Potřeba navýšit zdroje na úrovni obcí po restrukturalizaci a zefektivnění aparátu

Překladatel Nguyen Viet Long se domnívá, že je možné zachovat některá obecní nebo okresní ústředí jako základ, podobně jako „zastupitelské kanceláře“, které by pomohly s prací na provinční úrovni.

Politbyro a sekretariát se v podstatě dohodly na politice projektu přeskupení a reorganizace správních jednotek na všech úrovních a vybudování dvouúrovňového modelu místní samosprávy; sloučení řady provincií, zrušení okresní úrovně a pokračování ve slučování obcí.

Tento obsah je konzultován se stranickými výbory, sektory a obcemi za účelem dokončení projektu. Politbyro jej předloží na 11. ústřední konferenci, která je plánována na polovinu dubna tohoto roku.

Tato politika restrukturalizace správních jednotek na všech úrovních se zaměřuje na velký cíl se stoletou strategickou vizí.

Reorganizovat a reorganizovat administrativní jednotky s cílem rozšíření prostoru a vytvoření rozvojového impulsu. Ilustrativní foto

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh nedávno také informoval, že ve vládním projektu předloženém politbyru je uvedeno, že po zrušení okresní úrovně bude 1/3 úkolů okresní úrovně převedena na provincii a 2/3 na komunu (základnu).

Aby reportér novin Cong Thuong lépe porozuměl výše uvedené problematice, provedl rozhovor s překladatelem Nguyen Viet Longem, který má za sebou více než 35 let výzkumu a sestavování mnoha specializovaných knih.

Drastická „revoluce“

- Co si myslíte o současné „revoluci“ restrukturalizace, zefektivnění aparátu a slučování provincií v naší zemi?

Překladatel Nguyen Viet Long: Myslím, že se jedná o drastickou „revoluci“, která předčila očekávání, a mnoho lidí dokonce překvapila. Myslím, že už od doby sestavování tohoto projektu mnoho lidí odhadovalo přínosy a obtíže. Je však třeba udělat mnoho práce a po změně mohou stále přetrvávat nevysvětlené problémy týkající se administrativních postupů a papírování pro lidi.

- V návrhu vlády, který byl předložen k projednání politbyru, je plán na snížení počtu provincií o 50 % a administrativních jednotek na úrovni obcí o 60–70 %. Jaké faktory by se tedy podle vašeho názoru měly zohlednit při pojmenování nové lokality?

Překladatel Nguyen Viet Long: Podle mého názoru je pojmenování nové lokality po sloučení obtížnější než po oddělení, protože žádná stará lokalita nechce ztratit své jméno, protože se domnívá, že by tím zanikla její tradice, jméno, kultura a značka.

Překladatel Nguyen Viet Long. Foto: NVCC

Dlouhou dobu bylo populární mechanické kombinování jmen, přičemž se brala část každého starého jména (jako Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) nebo se slučovalo celé jméno, pokud křestní jméno nebylo příliš hladké (jako Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). Třetím způsobem je vzít si zcela nové jméno (jako Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Tentokrát, podle spekulací na sociálních sítích, existuje čtvrtý způsob, a to převzít název pouze jedné ze dvou nebo tří lokalit. Tento způsob může mít výhodu v tom, že snižuje nejasnosti v adrese pojmenované lokality a může snížit některé náklady, ale snadno může vyvolat úzkost u lokalit, které o své jméno přijdou.

Pokud výhody převažují nad nevýhodami, je třeba zvážit konkrétní případy. Při pojmenování při sloučení několika lokalit do jedné je nejjednodušším způsobem, jak dosáhnout konsensu, zvolit nový název, který může reprezentovat celý region, zdůraznit společnou tradici nebo kulturu a zároveň umožnit použití starého názvu, který již všichni znají.

Potřeba navýšit zdroje na úrovni obcí

- Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra uvedl, že v současné době má země 10 035 administrativních jednotek na úrovni obcí, které budou reorganizovány na pouhých asi 2 000 jednotek. V té době bude každá obec „téměř malým okresem“. Proto je nutné sloučit provincie, zrušit okresní úroveň a rozšířit správu na úrovni obcí. Aby byla tato implementace efektivní, jaká máte doporučení?

