Restrukturalizace výrobních sil a transformace výrobních vztahů v digitálním věku: Přístup k marxistické teorii a politickým důsledkům (část II)

TCCS - Mezinárodní zkušenosti ukazují, že neexistuje jediný společný model pro regulaci vztahů v digitální produkci, ale společným bodem úspěšných zemí je proaktivní budování nových institucí, harmonicky kombinujících právo, vzdělávání, infrastrukturu a politiku sociálního zabezpečení s cílem regulovat vztahy mezi příslušnými subjekty v digitálním věku. Získávání zkušeností proto musí být selektivní, vhodné pro podmínky, úroveň rozvoje a specifickou sociální strukturu země, bez mechanického kopírování nebo ignorování důležitých endogenních faktorů.

Mezinárodní zkušenosti s inovací výrobních vztahů v digitálním věku

Mezinárodní zkušenosti ukazují, že úprava výrobních vztahů nemůže následovat výrobní síly, ale musí být proaktivní, postupovat a hrát vedoucí a orientační roli. Níže uvádíme zkušenosti některých zemí, které mohou poskytnout důležité návrhy v procesu zdokonalování výrobních vztahů v digitální éře.

Čína: Stát řídí digitální ekonomiku a kontroluje výrobní vztahy fungující na digitálních platformách.

Od roku 2019 je Čína první zemí, která oficiálně uznala data jako strategický výrobní faktor, na stejné úrovni jako půda, práce, kapitál a technologie. Toto je považováno za důležitý teoretický zlom, který formuje přístup k digitálnímu ekonomickému rozvoji podle modelu proaktivního státního vedení. Tento duch je institucionalizován prostřednictvím řady národních strategií, jako jsou „internet plus“, „vyrobeno v Číně 2025“ a „Čínské digitální plánování 2035“.

Institucionální systém dat se buduje také v souladu s vyhlášením zákona o ochraně osobních údajů z roku 2021, zákona o ochraně osobních údajů a rozvojem národních datových center. Cílem je nejen chránit soukromí občanů, ale také kontrolovat a spravovat datová aktiva jakožto národní strategické zdroje. Pro velké korporace digitálních platforem, jako jsou Alibaba, Tencent nebo Didi, zavedla čínská vláda přísná regulační opatření, která tyto podniky nutí upravovat své modely rozdělování hodnoty spravedlivějším směrem v rámci programu „společné prosperity“ s cílem omezit nerovnost v digitální ekonomice.

Zaměstnanec pracuje na výrobní lince polovodičů v provincii Zhejiang v Číně. Zdroj: CHINA DAILY

Dalším pozoruhodným bodem je oficiální zahrnutí pracovněprávních vztahů na digitálních platformách do právní regulace. Nejvyšší lidový soud Číny vydal precedent, který vyžaduje, aby podniky digitálních platforem zajistily minimální mzdy, omezily přiměřenou pracovní dobu a poskytovaly sociální pojištění pro technologické pracovníky. To ukazuje, že Čína je jednou z předních zemí v uznávání nových subjektů ve výrobních vztazích a zavádění rámce ochrany práce vhodného pro praktické fungování digitálních platforem.

Ponaučení z Číny spočívají v proaktivním budování včasného právního rámce pro určení vlastnictví a mechanismů správy dat, jasném definování povinností a sociální odpovědnosti platformních podniků a rozšíření působnosti regulace pracovního práva tak, aby zahrnovala i netradiční formy zaměstnání v digitální ekonomice.

Jižní Korea: Rozvoj digitálních platforem s flexibilní ochranou práce

Prostřednictvím strategie Digital New Deal (2020–2025) stanovila korejská vláda směr pro rozvoj systémů veřejných dat jako strategické infrastruktury na podporu inovací v soukromém sektoru. Otevření přístupu k národním databázím a zajištění mechanismů spravedlivého přístupu položily základy pro silný rozvoj komunity digitálních startupů a inovativních služeb založených na datech.

Dalším důležitou událostí je právní uznání pracovníků platforem, včetně skupin, jako jsou doručovatelé, tvůrci obsahu a řidiči technologických služeb. Stát zavedl pro tuto pracovní sílu povinné sociální pojištění a další formy sociálního zabezpečení. Jižní Korea zároveň vybudovala „veřejnou digitální burzu pracovních míst“ – státní platformu pro koordinaci nabídky a poptávky po digitální pracovní síle, sledování pracovních podmínek, zajištění bezpečnosti práce a transparentnost procesu přidělování pracovních míst.

