Pro zachování vodní bezpečnosti je nutné chránit zdroje podzemní vody.

Odpoledne 28. srpna projednali poslanci Národního shromáždění na plný úvazek návrh zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Duc Haie.

Předseda Výboru pro vědu , technologii a životní prostředí (SC&ET) Le Quang Huy informoval o řadě důležitých otázek týkajících se vysvětlování, přijímání a revize návrhu zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) a uvedl, že na 25. zasedání Stálý výbor Národního shromáždění (SCNA) vydal stanoviska k řadě důležitých otázek týkajících se přijímání a revize návrhu zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) a pověřil SC&ET předsednictvím a koordinací s navrhovatelskou agenturou a příslušnými agenturami při studiu, přijímání a revizi návrhu zákona.

Pokud jde o rozsah návrhu zákona, Stálý výbor Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí uvedl, že novelizovaný zákon o vodních zdrojích se řídí čtyřmi hlavními politickými skupinami a zajišťuje komplexní hospodaření s vodou od ochrany, rozvoje, regulace, distribuce až po využívání, využívání a prevenci škod způsobených vodou.

Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Le Quang Huy hovoří na konferenci. Foto: Doan Tan/VNA

Aby se předešlo překrývání a převzetí stávajícího zákona o vodních zdrojích, upravuje návrh zákona pouze nejobecnější otázky využívání a užívání vod z hlediska zajištění vodních zdrojů. Využívání a užívání vod v každé konkrétní oblasti a rozsahu bude prováděno v souladu s ustanoveními specializovaných zákonů.

Kromě toho mají minerální voda a přírodní horká voda zvláštní fyzikální a chemické vlastnosti a vyšší ekonomickou hodnotu než běžná voda, takže vyžadují přísné a důsledné hospodaření jako zdroj nebo minerál s vysokou ekonomickou hodnotou; v současné době je tento typ vody stabilně spravován podle zákona o nerostech. Proto by tyto dva druhy vody neměly být zahrnuty do působnosti zákona, aby se předešlo narušení. Toto je také plán vlády předložit Národnímu shromáždění.

Pokud jde o ochranu vodních zdrojů a jejich obnovu, existují názory, které naznačují, že kromě předběžné kontroly řízení prostřednictvím licenčních nástrojů je nutné posílit následnou kontrolu prostřednictvím norem a technických předpisů, aby vyhovovaly „dynamickým a měkkým“ cílům řízení; a to přidáním principiálního ustanovení o ochraně zdrojů povrchových vod. V reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění návrh zákona doplňuje předpisy o obsahu řízení podle norem a technických předpisů. Zároveň se doplňuje samostatný článek 22, který upravuje ochranu zdrojů povrchových vod.

Pokud jde o regulaci a distribuci vodních zdrojů, návrh zákona doplnil ustanovení o základech, zásadách a řešeních pro regulaci a distribuci vodních zdrojů prostřednictvím technických a netechnických opatření; doplnil ustanovení o předpovědi meteorologie, hydrologie a trendů v různých obdobích roku s cílem proaktivně vyvíjet scénáře pro regulaci a distribuci a zajistit soulad zájmů provozovatelů a uživatelů vody; a dále rozšířil odpovědnost ministerstev a provinčních lidových výborů v povodích řek při regulaci a distribuci vodních zdrojů.

Pokud jde o využívání a užívání vodních zdrojů, Stálý výbor Výboru pro vědu, techniku a životní prostředí shledal, že aby se zabránilo překrývání v oblasti hospodaření s vodou pro domácnosti, zákon o vodních zdrojích stanoví v článcích 27 a 44 návrhu zákona pouze několik zásad týkajících se požadavků na hospodaření a zajištění kvality a množství vodních zdrojů pro domácí použití. Konkrétní obsah týkající se využívání vody pro domácí použití bude upraven, doplněn a dokončen v souladu se specializovanými zákony o zásobování vodou a odvodňování.

Existují názory, že zásobování vodou pro každodenní život je třeba regulovat co nejblíže realitě. Kromě centralizovaných vodáren je stále nutné kombinovat s malými vodárnami, aby byla zajištěna vhodnost pro venkovské podmínky; oddělit dva subjekty – využívání a využívání vodních zdrojů – aby měly odpovídající regulace hospodaření.

V reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění byl návrh zákona v článku 44 bodu 3 doplněn o předpisy týkající se zásobování domácností vodou na centralizované i decentralizované úrovni a odděluje obsah předpisů o využívání a využívání vodních zdrojů, jak je uvedeno v oddíle 2 kapitole IV návrhu zákona.

Stálý výbor Výboru pro vědu, techniku a životní prostředí dále přijal a vysvětlil stanoviska poslanců Národního shromáždění týkající se využívání oběhové vody, opětovného využití vody; ekonomických nástrojů, politik a zdrojů pro vodní zdroje (kapitola VI); odpovědnosti státu za správu vodních zdrojů a organizace povodí.

