy v roce 2024 přispívá ke zlepšení života pracovníků, je vhodné i pro výrobní a obchodní podmínky podniků a zároveň završuje krok mzdového mechanismu pro státní podniky, čímž přispívá k uspořádání, inovacím a zlepšení efektivity podnikání.

Ministr hovořil o „mzdovém trhu“ a výsledcích zavedení regionálních minimálních mezd. Toto je vlastně téma, na které během svých dvou funkčních období jako ministr práce, invalidů a sociálních věcí dostal mnoho otázek. Delegáti Národního shromáždění nastolili otázku, zda by měl být přijat zákon o minimální mzdě. A jeho odpovědi byly pokaždé velmi flexibilní, ale zároveň „pevné“?

- Jsou delegáti, kteří se mě během mnoha zasedání a termínů vyptávali (smích).

Zda bude či nebude přijat zákon o minimální mzdě, je třeba pečlivě zvážit a posoudit jeho dopad. Stanovení minimální životní úrovně a zavedení minimální hranice sociálního zabezpečení prostřednictvím regionálních minimálních mezd je samozřejmě nutné, a to co nejdříve a neprodleně.

V uplynulé době jsme se také vážně zabývali a zkoumali, protože regionální minimální mzda občas vyvolává obavy, že zpomaluje a „brzdí“ zlepšování mezd, což není příliš smysluplné, protože mzdy vyplácené podniky jsou většinou vyšší než předepsaná úroveň... Ale rád bych řekl toto: regionální minimální mzda vyhlašovaná každoročně je minimální hranicí pro vyjednávání a dohodu mezi zaměstnanci a zaměstnavateli, pro demonstraci rovnosti v pracovněprávních vztazích a pro demonstraci hodnoty práce.

Za to jsme uznáváni a vysoce oceňováni světem, zejména Mezinárodní organizací práce (ILO). Stanovení minimální mzdy a kolektivní vyjednávání jsou dva důležité nástroje, které se vzájemně doplňují v systému mzdového hospodářství tržní ekonomiky. Minimální mzda má chránit nejchudší pracovníky, aby jim zaměstnavatelé nemohli platit méně, než je úroveň mzdy potřebná k zajištění tohoto minimálního životního minima. Mechanismus vyjednávání prostřednictvím činnosti Národní mzdové rady poskytuje příležitosti k úpravě mezd těm, jejichž příjem je vyšší než minimální mzda, a tím se postavení pracovníků v mzdových vyjednáváních zrovnoprávňuje s postavením zaměstnavatelů.

Obecnou zásadou, kterou vždy dodržujeme, je, že zaměstnanci a zaměstnavatelé vyjednávají o mzdách na základě rozvoje, sociálního příjmu zaměstnanců a regionálních minimálních mzd. Samozřejmě chápu, že zaměstnanci jsou ve slabé pozici, proto jsem posílil roli tří stran: státních orgánů správy, zástupců zaměstnavatelů a odborů. Úprava mezd je proto založena na úrovni zvýšení produktivity práce, platební schopnosti, zvýšení cen a dohodě mezi oběma stranami. Proces novelizace zákoníku práce z roku 2019 v tomto ohledu značně pokročil. Nové otázky a doporučení jsme zkoumali, vstřebávali a důkladně vysvětlovali otevřeným způsobem.

A skutečně, když ústřední výbor vydal rezoluci č. 27 o reformě platů (v roce 2018), ústřední výbor naše stanovisko potvrdil. To je pro nás solidní politický základ k institucionalizaci do právních předpisů.

Byl, pane ministře, ve srovnání s usnesením č. 27 12. zasedání Ústředního výboru strany o mzdové reformě dosažen cíl reformy pro podnikový sektor, aby minimální mzda skutečně odpovídala minimálním životním potřebám pracovníků?

- Cílem uvedeným v usnesení ústředního výboru č. 27 je zajistit, aby mzdy odrážely skutečné náklady na práci a byly vypláceny v souladu s tržní cenou práce. Toto hledisko jsme pečlivě sledovali a upřesnili jsme ho v zákoníku práce z roku 2019. Článek 91 zákoníku jasně stanoví: „minimální mzda je nejnižší mzda vyplácená pracovníkům vykonávajícím nejjednodušší práci za běžných pracovních podmínek, která zajišťuje minimální životní úroveň pro pracovníky a jejich rodiny v souladu se socioekonomickými podmínkami“.

Samozřejmě to zatím neodpovídá přáním a odráží to rychlé výkyvy trhu a cen, ale objektivně vzato se plat v podnikatelském sektoru přiblížil trhu, je o krok napřed a rychleji se přibližuje životu. Chápeme rostoucí tlak na životy pracovníků. Ve veřejném sektoru však naši státní zaměstnanci stále očekávají, že se platy přiblíží platům v podnikatelském sektoru.

Obecně platí, že pokud jde o skutečné provádění, úrovně minimální mzdy ve 4 regionech, a to měsíčně, týdně a hodinově, jsou posuzovány jako odpovídající realitě, přispívají ke zlepšení života pracovníků, ale nemají negativní dopad na podniky a ekonomiku, a jsou v zásadě schváleny a podporovány pracovníky a podnikatelskou komunitou.

Podle mého názoru hrají v současnosti i v nadcházejícím období minimální mzdy stále důležitou roli v mzdové politice a jsou hnací silou růstu mezd a sociálního zabezpečení.

Rád bych poděkoval panu ministrovi za upřímnou a užitečnou diskusi. Doufám, že úsilí ministra a celého odvětví bude i nadále podporováno a přispěje k pokroku Vietnamu v nové éře!