Překladatel Nguyen Viet Long: Zrušení okresní úrovně, snížení jedné mezilehlé úrovně na dvě úrovně může pomoci zefektivnit a zvýšit efektivitu, účinnost a účinnost státní správy, snížit administrativní náklady, zredukovat těžkopádné postupy, přiblížit vládu lidem a zároveň rychle reagovat na jejich potřeby.

Podle mého názoru jsou však některá místa od obce příliš daleko od provincie a počet obcí je na to, aby je provincie zvládla, příliš velký. Existují pracovní místa v pravomoci a funkcích okresu (v oblasti správy půdy, přírodních zdrojů, životního prostředí, zdravotnictví, vzdělávání, registrace podniků atd.), která nyní musí být převedena na provincii nebo níže na obec. Krok přechodu na provincii je ještě daleko, což mnoha lidem způsobuje obavy, a je velmi nutné včas vyřešit a změnit zákon od základního ke specializovanému, aby se zabránilo přetížení práce lidí a podniků, zejména v odlehlých oblastech, na ostrovech.

Myslím, že je to obrovské množství práce, které vyžaduje hodně času. Komunální úroveň je také třeba posílit v oblasti lidských zdrojů, infrastruktury a manažerských kapacit, aby mohla přijímat nové úkoly a služby...

Pětinásobné snížení počtu obcí pomůže provincii snížit přetížení, ale také vytvoří mnoho nových problémů, protože každá obec je „téměř malým okresem“. Někteří lidé si myslí, že proč nezrušit obec a sloučit ji s okresem? Nebo nová úroveň obce, nacházející se někde mezi starou obec a okresem, může používat jiný běžný název, například kanton nebo huong, hat.

Myslím, že staré dokumenty a papíry (jako CCCD, červená kniha...), které neprošly platností, by se měly používat i nadále, není třeba je nahrazovat, s vytvořením nových dokumentů a papírů, které zaznamenají nastalé změny, je třeba počkat do data expirace.

Obecně se jedná o velmi rozsáhlý a složitý problém, který vyžaduje stanoviska mnoha oddělení, obcí a poradenských agentur. Lze jej dokonce řešit krok za krokem s mezikroky, aby se předešlo narušení provozu.

Je možné ponechat si některá obecní nebo okresní ústředí jako základnu, podobně jako „zastupitelský úřad“, který by pomohl s prací na provinční úrovni, a to i na nové obecní úrovni v odlehlých oblastech.

Děkuju!

Dne 28. února vydaly politbyro a sekretariát závěr 127-KL/TW, kterým pověřily Vládní stranický výbor koordinací s Ústředním organizačním výborem, Stranickým výborem Národního shromáždění, Stranickým výborem Vlastenecké fronty, ústředními masovými organizacemi a příslušnými agenturami, aby řídily výzkum, vypracovaly projekt a předložily politbyru návrh na sloučení řady správních jednotek na úrovni provincií, nikoli na úrovni okresů; a aby pokračovaly ve slučování správních jednotek na úrovni obcí.

Dne 11. března se vládní výbor strany dohodl, že příslušným orgánům předloží plán na sloučení a snížení počtu administrativních jednotek na provinční úrovni o 50 % a počtu jednotek na místní úrovni o 60–70 % oproti současnosti.

Podle ministra vnitra Pham Thi Thanh Tra není ústředním bodem při zavádění aparátního uspořádání pouhé zefektivnění ústředních bodů, ale musí se zaměřit na širší cíl rozšíření rozvojového prostoru, vytvoření základu a hybné síly pro zemi v nové éře a zároveň zajištění dlouhodobé stability systému a organizace. Nejedná se o krátkodobou změnu v řádu několika desetiletí, ale musí mít strategickou vizi na sto let, ba i několik set let.

Zdroj: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html