Potřeba harmonizovat zájmy, vyhnout se způsobování „zpětných účinků“

Mezi třemi navrhovanými možnostmi zvýšení zvláštní spotřební daně z piva uvedly firmy i odborníci, že by se mělo zvážit odložení lhůty, aby se zajistily harmonické zájmy ekonomiky .

Přehled workshopu. (Zdroj: VBA)

Odpoledne 25. listopadu uspořádala Vietnamská asociace výrobců piva, alkoholu a nápojů (VBA) ve spolupráci s Institutem pro strategický a politický výzkum v oblasti průmyslu a obchodu workshop, na kterém byla oznámena „Zpráva hodnotící dopad návrhu na zvýšení zvláštní spotřební daně z piva“.

Zákon o zvláštní spotřební dani (SCT) (ve znění pozdějších předpisů) byl zahrnut do Programu tvorby právních předpisů a vyhlášek na rok 2025, doplněn do Programu tvorby právních předpisů a vyhlášek na rok 2024, předložen Národnímu shromáždění k připomínkám na 8. zasedání (říjen 2024) a schválen na 9. zasedání (květen 2025).

Novela zákona konkrétně směřuje k úpravě zvýšení zvláštní sazby spotřební daně pro pivo (současná sazba daně je 65 %) se dvěma navrhovanými možnostmi. Možnost 1 zvýší daň od roku 2026, a to každý rok o 5 %, dokud zvláštní sazba spotřební daně pro pivo nedosáhne do roku 2030 90 %. Možnost 2 zvýší daň od roku 2026 o 15 % a poté od roku 2027 každý rok o 5 %, dokud zvláštní sazba spotřební daně pro pivo nedosáhne 100 %.

V dokumentu č. 28/VB-VBA ze dne 1. července 2024, který VBA zaslala ministrovi financí ohledně připomínek k návrhu zákona o zvláštní spotřební dani (ve znění novely), VBA navrhla odložit lhůtu pro zvýšení daně na rok 2027; zároveň zvýšit daň o 5 % s plánem zvyšování každé 2 roky, až do roku 2031 až na 80 %, aby to odpovídalo ekonomickému kontextu a obchodní situaci a umožnilo podnikům přežít a přizpůsobit se, a tím zmírnit negativní dopady na toto odvětví a přispět k socioekonomickému rozvoji.

Zvýšení daní navrhované Ministerstvem financí bude mít obrovský dopad na podniky v pivovarnickém průmyslu. V této souvislosti provedly Institut pro průmyslovou a obchodní politiku a strategii (Ministerstvo průmyslu a obchodu), Vietnamský výzkumný ústav pro nápoje ve spolupráci se skupinou expertů z Ústředního institutu pro ekonomické řízení (CIEM) a Generálního statistického úřadu studii s cílem posoudit dopad zvýšení zvláštní spotřební daně na vietnamský pivovarský průmysl.

Výzkum ukazuje, že v zemi v současnosti existuje přibližně 6 600 podniků zabývajících se výrobou nápojů. V letech 2016 až 2023 tyto podniky každoročně přispívají do státního rozpočtu částkou přibližně 48–56 bilionů VND, z čehož pivní průmysl přispívá přibližně 70 %. Pivní průmysl proto hraje velmi důležité postavení a roli při generování příjmů do rozpočtu prostřednictvím přímých daní z výroby piva a dalších částek prostřednictvím souvisejících činností, jako jsou maloobchodní distribuční služby, včetně dovozních a vývozních služeb.

Studie rovněž ukazuje, že v období 2018–2022 vytvořil nápojový průmysl v průměru téměř 87 tisíc přímých pracovních míst a miliony nepřímých pracovních příležitostí prostřednictvím více než 5 milionů domácností poskytujících restaurační a cateringové služby. Pivní průmysl v tomto odvětví tvoří více než 50 % pracovní síly. Příjmy pracovníků v pivovarnickém průmyslu jsou tedy vyšší než průměrné příjmy pracovníků v nápojovém průmyslu a výrazně vyšší než průměrné příjmy ve zpracovatelském průmyslu.