Poučení z Koreje spočívá v vytvoření flexibilního ekosystému pojištění, který by mohl krýt i neformální pracovníky, a zároveň budování digitální databáze pracovních míst, která by propojila a chránila pracovníky v digitálním prostředí.

Estonsko: Digitální stát a transparentnost výrobních vztahů prostřednictvím dat

Estonsko je ukázkovým příkladem komplexního digitálního státu, kde je většina výrobních vztahů, od vlastnictví, práce až po transakce, digitalizována a provozována na platformě otevřených dat. Centrální digitální infrastruktura s názvem „X-Road“ umožňuje propojení a komunikaci veřejných a soukromých databází prostřednictvím jednotného systému elektronické identifikace, čímž se minimalizují transakční náklady a eliminuje většina administrativních zprostředkovatelů.

Unikátní na estonském modelu digitálního státu je to, že vláda nejen podporuje digitalizaci, ale také klade silný důraz na kontrolu občanů nad jejich daty. Jednotlivci mají právo vědět, kdo k jejich údajům přistupoval, kdy a za jakým účelem; a mají právo odmítnout nebo zamítnout použití dat bez oprávněných důvodů. Tento přístup vytvořil formu digitálních produkčních vztahů založených na principech transparentnosti, demokratizace dat a přerozdělení informační moci občanům.

Ponaučení z estonského modelu spočívají v tom, že je nutné urychlit proces budování digitální vlády, urychleně dokončit a implementovat zákon o ochraně osobních údajů a zákon o ochraně osobních údajů a vybudovat propojenou infrastrukturu datového připojení. To je klíčový faktor pro zajištění transparentnosti, spravedlnosti a efektivity při koordinaci výrobních vztahů v kontextu digitální transformace.

Německo: Sociální konsenzus a tripartitní koordinace v digitální produkci

Německo je průkopníkem v propojování digitálního průmyslového rozvoje s reformou výrobních vztahů podle modelu „sociálně-tržní ekonomiky“. Prostřednictvím iniciativy Průmysl 4.0 se Německo nejen zaměřuje na investice do technologické infrastruktury a automatizace, ale také inovuje pracovní vztahy a mechanismy sociálního vyjednávání s cílem přizpůsobit se digitálním výrobním metodám. Model „inovačního trojúhelníku“, zahrnující stát – podniky – výzkumné ústavy, funguje jako synchronní koordinační mechanismus v oblasti technologií, lidských zdrojů a právních institucí. V tomto rámci velké odborové svazy a obchodní sdružení kolektivně vyjednávají o restrukturalizaci pracovních režimů, sociálního zabezpečení a rozdělování dávek v oblastech, jako je inteligentní výroba, digitální logistika a výroba založená na datech. Německá vláda zároveň využívá velká data k optimalizaci systému sociálního zabezpečení a koordinaci rekvalifikačních programů, což pomáhá tradiční pracovní síle adaptovat se na stále automatizovanější a na umělé inteligenci založené výrobní prostředí.

Ponaučení z německého modelu spočívá v potřebě zavést v digitálním prostředí tripartitní koordinační mechanismus (stát - podniky - zaměstnanci); propojit strategii digitální transformace s reformou sociálního zabezpečení a komplexními politikami rekvalifikace, minimalizovat riziko vyloučení a posílit sociální inkluzivitu procesu digitalizace.

Ze zkušeností z předchozích zemí vyplývá:

V první řadě nelze výrobní vztahy v digitálním věku pasivně upravovat. Iniciativa státu s přední právní institucí je předpokladem pro vedení, nikoli pro sledování rychlých změn digitálních výrobních sil. Politiky musí mít strategickou vizi a schopnost flexibilně se přizpůsobit novým formám vlastnictví, organizace a distribuce.

Dále tradiční právní rámec, zasazený do kontextu moderních výrobních vztahů, nedrží krok s tempem změn v digitálních praktikách. Vznik dat, algoritmů a digitálních platforem vyžaduje „nová pravidla hry“ pro datovou ekonomiku, včetně vlastnictví a správy dat, obchodních odpovědností platforem a také právního rámce pro netradiční formy práce.

Konečně je třeba redefinovat roli státu jako „digitálně podporujícího státu“. Stát by neměl hrát pouze regulační roli, ale měl by se stát také subjektem vytváření digitální infrastruktury, ochrany zranitelných skupin a zajištění spravedlivého rozdělení v procesu restrukturalizace výrobních vztahů.

