Zákony a usnesení přijaté na 9. mimořádném zasedání 15. Národního shromáždění

CTTĐT - Od 17. do 19. února projednalo a schválilo 9. mimořádné zasedání 15. Národního shromáždění 4 zákony, 5 usnesení a provedlo personální práce na reorganizaci státního aparátu; projednalo a schválilo 6 usnesení na podporu socioekonomického rozvoje země a specifické, zvláštní, naléhavé a nezbytné mechanismy a politiky pro řadu důležitých projektů a prací.

9. mimořádné zasedání 15. Národního shromáždění schválilo důležité zákony a usnesení.

ZÁKONY, USNESENÍ A PERSONÁLNÍ PRÁCE K PROVÁDĚNÍ ORGANIZAČNÍ REFORMY STÁTNÍHO APARÁTU

1. Zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o organizaci Národního shromáždění, byl vyhlášen s cílem urychleně institucionalizovat politiku strany v oblasti uspořádání a zefektivnění aparátu, zlepšit efektivitu a účinnost činnosti orgánů Národního shromáždění a Kanceláře Národního shromáždění. Zákon mění a doplňuje 21 článků a ruší 17 článků stávajícího zákona o organizaci Národního shromáždění , účinného ode dne jeho schválení Národním shromážděním ( 17. února 2025), přičemž se zaměřuje na vymezení pravomocí Národního shromáždění, vlády a dalších orgánů státního aparátu; mění způsob regulace Rady národností , výborů Národního shromáždění a jasně definuje organizační strukturu Rady a výboru, aby se zajistilo usnadnění dalšího provádění politiky uspořádání a zefektivnění aparátu, harmonizace organizační struktury s funkcemi, úkoly a pravomocemi orgánů. Zákon dále mění a doplňuje řadu ustanovení týkajících se činnosti Národního shromáždění, stálého výboru Národního shromáždění, agentur Národního shromáždění, agentur podřízených stálému výboru Národního shromáždění, kanceláře Národního shromáždění, poslanců Národního shromáždění a zasedání Národního shromáždění.

Bezprostředně po schválení zákona schválilo Národní shromáždění usnesení o organizaci orgánů Národního shromáždění; zároveň Stálý výbor Národního shromáždění vydal usnesení o konkrétních úkolech, pravomocích a organizační struktuře Rady národností a výborů Národního shromáždění s účinností od 18. února 2025; zároveň vydal usnesení o počtu a schválil seznam členů orgánů 15. Národního shromáždění, čímž zajistil soulad s ustanoveními zákona a konzistenci, kontinuitu a nepřerušení činnosti orgánů.

2. Zákon o organizaci vlády (ve znění pozdějších předpisů) byl vyhlášen s cílem urychleně institucionalizovat politiku a směrnice strany týkající se pokračující inovace organizace a fungování vlády; implementace politiky uspořádání a zefektivnění aparátu politického systému a podpory decentralizace a delegování moci; vytvoření důležitého právního základu pro „ posílení autonomie, proaktivity, kreativity a vlastní odpovědnosti agentur, jednotek a obcí spojené s posílením odpovědnosti vedoucích pracovníků a přísnou kontrolou moci “...

Zákon se skládá z 5 kapitol a 32 článků (o 2 kapitoly a 18 článků méně než stávající zákon), účinný od 1. března 2025, a stanoví řadu zbývajících ustanovení, jako například: (i) Jasná identifikace agentur, organizací a jednotlivců, kteří jsou decentralizováni podle ustanovení zákonů a usnesení Národního shromáždění; (ii) Jasná identifikace subjektů decentralizace, subjektů, kterým je decentralizace přidělena, a odpovědností těchto subjektů; metody provádění decentralizace; (iii) Jasná identifikace subjektů oprávnění, subjektů, kterým je oprávněna, a odpovědností těchto subjektů; metody, obsah, rozsah, doba trvání oprávnění a zásadní podmínky při provádění oprávnění; (iv) Doplňující předpisy o případech, kdy decentralizace a oprávnění vedou ke změnám v pořadí, postupech a oprávnění k plnění úkolů a pravomocí, které jsou decentralizované a oprávněné podle právních dokumentů jejich úrovně, které agentura nebo osoba delegující nebo oprávněná neprodleně změní nebo doplní, nebo pověří nižší úroveň jejich předepsáním; (v) Doplnění předpisů o úkolech a pravomocích vlády v případech, kdy je nutné mobilizovat zdroje k realizaci národních cílových programů a důležitých národních projektů, a o pravomoci předsedy vlády při rozhodování o uplatňování naléhavých opatření, pokud je to nezbytné pro národní zájem, k prevenci a boji proti přírodním katastrofám a epidemiím, k zajištění životů a majetku lidí atd.