Paní Nguyen Thi Minh Thao, vedoucí oddělení výzkumu podnikatelského prostředí a konkurenceschopnosti (Centrální institut pro ekonomické řízení – CIEM), uvedla, že výzkumný tým provedl 3 možnosti, včetně možnosti 1, možnosti 2 ministerstva financí a možnosti navržené VBA. Všechny 3 možnosti ovlivňují a snižují přidanou hodnotu pivovarnického průmyslu.

Za předpokladu, že tempo růstu přidané hodnoty v pivním průmyslu je ekvivalentní tempu růstu HDP podle scénáře 6,5 %, se u varianty 1 přidaná hodnota sníží o 44 359 miliard VND, což odpovídá 9,4 %; varianta 2 se sníží o 61 899 miliard VND, což odpovídá 13,12 %, a varianta 3 se sníží o 38 329 miliard VND, což odpovídá 6,5 %.

Na akci vystoupila paní Nguyen Thi Minh Thao, vedoucí katedry výzkumu podnikatelského prostředí a konkurenceschopnosti (CIEM). (Zdroj: VBA)

Podle paní Nguyen Thi Minh Thao je výrobní cyklus pivovarského průmyslu krátkodobý cyklus. Ve střednědobých a dlouhodobých výrobních cyklech se produkce pivovarského průmyslu a 21 odvětví v mezioborovém vztahu zužuje, což vede ke snížení příjmů státního rozpočtu. Cíle zvýšení zvláštní spotřební daně z pivních výrobků za účelem navýšení státního rozpočtu proto nebude ve střednědobém a dlouhodobém horizontu dosaženo.

Zejména na pracovníky má také významný dopad zvýšení spotřební daně z piva. Všechny tři možnosti snižují příjmy pracovníků v ekonomice. Na základě přehledu a celkové situace podniků je proto pivovarnický průmysl odvětvím, které je vůči změnám politiky nejzranitelnější.

Na workshopu se podílel pan Pham Tuan Khai, bývalý ředitel právního oddělení Úřadu vlády, který uvedl, že za téměř 30 let práce v oblasti tvorby legislativy a stovek právních projektů se nesetkal s žádným projektem s tak důkladným posouzením dopadů, jako je studie „Posouzení dopadu návrhu zákona o zvýšení zvláštní spotřební daně z piva“, kterou provedl výzkumný tým 4 agentur.

„Úzkým hrdlem tvorby zákonů v naší zemi je dnes to, že zákon nedokáže předvídat budoucí problémy. Naše zákony jsou proto velmi specifické a obtížně se provedou. Tato zpráva komplexně posoudila dopad návrhu zákona, vhodně a přesvědčivě jej analyzovala a argumentovala; pomohla tak navrhovateli nejen vidět skutečný obraz, ale také předpovědět budoucnost odvětví,“ zhodnotil pan Khai.

Pan Khai uvedl, že návrh zákona o zvláštní spotřební dani (ve znění pozdějších předpisů) obecně a pivo konkrétně by neměl podrobně specifikovat ani stanovovat konkrétní zvýšení daně v určitém okamžiku. „Plán zvýšení by měl být ponechán na vládě. Vláda v této době, s ohledem na geopolitickou situaci a obtížný makroekonomický kontext, vidí, že může zvýšení daně odložit nebo urychlit. Není nutné v zákoně tak podrobně a konkrétně specifikovat čas zvýšení daně,“ navrhl pan Khai.

Z obchodního hlediska paní Tran Ngoc Anh, vrchní ředitelka pro vnější vztahy společnosti Heineken Vietnam, uvedla, že v kontextu ekonomiky, která čelí mnoha obtížím a výzvám, se zvýšil objem vstupních surovin pro výrobní průmysl, snížila se spotřeba... což podnikům způsobuje mnoho obtíží. Proto je třeba novelu zvláštní spotřební daně zvážit komplexně a důkladně.

„Zpráva výzkumného týmu má vědecký přístup, pokročilé metody hodnocení a spolehlivá data. Z možností navržených ministerstvem financí mají všechny dopad na ekonomiku, přičemž možnost č. 2 má nejsilnější dopad. Proto je zapotřebí harmonické řešení pro dosažení rozpočtových cílů, ochranu zdraví, zajištění podnikatelského prostředí, které bude vhodné pro ekonomický kontext, současný stav podniků a pro to, aby podniky mohly přežít,“ uvedla paní Tran Ngoc Anh.

Zdroj: https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biah-biat-doi-voi-nganh-biah-biat-bi-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html