Je třeba snížit počet zprostředkovatelů v procesu výběru učebnic.

JIŽ TO SCHVÁLILO MINISTERSTVO , TAK PROČ TO MÍSTNÍ ÚŘADY JEŠTĚ ZNOVU MUSÍ „SCHVÁLIT“?

Proces výběru učebnic prostřednictvím socializovaných programů probíhal v souladu s předpisy uvedenými v oběžnících č. 01, 25 a 27.

Výběr učebnic pro studenty je nyní po třech revizích předpisů ponechán na vzdělávacích institucích.

FOTO: DAO NGOC THACH

Podle oběžníku č. 01 vydaného Ministerstvem školství a odborné přípravy 30. ledna 2020 mají právo vybírat učebnice všeobecně vzdělávací instituce. Dne 26. srpna 2020 vydalo Ministerstvo školství a odborné přípravy oběžník č. 25, který nahrazuje oběžník č. 01 o výběru učebnic. Rada pro výběr učebnic je zřízena provinčním lidovým výborem, aby mu pomáhala s organizací výběru učebnic, namísto delegování této odpovědnosti na jednotlivé školy, jak je uvedeno v oběžníku č. 01. Dne 28. prosince 2023 vydalo Ministerstvo školství a odborné přípravy oběžník č. 27, kterým se upravuje výběr učebnic ve všeobecně vzdělávacích institucích.

Ředitel prestižní školy v Hanoji v rozhovoru pro noviny Thanh Nien vyjádřil svou frustraci: „Výběr učebnic je přirozeně odpovědností učitelů a studentů (uživatelů knih). Proč musíme vydávat jeden oběžník za druhým a točit se v kruhu? Ministerstvo školství a odborné přípravy vydává seznam učebnic, které se mají používat ve všeobecných školách, a poté provinční lidový výbor vydává seznam učebnic, které se mají používat v místních vzdělávacích institucích. Snad jen Vietnam to dělá! Nemluvě o tom, že stát poskytuje ministerstvu školství a odborné přípravy finanční prostředky na hodnocení a schvalování učebnic. Stát pak musí poskytnout finanční prostředky provinčnímu lidovému výboru na výběr učebnic pro místní použití (článek 9 oběžníku č. 27).“

Vedoucí představitel hanojského ministerstva školství a odborné přípravy uvedl, že Hanojský lidový výbor se již dlouho rozhodl vybírat učebnice podle zásady, že všechny učebnice schválené ministerstvem školství a odborné přípravy jsou také schváleny lidovým výborem, aby co nejlépe odpovídaly potřebám a preferencím vzdělávacích institucí. V zásadě platí, že učebnice schválené ministrem školství a odborné přípravy musí bezpodmínečně splňovat všechny požadavky, aby si školy mohly vybrat, takže místní samospráva nemůže toto právo škol na výběr omezovat.

Na nedávné konferenci shrnující pět let zavádění socializace učebnic některé názory místních úřadů navrhují upravit pravomoc schvalovat seznam vybraných učebnic na ředitele odboru školství a odborné přípravy namísto současné pravomoci, která je svěřena předsedovi provinčního lidového výboru. Ve skutečnosti podle místních úřadů seznam vybraných knih sestavuje odbor školství a odborné přípravy na základě názorů a návrhů škol a učitelů, aby poradil vedení provincie.

Zástupci ministerstva školství a odborné přípravy vysvětlili, že toto nařízení je v souladu se školským zákonem, ale také slíbili, že zákon přezkoumají a navrhnou změny s cílem upravit pravomoc schvalovat seznamy učebnic a omezit mezikroky.

TŘETÍ POKUS STÁLE PŘETRŽUJE PROBLÉMY

Vedoucí představitelé ministerstva školství a odborné přípravy Nam Dinh v komentáři k procesu výběru učebnic uvedli, že oběžník č. 27 zahrnul zpětnou vazbu týkající se omezení předchozích pokynů pro výběr učebnic, čímž vytvořil příznivé podmínky pro školy a učitele k přímému výběru učebnic. Implementace oběžníku však stále obsahuje určité problémy, které je třeba objasnit.

Například proces hlasování o výběru učebnic odborných předmětů zahrnuje pouze 1–2 učitele na školu, ale ministerstvo dosud neposkytlo konkrétní pokyny. Oběžník rovněž vyžaduje, aby „týmy pro jednotlivé předměty vypracovaly plány pro organizaci výběru učebnic pro každý předmět v rámci týmu“, ale na úrovni základních škol žádné týmy pro jednotlivé předměty neexistují. Pokud by se rozdělily podle ročníků, existoval by pouze jeden tým, který by vytvořil jeden plán pro 12 předmětů, nebo 12 plánů pro 12 předmětů? Podobně je nařízení týkající se týmů pro jednotlivé předměty hlasujících o jedné učebnici nevhodné pro základní školy, kde mnoho vzdělávacích institucí má pouze jednoho učitele vyučujícího odborné předměty. Navíc u některých předmětů vybírá učebnici pouze jeden učitel na předmět (např. hudební výchova, výtvarná výchova, technika, občanská nauka), což činí proces výběru náchylným k subjektivitě.