V komentáři k článku 22 návrhu zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) uvedl delegát Nguyen Anh Tri (delegace Národního shromáždění Hanoje), že je nutné chránit zdroje podzemní vody, aby se zajistila vodní bezpečnost. Kromě toho je třeba věnovat větší pozornost ochraně a prevenci vyčerpávání povrchových vod a zároveň je třeba věnovat pozornost práci na ochraně bezpečnosti přehrad, zvyšování únosnosti přehrad s cílem zajistit bezpečnost lidí v oblastech náchylných k záplavám...

Delegát Nguyen Anh Tri uvedl, že článek 22 by měl být rozdělen do dvou částí. První je správa koridoru ochrany vodních zdrojů a prevence znečištění vodních zdrojů. Druhou je proaktivní prevence degradace a vyčerpávání, aktivní ochrana zdrojů povrchové vody, například stavba přehrad, zadržování dešťové vody atd.

Delegáti dále navrhli, aby návrh zákona pozměnil článek 2 návrhu zákona směrem k zajištění průtoku vody a objasnění zvýšení nosné kapacity vodních zdrojů. Na druhou stranu je nutné zdůraznit hodnotu a jistotu přehrad pro akumulaci vody, vodní energii, prevenci povodní, odvádění povodní; výstavbu mnoha míst pro odvádění vody, odvádění povodní rozptýlené v mnoha směrech, mnoha regionech, mnoha provinciích...

V komentáři k působnosti zákona delegát Nguyen Thi Thuy (delegace Národního shromáždění provincie Bac Kan) uvedl, že se jedná o otázku s mnoha různými názory, které se zaměřují na to, zda by do působnosti zákona měla být zahrnuta horká voda a přírodní minerální voda. Delegát vyjádřil názor, že působnost zákona o vodních zdrojích by neměla být rozšiřována tak, aby zahrnovala horkou vodu a přírodní minerální vodu. V podstatě jsou horká voda a přírodní minerální voda minerály, které pocházejí z endogenní činnosti v zemi, s minerálním složením, chemickými a fyzikálními vlastnostmi a původní čistotou, která je v čase stabilní.

Vzhledem k přirozené povaze těchto dvou vodních zdrojů delegát uvedl, že ve světě i ve Vietnamu jsou dnes tyto zdroje považovány za nerosty a jsou efektivně spravovány, využívány a provozovány ve prospěch rozvoje medicíny i socioekonomického rozvoje. Vzhledem k tomu, že jsou identifikovány jako nerosty, jsou horké vody a přírodní minerální vody v současné době regulovány zákonem o nerostných surovinách a jsou spravovány, chráněny a využívány podle přísných postupů stejně jako ostatní nerosty. I ve fázi průzkumu musí existovat licence k průzkumu, během procesu průzkumu musí být zřízen ochranný pás a při těžbě musí subjekty splňovat mnoho skupin podmínek a specifických kritérií, jako je upřednostňování využívání místních pracovních zdrojů, odpovědnost a povinnost koordinovat a podporovat lokalitu při výstavbě sociálních zařízení atd.

Kromě toho, pokud budou teplá voda a přírodní minerální voda zahrnuty do působnosti regulace zákona o vodních zdrojích a bude použit mechanismus řízení podle zákona o vodních zdrojích, nebude to vhodné a také to způsobí riziko ztráty tohoto zdroje s vysokou ekonomickou hodnotou.

Na závěr diskuse místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai uvedl, že poslanci Národního shromáždění na plný úvazek vysoce oceňují smysl pro odpovědnost a úsilí agentury odpovědné za přezkum, agentury, která návrh zákona připravila, a příslušných agentur, které úzce, pravidelně a efektivně koordinovaly proces výzkumu a zdokonalování návrhu zákona, získávání stanovisek ze všech úrovní a sektorů a vstřebávání stanovisek poslanců a stálého výboru Národního shromáždění s cílem zdokonalit návrh zákona, který má být předložen konferenci.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai uvedl, že delegáti souhlasili s mnoha body, které byly vstřebány a revidovány, a zároveň přispěli mnoha dalšími názory k dokončení návrhu zákona, konkrétně k rozsahu působnosti zákona, kompatibilitě, synchronizaci v právním systému, distribuci vodních zdrojů, registraci licencí k využívání a využívání vodních zdrojů, opětovnému využívání vody, ochraně vodních zdrojů atd.

Místopředseda Národního shromáždění požádal generálního tajemníka Národního shromáždění, aby vypracoval zprávu shrnující všechny názory delegátů, která by byla zaslána specializovaným agenturám k prozkoumání a schválení na základě účasti delegací Národního shromáždění a funkčních agentur. Stálý výbor Národního shromáždění bude koordinovat a řídit agenturu odpovědnou za přezkum a navrhovatelskou agenturu, aby vážně přijaly diskusní stanoviska, pokračovaly v dokončování návrhu zákona v souladu s předpisy a předložily jej Národnímu shromáždění k projednání, posouzení a schválení na 6. zasedání.

Podle novin VNA/Tin Tuc

Zdroj