3. Zákon o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů) byl vyhlášen s cílem plně upřesnit ustanovení Ústavy z roku 2013 a institucionalizovat politiku a směr strany, aby se i nadále inovovala místní samospráva ve směru podpory decentralizace mezi státními orgány na ústřední a místní úrovni a mezi úrovněmi místní samosprávy, zefektivnila se její činnost, zajistila se její efektivní a účinné fungování a zajistila se jednota a kontinuita státní správy od ústřední až po úroveň místní samosprávy. Zákon se skládá ze 7 kapitol a 50 článků (což je o 1 kapitolu a 93 článků méně než stávající zákon), nabývá účinnosti dnem 1. března 2025, mění a doplňuje mnoho specifických bodů týkajících se rozdělení pravomocí, decentralizace a delegování pravomocí, aby se zajistil soulad s rolí a povahou každého subjektu, a aby se objasnily podmínky pro zajištění a mechanismus odpovědnosti při provádění decentralizace, decentralizace a delegování pravomocí; vyjádřit konkrétní úkoly a pravomoci místních orgánů v obecném směru, zajistit určité rozlišení v rozsahu úkolů a pravomocí místních orgánů na jednotlivých úrovních, vytvořit základ pro další specifikaci úkolů a pravomocí lidových rad a lidových výborů na všech úrovních v každé oblasti státní správy ve specializovaných zákonech, zajistit jednotu právního systému a proveditelnost, stabilitu a dlouhodobost zákona.

4. Zákon o vydávání právních dokumentů (ve znění i) byl vydán s cílem urychleně odstranit institucionální překážky, dále zdokonalovat právní rámec pro budování a fungování jednotného , ​​synchronního, transparentního, proveditelného, ​​přístupného, ​​efektivního a účinného systému právních dokumentů , který by byl snadno použitelný v praxi, uvolnit veškerý potenciál a zdroje a vytvořit nový impuls pro rychlý a udržitelný rozvoj země v nové éře. Zákon se skládá z 09 kapitol a 72 článků (o 8 kapitol a 101 článků méně než současný zákon), je účinný od 1. dubna 2025 a zahrnuje řadu důležitých inovací, jako například: (i) Pokračování v zajišťování komplexního a přímého vedení Komunistické strany Vietnamu; (ii) Zkrácení formy právních dokumentů Lidových rad a Lidových výborů na úrovni obcí ; (iii) Doplnění usnesení vlády jako právního dokumentu a změna formy právních dokumentů generálního státního auditora z rozhodnutí na oběžníky ; (iv) Přenesení pravomoci rozhodovat o ročním legislativním programu Národního shromáždění na stálý výbor Národního shromáždění, čímž se oddělí proces tvorby politik od legislativního programu; (v) Pokud jde o předpisy o pořadí a postupech pro tvorbu a vyhlašování právních dokumentů vlády, předseda vlády a místní orgány pověřují vládu vypracováním podrobných předpisů; (vi) Návrhy zákonů a usnesení budou v zásadě projednávány a schvalovány na zasedání ; vláda a orgány předkládající projekty jsou až do konce odpovědné za projekty předložené jejich orgány; (vii) Doplnění předpisů o pokynech k uplatňování právních dokumentů ...

5. Usnesení upravující řešení řady otázek souvisejících s reorganizací státního aparátu bylo vydáno s cílem urychleně institucionalizovat směrnici strany a směřující stanoviska příslušných orgánů k reorganizaci a zefektivnění státního aparátu, zajistit právní základ pro to, aby celý systém státních orgánů mohl pokračovat v nepřetržitém a normálním provozu během i po procesu reorganizace státního aparátu, bez přerušení práce, bez mezer v čase, místě a oblasti, minimalizovat negativní dopady a vlivy na běžnou činnost lidí, podniků a společnosti. Usnesení se skládá z 15 článků, které upravují zásadní otázky vznikající při reorganizaci státního aparátu, jako například: změna názvů orgánů, organizací a jednotek; převod funkcí, úkolů a pravomocí příslušných orgánů a pozic, provádění správních postupů, používání dokumentů, písemností, pečetí, inspekce, soudní spory, výkon rozsudků, odpovědnost za přezkoumávání a zpracování dokumentů, zveřejňování informací...