Ministerstvo školství a odborné přípravy provincie Nam Dinh rovněž poznamenalo, že čas vyhrazený vydavateli na představení učebnic pro každý předmět během workshopů o představení učebnic (na podporu procesu výběru učebnic) nebyl dostatečný. Požádalo vydavatele, aby prodloužili čas vyhrazený na představení svých učebnic s cílem podpořit výzkum a výběr učebnic a také proškolit a posílit kapacity administrátorů, učitelů a výzkumníků v oblasti hodnocení učebnic.

Ministerstvo školství a odborné přípravy Ho Či Minova města se domnívá, že počet tištěných kopií učebnic zasílaných školám pro učitele k nahlédnutí a studiu je omezený, což učitelům ztěžuje diskusi o dané látce a její výzkum.

Vydavatelé učebnic mezitím argumentují, že proces výběru učebnic založený na oběžníku č. 27 ztěžuje dodávky knih, které by splňovaly specifické potřeby každé lokality, v malém množství (protože každá škola si vybírá předměty z jiných sad učebnic). Knihkupectví proto potřebují třikrát větší skladovací prostor než dříve, aby mohla vystavit všechny sady učebnic; prodejní personál také zvyšuje náklady, protože potřebuje zaměstnance, kteří by vybírali knihy nebo rodičům pomáhali s nákupem správných knih pro jejich děti.

Téměř pět let po zavedení programu socializace učebnic přetrvává mnoho obav ohledně cen učebnic, jejich nabídky a výběru.

Foto: Jadeit

VE VÝBĚRU UČEBNIC STÁLE EXISTUJÍ NEDOSTATKY.

Ministerstvo školství a odborné přípravy uvedlo, že vydává roční plány a řídí inspekce a audity, přičemž se zaměřuje především na výběr učebnic v lokalitách. V období 2020–2024 ministerstvo provedlo inspekce a audity výsledků implementace a rozmístění úkolů na začátku školního roku pro provinční ministerstva školství a odborné přípravy, včetně aspektů týkajících se socializace učebnic. Ministerstvo školství a odborné přípravy provedlo 10 plánovaných inspekcí, 36 plánovaných auditů a 3 neplánované inspekce v 6 provinciích a městech týkající se implementace Všeobecného vzdělávacího programu z roku 2018 a výběru učebnic v těchto lokalitách.

Výsledky inspekce ukázaly, že ministerstva školství a odborné přípravy doporučila lidovým výborům provincií a ústředně spravovaných měst, aby vydávaly dokumenty v rámci své pravomoci, a že obce organizovaly výběr učebnic v souladu s předpisy oběžníku. Kromě toho se v procesu výběru učebnic v obcích vyskytly určité nedostatky. Inspekční tým konkrétně doporučil, aby byly příslušné agentury, jednotky a jednotlivci zapojení do poradenství, řízení a organizace implementace obsahu souvisejícího se socializací učebnic povoláni k odpovědnosti. Ministerstvo školství a odborné přípravy uvedlo: „Statistiky o výsledcích výběru učebnic podle obcí v předmětových radách odpovídaly učebnicím, které si všeobecně vzdělávací instituce vybíraly nejčastěji.“

Ministerstvo uvedlo, že v nadcházejícím období posílí inspekční a dohledovou činnost a bude zahrnovat všechny aspekty socializace učebnic. Zintenzivní přísné řešení porušení při výběru učebnic a procesu jejich výběru. Nařídí provinčním ministerstvům školství a odborné přípravy, aby plánovaly a prodloužily dobu trvání pravidelných i neplánovaných inspekcí výběru učebnic.

Jaký je tržní podíl učebnic vydávaných prostřednictvím socializovaných programů?

Podle údajů shromážděných Ministerstvem školství a odborné přípravy za období 2021–2023 existuje celkem 13 vydavatelů učebnic. Počet titulů učebnic pro 1., 2., 3., 4., 6., 7., 8., 10. a 11. ročník je 303. Kromě nakladatelství Vietnam Education Publishing House, které vydává všech 303 titulů (100 %), a společnosti VEPIC Company se 153 tituly (50,1 %), mají zbývající vydavatelé malý počet vydaných titulů (v rozmezí od 0,65 % do 8,9 %).

Distribuční čísla za období 2021–2023 ukazují, že míra distribuce (tržní podíl) vietnamského vzdělávacího nakladatelství se snížila ze 100 % před zavedením socializace na 71,8 %. Podle ministerstva školství a odborné přípravy to naznačuje, že politika socializace sestavování a distribuce učebnic vytvořila konkurenci, což přispělo k podpoře aktivit sestavování a distribuce učebnic.

Zdroj: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm