Je nutné prostudovat a dobře uplatňovat politické mechanismy na podporu vyplácení veřejných investic.

Místopředseda vlády Bui Thanh Son zdůraznil potřebu pečlivě prostudovat a efektivně uplatňovat politiky a předpisy na podporu pokroku ve vyplácení veřejných investic, přičemž uvedl, že ačkoli v rámci stejného právního systému některá ministerstva, sektory a obce dobře rozdělovaly kapitál z veřejných investic, zatímco jiné požadavky nesplňovaly.

Místopředseda vlády Bui Thanh Son zdůraznil potřebu pečlivě prostudovat a efektivně uplatňovat politické mechanismy a předpisy na podporu pokroku ve vyplácení veřejných investic - Foto: VGP/Minh Ngoc

Stále existuje mnoho problémů

Odpoledne 19. listopadu v sídle vlády předsedal místopředseda vlády Bui Thanh Son online schůzi Pracovní skupiny č. 5, jejímž cílem bylo provést inspekci, naléhat na řešení problémů a překážek a podpořit vyplácení veřejného investičního kapitálu.

Náměstek ministra pro plánování a investice (MPI) Nguyen Thi Bich Ngoc ve zprávě o situaci v oblasti čerpání veřejných investic uvedl, že od začátku roku do 31. října dosáhly odhadované výdaje více než 355 616 miliard VND, což odpovídá 52,46 % plánu stanoveného premiérem. Z toho 13 ministerstev, ústředních agentur a 41 obcí mělo míru čerpání nad celostátním průměrem (přes 52,46 % plánu stanoveného premiérem).

Pracovní skupina č. 5 má 7 ministerstev, ústředních agentur a 13 obcí. Podle údajů Ministerstva financí k 31. říjnu je kromě dvou agentur, Vietnamské elektrárenské skupiny a Vietnamské unie vědeckých a technologických asociací, které nemají kapitálový plán na rok 2024, celková míra vyplácení 5 ministerstev a ústředních agentur (Ho Či Minova národní akademie politiky, Ministerstvo zahraničních věcí, Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo vědy a techniky, Vietnamská akademie věd a techniky) a míra vyplácení jednotlivých ministerstev a agentur nižší než celková míra vyplácení celé země.

Pokud jde o provincie a města, je třeba poznamenat, že mezi místní skupiny s mírou vyplácení vyšší nebo rovnou celostátnímu průměru patří: Long An (67 %); Tien Giang (73 %); Ben Tre (54 %); Tra Vinh (63 %); An Giang (61 %); Dong Thap (57 %); Ca Mau (55 %); Hau Giang (52 %); Soc Trang (52 %).

Naopak některé provincie a města mají míru vyplácení nižší než je celostátní průměr, například: Kien Giang (30 %); Bac Lieu (42 %); Can Tho (50 %); Vinh Long (45 %).

Zpráva Ministerstva plánování a investic zároveň jasně analyzovala obtíže ovlivňující postup vyplácení veřejných investic. V první řadě je při vyklízení lokalit stále obtížné určovat původ pozemků a stanovovat jejich ceny; pozemky se používají k nesprávnému účelu nebo se kupují a prodávají na základě ručně psaných dokumentů, což zasahuje do pozemků v koridorech veřejných prací; zjišťování zákonnosti záznamů o pozemkových parcelách je obtížné; lidé nesouhlasí s plánem kompenzací a přesídlení a stále mají otázky a stížnosti ohledně cen kompenzací za pozemky; byl vydán nový zákon o pozemkech a mnoho projektů musí přepočítat náklady na vyklízení lokalit podle nových ustanovení zákona o pozemkech.

Kromě toho potíže s dodávkami stavebního písku v An Giang, Ben Tre, Ca Mau, Can Tho a Dong Thap Vinh Long vedou k vyšším cenám, než je odhadovaná jednotková cena. Někteří dodavatelé realizují stavbu pomalým tempem a čekají na aktualizace a úpravy indexu cen staveb, aby odpovídaly tržní jednotkové ceně. Kapacita investorů a realizační kapacita projektů je stále omezená. Investiční postupy podle specializovaných zákonů a projektové nabídky stále pociťují problémy.

Na setkání se také ministerstva, pobočky a obce podělily o získané zkušenosti, podaly zprávy, analyzovaly „úzká místa“ a navrhly řešení na podporu vyplácení kapitálu z veřejných investic.

Přehled setkání - Foto: VGP/Minh Ngoc

Odhodlán usilovat o vyplacení více než 95 % plánu stanoveného premiérem

Na závěr schůze místopředseda vlády Bui Thanh Son vysoce ocenil Ministerstvo plánování a investic za dobrou přípravu a komplexní syntézu zprávy o vyplácení kapitálu z veřejných investic. Příslušná ministerstva, odvětví, ministerstva, agentury a obce v rámci Pracovní skupiny č. 5 aktivně přispěly praktickými názory s konstruktivním duchem, vysokou odpovědností a otevřenou výměnou názorů.

„Uplatňování politických mechanismů stále probíhá na různých úrovních mezi ústřední a místní úrovní, mezi ministerstvy a složkami. S stejnými právními dokumenty se některým lokalitám daří, zatímco jiným se to nedaří,“ nastolil problém místopředseda vlády a potvrdil, že je to problém, na jehož překonání je třeba se v nadcházející době zaměřit, aby bylo možné předpisy rychle a efektivně uplatňovat.

Místopředseda vlády Bui Thanh Son zdůraznil, že do konce roku 2024 nezbývá mnoho času na podporu růstu, stabilizaci makroekonomiky, zajištění zásadní rovnováhy ekonomiky a řádné realizaci schválených cílů socioekonomického rozvoje. Požádal ministerstva, agentury a obce, aby se soustředily, rozhodně a proaktivně zaváděly flexibilní a kreativní opatření a řešení, rychle řešily a odstraňovaly překážky a obtíže, dále podporovaly efektivní vyplácení kapitálu veřejných investic a usilovaly o vyplacení více než 95 % plánu stanoveného premiérem v roce 2024.

Kromě toho jmenujte konkrétní vedoucí pracovníky odpovědné za sledování postupu projektu, aby se objasnilo, kdo, co a jaké jsou odpovědnosti; posílte terénní inspekce a dohled, naléhejte na dodavatele a konzultanty, aby urychlili postup; proaktivně přezkoumávejte a převádějte kapitál dle pravomocí mezi projekty s pomalým vyplácením finančních prostředků na projekty s lepší kapacitou pro vyplácení finančních prostředků a s nedostatkem kapitálu dle předpisů.

„Je nutné posílit disciplínu a pořádek při rozdělování veřejného investičního kapitálu a mít přísné sankce dle předpisů pro investory, projektové manažerské rady, organizace a jednotlivce, kteří úmyslně zdržují průběh alokace kapitálu, implementace a rozdělování veřejného investičního kapitálu,“ navrhl místopředseda vlády.

Místopředseda vlády Bui Thanh Son dále zmínil podporu koordinace mezi příslušnými ministerstvy a agenturami s cílem poradit příslušným orgánům v procesu přijímání, vyjednávání, podepisování a ratifikace úvěrových dohod ODA a v řízení a efektivním využívání úvěrů ODA.

Zástupci obcí se účastní online setkání - Foto: VGP/Minh Ngoc

Pokud jde o konkrétní úkoly, místopředseda vlády pověřil Ministerstvo plánování a investic koordinací s Ministerstvem financí s cílem pečlivě sledovat pokrok ve vyplácení veřejných investic ministerstev, ústředních a místních agentur, neprodleně informovat vládu a premiéra o flexibilních, včasných a efektivních řešeních řízení, blízkých skutečné situaci, s cílem dosáhnout cíle vyplácení veřejných investic v roce 2024; proaktivně syntetizovat obtíže a nedostatky v procesu implementace právních ustanovení o veřejných investicích. Na tomto základě prozkoumat a navrhnout změny souvisejícího obsahu v návrhu zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů) a předložit jej 15. Národnímu shromáždění k připomínkám na 8. zasedání...

Ministerstvo stavebnictví bedlivě sleduje situaci a vývoj na trhu se stavebními materiály, zejména u klíčových, a neprodleně navrhuje a informuje premiéra o řešeních k odstranění obtíží a překážek v zajišťování dodávek a kontrole cen stavebních materiálů.

Ministerstvo financí bude v rámci své pravomoci řídit Ministerstvo vědy a technologií a příslušné orgány a koordinovat s nimi činnost s cílem poskytnout konkrétní implementační pokyny pro operační model Mimorozpočtového finančního fondu obecně a Fondu pro vědu a technologie zejména, a zajistit tak hladké provádění.

Ministerstva a agentury: Věda a technologie, Průmysl a obchod, Ho Či Minova národní akademie veřejné správy proaktivně koordinují činnost s příslušnými jednotkami, zaměřují se na okamžité odstranění překážek v rámci svých pravomocí a v případě potřeby podají v listopadu 2024 zprávu odpovědným vládním představitelům k okamžitému řešení a neodkládají to na delší dobu.

Lidové výbory obcí se zaměřují na podporu vyklízení staveniště, přičemž prioritou je přidělování dostatečných finančních prostředků na provedení kompenzací a vyklízení staveniště v oblastech, které splňují podmínky; nedovolují, aby projekty čekaly na vyklízení staveniště, zejména u důležitých národních projektů; odstraňují obtíže spojené s udělováním licencí pro doly, těžbou surovin z kamene, písku, zeminy a obsluhou projektů; vyhlašují ceny běžných stavebních materiálů v oblasti v souladu s příslušnými orgány a zákonnými předpisy.../.

Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html