Usnesení nabývá účinnosti dnem jeho schválení Národním shromážděním. (19. února 2025); prováděno do 28. února 2027, s výjimkou ustanovení v bodě 1 článku 3, bodě 3 článku 4 a bodě 3 článku 11. Na základě skutečné situace vláda předloží Národnímu shromáždění zprávu k posouzení a rozhodnutí o prodloužení doby provedení usnesení, pokud to bude považováno za nezbytné.  

6. Národní shromáždění projednalo a schválilo usnesení o organizaci orgánů Národního shromáždění a usnesení o počtu členů 15. stálého výboru Národního shromáždění , a to takto:

- Organizovat 8 agentur Národního shromáždění, včetně: Rady národností; Výboru pro právo a spravedlnost; Výboru pro hospodářství a finance; Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci; Výboru pro kulturu a společnost; Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí; Výboru pro delegační práci; Výboru pro lidové aspirace a dohled.

- Počet členů stálého výboru 15. Národního shromáždění je 19, včetně: předsedy Národního shromáždění, 6 místopředsedů Národního shromáždění a 12 členů.

7. Národní shromáždění schválilo usnesení o organizační struktuře vlády pro 15. volební období Národního shromáždění a usnesení o počtu členů vlády pro 15. volební období Národního shromáždění , a to takto:

- Vláda 15. volebního období Národního shromáždění má 14 ministerstev a 3 agentury na ministerské úrovni, včetně: Ministerstva národní obrany; Ministerstva veřejné bezpečnosti; Ministerstva zahraničních věcí; Ministerstva vnitra; Ministerstva spravedlnosti; Ministerstva financí; Ministerstva průmyslu a obchodu; Ministerstva zemědělství a životního prostředí; Ministerstva stavebnictví; Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu; Ministerstva vědy a techniky; Ministerstva školství a odborné přípravy; Ministerstva zdravotnictví; Ministerstva etnických menšin a náboženství; Vietnamské státní banky; Vládního inspektorátu; Úřadu vlády.

- Struktura počtu členů vlády pro 15. volební období Národního shromáždění má 25 členů, včetně: premiéra, 7 místopředsedů vlády, 14 ministrů a 3 vedoucích ministerských agentur.

8. Národní shromáždění zvolilo pana Vu Hong Thanha, bývalého předsedu Hospodářského výboru Národního shromáždění, a pana Le Minh Hoana, bývalého ministra zemědělství a rozvoje venkova, do funkce místopředsedy Národního shromáždění pro 15. volební období. Národní shromáždění schválilo návrh premiéra jmenovat pana Mai Van Chinha, bývalého předsedu Ústředního výboru pro masovou mobilizaci, a pana Nguyen Chi Dunga, bývalého ministra plánování a investic, do funkce místopředsedy vlády pro funkční období 2021–2026. Současně Národní shromáždění zvolilo také 6 předsedů výborů Národního shromáždění (z nichž 1 předseda výboru byl zvolen také členem stálého výboru 15. volebního období Národního shromáždění); schválilo návrh premiéra jmenovat 4 ministry pro funkční období 2021–2026. Národní shromáždění dále odvolalo jednoho člena stálého výboru 15. Národního shromáždění z funkce člena stálého výboru 15. Národního shromáždění a schválilo odvolání dvou ministrů z funkcí ministrů na funkční období 2021–2026, aby se mohli věnovat jiným úkolům.

Personální práce byla prováděna přísně v souladu s předpisy strany a státními zákony, s vysokým konsensem a jednomyslností delegátů Národního shromáždění.

USNESENÍ PŘEDPISUJÍCÍ ZVLÁŠTNÍ A KONKRÉTNÍ MECHANISMY A ZÁSADY, DALŠÍ DŮLEŽITÝ, NALÉHAVÝ A NUTNÝ OBSAH

1. Na základě výsledků dosažených v roce 2024, prognózy situace v roce 2025 a návrhu vlády Národní shromáždění projednalo a schválilo usnesení o doplnění Plánu socioekonomického rozvoje na rok 2025 o cíl růstu 8 % a více ; v němž bylo vládě a příslušným orgánům navrženo 5 hlavních skupin úkolů a řešení k realizaci, včetně: (i) Podpora dokončení institucí a zákonů a zlepšení efektivity vymáhání práva; (ii) Zaměření zdrojů na dokončení synchronní a moderní strategické infrastruktury; vyčištění a efektivní využívání veřejných investičních zdrojů; (iii) Zaměření na reformu administrativních postupů, zlepšení investičního a podnikatelského prostředí, vytvoření všech podmínek pro rychlé řešení investičních postupů, obtíží a překážek v investičních a podnikatelských aktivitách, podpora investic všech hospodářských odvětví; (iv) Podpora a obnova tradičních faktorů růstu; (v) Silná podpora nových faktorů růstu, rozvoj nových a pokročilých výrobních sil...

2. Národní shromáždění přezkoumalo a schválilo usnesení o pilotním zavedení řady zvláštních mechanismů a politik k dosažení průlomů ve vědě, technice, inovacích a rozvoji národní digitální transformace s cílem urychleně institucionalizovat řadu naléhavých úkolů a řešení uvedených v usnesení politbyra č. 57-NQ/TW ze dne 22. prosince 2024 o průlomech ve vědě, technice, inovacích a rozvoji národní digitální transformace s cílem uvolnit a odblokovat veškeré zdroje pro rozvoj a přispět k urychlení plnění úkolů k dosažení cíle růstu HDP ve výši 8 % nebo více v roce 2025 a dvouciferného růstu v období 2026–2030.

Usnesení se skládá ze 4 kapitol a 17 článků a je účinné ode dne schválení Národním shromážděním (19. února 2025). Stanovuje zvláštní mechanismy a zásady pro zakládání a provozování podniků na základě výsledků vědeckého výzkumu a technologického rozvoje; akceptování rizik ve vědeckém výzkumu a technologickém rozvoji; přidělování finančních prostředků na vědecký výzkum a technologický rozvoj podle mechanismu fondu; přidělování výdajů na realizaci vědeckého výzkumu a technologického rozvoje; daňové pobídky pro podniky a jednotlivce zapojené do vědeckotechnických činností; využití centrálního rozpočtu k zavádění sdílených digitálních platforem a jmenování dodavatelů pro projekty digitální transformace; zásady pro rozvoj mezinárodních telekomunikačních kabelových linek spojujících na moři vietnamské telekomunikační podniky, které se podílejí na kapitálovém vkladu nebo jsou investory; pilotní projekty řízených telekomunikačních služeb využívajících nízkooběžnou satelitní technologii; finanční podporu pro výstavbu první továrny pro výzkum, vzdělávání a výrobu polovodičových čipů atd.

3. Národní shromáždění přezkoumalo a schválilo usnesení o investiční politice pro investiční projekt výstavby železnice Lao Cai – Hanoj ​​– Hai Phong za účelem realizace politik a směrů strany, usnesení a závěry ústředního výboru strany a politbyra o investicích do výstavby železnice Lao Cai – Hanoj ​​– Hai Phong; vytvoření předpokladů pro rozvoj železničního průmyslu a podpůrných odvětví; vytvoření stavebního trhu v hodnotě přibližně 4,4 miliardy USD, který by měl během výstavby vytvořit přibližně 90 000 pracovních míst a během provozu a využívání přibližně 2 500 dlouhodobých pracovních míst; přispění ke snížení dopravních nehod, znečištění životního prostředí, reakci na změnu klimatu a přispění k zajištění obrany a bezpečnosti státu.

Projekt začíná v bodě hraničního železničního spojení (provincie Lao Cai) a končí ve stanici Lach Huyen (město Hai Phong); délka hlavní trati je přibližně 390,9 km; délka vedlejších tratí je přibližně 27,9 km; prochází 9 provinciemi a centrálně spravovanými městy, včetně: Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoj ​​Capital, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong a Hai Phong.

Předběžná celková investice do projektu činí 203,231 miliardy VND; nové investice do celé jednokolejné trati o rozchodu 1 435 mm; všeobecná osobní a nákladní doprava; návrhová rychlost 160 km/h pro hlavní trať z nové stanice Lao Cai do stanice Nam Hai Phong, návrhová rychlost 120 km/h pro úsek přes uzlovou oblast města Hanoj, návrhová rychlost 80 km/h pro zbývající úseky.

4. Národní shromáždění projednalo a schválilo usnesení o pilotním zavedení řady specifických a zvláštních mechanismů a politik pro rozvoj městské železniční sítě v Hanoji a Ho Či Minově Městě s cílem vyřešit institucionální „úzká hrdla“ a přispět tak k cíli investovat do dokončení městské železniční sítě v obou městech, a tím uspokojit potřeby veřejné dopravy a přispět k restrukturalizaci metod městské dopravy udržitelným, harmonickým a rozumným způsobem. Usnesení se skládá z 11 článků, včetně některých obsahů, jako například: (i) Premiér je oprávněn rozhodnout o maximální úrovni přidělené každému městu ze střednědobého plánu veřejných investic a každoročně doplňovat ústřední rozpočet o cíle pro místní rozpočet, jako základ pro rozhodování o investicích a realizaci investičních projektů; (ii) Projekty městské železnice, projekty městské železnice podle modelu rozvoje měst orientovaného na veřejnou dopravu (dále jen TOD) se neprodleně provádějí za účelem stanovení, posouzení a rozhodnutí o investičních projektech, aniž by bylo nutné provádět postupy pro stanovení, posouzení, rozhodnutí o investiční politice a další postupy související s rozhodováním o investiční politice v souladu s ustanoveními příslušných zákonů; (iii) Na základě schváleného územního plánu TOD mohou lidové výbory obou měst rozhodovat o převodu cílů územního plánování mezi projekty a pracemi v oblasti TOD; (iv) Předpisy o těžbě nerostů skupiny IV a nerostů používaných jako běžné stavební materiály patřící do nerostů skupiny III podle ustanovení zákona o geologii a nerostech; předpisy o skládkách pevného stavebního odpadu a ornici na pozemkech specializovaných na pěstování rýže pro projekty městské železnice, stavbách městské železnice patřících k projektům městské železnice podle modelu TOD...

5. Národní shromáždění přezkoumalo a schválilo usnesení o řadě zvláštních mechanismů a politik pro investice do výstavby jaderné elektrárny Ninh Thuan s cílem urychleně institucionalizovat řadu úkolů a řešení pro realizaci výstavby jaderné elektrárny Ninh Thuan s cílem zajistit národní energetickou bezpečnost, přispět k dosažení cíle dvouciferného hospodářského růstu v nadcházejících letech a dosáhnout cíle nulových čistých emisí do roku 2050.

Usnesení se skládá z 5 článků, které stanoví řadu zvláštních mechanismů a politik pro investice do výstavby jaderné elektrárny Ninh Thuan a řadu zvláštních mechanismů a politik platných pro provincii Ninh Thuan za účelem realizace projektu, konkrétně: (i) Současné provádění jednání s partnery souběžně s procesem schvalování úprav investiční politiky a schvalování investičního projektu ; (ii) Výběr investorů a dodavatelů; (iii) Uplatňování technických předpisů, norem, standardů a směrnic navržených implementačním partnerem ; (iv) Pověření premiéra posouzením a rozhodnutím o povolení k uplatňování norem a jednotkových cen na základě jednání s implementačním partnerem projektu; (v) Investor nemusí provádět postupy pro předložení souvisejícího obsahu ke schválení orgánu zastupujícímu vlastníky státu ; (vi) Není nutné provádět postupy pro schválení politiky změny účelu využívání lesa na jiný účel; (vii) Není nutné provádět postupy pro úpravu oblasti národní nerostné rezervy a období národní nerostné rezervy, plánované oblasti pro průzkum, těžbu, zpracování a využití nerostů...

6. Národní shromáždění dále jednomyslně schválilo usnesení o politice dodatečných investic do základního kapitálu mateřské společnosti Vietnam Expressway Corporation na období 2024–2026; řadu naléhavých mechanismů a řešení potřebných k realizaci projektu renovace, oprav, modernizace a výstavby nového sídla Kanceláře prezidenta.

23 zhlédnutí

Redakční rada

Zdroj: https://yenbai.gov.vn/noidung/tintuc/Pages/chi-tiet-tin-tuc.aspx?ItemID=36054&l=Tintrongtinh