Některé návrhy politik a rozvojové směry

Úprava výrobních vztahů není jen technickým či administrativním řešením, ale zásadním požadavkem restrukturalizace, který zajistí vhodnost, kompatibilitu a schopnost orientovat udržitelný rozvoj ekonomiky v digitálním věku.

Budování datových institucí a nastolení odpovědnosti v digitálním prostoru

Vzhledem k tomu, že se data stávají ústředním výrobním prostředkem digitální ekonomiky, je vybudování moderní datové instituce naléhavým požadavkem pro vytvoření nové formy výrobních vztahů vhodné pro charakteristiky rychle se měnících výrobních sil. Současný právní systém je však stále nedostatečný pro komplexní identifikaci, klasifikaci a regulaci datových aktiv. Pro vytvoření solidního právního základu pro datovou ekonomiku je nutné vypracovat specializované právní dokumenty s vysokou právní hodnotou týkající se datových aktiv, které jasně stanoví systém pravomocí v digitální oblasti, jako jsou vlastnictví, práva na užívání a práva na přenos dat subjektů, spojený s vývojem mechanismu pro udělování práv, stanovování cen a monitorování využívání dat v souladu se zásadami transparentnosti, spravedlnosti a odpovědnosti. Podpora podmíněného mechanismu sdílení dat mezi veřejným a soukromým sektorem a zároveň zajištění bezpečnosti osobních údajů pomůže zlepšit efektivitu využívání datových zdrojů a zároveň omezí riziko koncentrace dat do několika velkých technologických platforem. Pouze tehdy, když budou práva k datům legislativně upravena a legitimně chráněna, se může nová produkce založená na datech rozvíjet transparentním, spravedlivým a udržitelným směrem.

Úprava pracovního práva tak, aby vyhovovalo novým formám práce

Silný rozvoj digitální ekonomiky vedl ke vzniku nových forem práce, jako je digitální práce nebo přeshraniční digitální práce, což jsou formy pracovních aktivit, které se liší od tradičního modelu pracovněprávních vztahů. Současné pracovní předpisy jsou založeny převážně na bilaterálních vztazích mezi zaměstnanci a zaměstnavateli, které jsou zavedeny tradičním způsobem a vykazují určitá omezení a nedostatky. Ve skutečnosti je velká část práce na digitálních platformách flexibilní a má jen málo institucionálních omezení.

To vyžaduje vytvoření řady předpisů s širším rozsahem působnosti. Předpisy upravující pracovní činnosti na digitálních platformách musí být navrženy v souladu s flexibilním mechanismem sociálního pojištění, nezávislým na stabilních pracovněprávních vztazích. Tento model umožňuje pracovníkům podílet se na příspěvcích a požívat dávek sociálního zabezpečení podle principu „příspěvek – požitek“ a flexibilně. Zároveň je nutné prozkoumat novou formu kolektivního vyjednávání vhodnou pro digitální pracovní prostředí, v níž se na mechanismu koordinace dávek a pracovních podmínek podílejí tři subjekty: pracovníci, provozovatelé digitálních platforem a zákazníci. To je rozhodující krok k zajištění sociální spravedlnosti, bezpečnosti práce a stability pracovní síly v nové výrobní struktuře.

Inženýři společnosti Viettel High Technology Industry Corporation zkoumají a vyrábějí zařízení 5G_Zdroj: vietnamplus.vn

Inovace distribučních vztahů v digitální ekonomice

V digitální ekonomice se hodnota stále více vytváří prostřednictvím dat, propojení a digitálních interakcí, spíše než aby se spoléhala pouze na přímou práci nebo tradiční fyzický kapitál. Současný distribuční mechanismus je však stále založen především na fyzickém vlastnictví, zatímco většina digitální hodnoty je soustředěna v oblasti kontroly dat a provozu digitálních platforem. To zvyšuje rozdíly ve výhodách mezi tvůrci hodnoty (uživatelé, pracovníci platformy) a vlastníky hodnoty (vlastníci platforem, technologické korporace). Pro úpravu distribučního vztahu v novém kontextu je nutné postupně zavést mechanismus sdílení datové hodnoty, který zajistí, aby tvůrci dat, včetně uživatelů a pracovníků platformy, požívali proporcionální podíl výhod z procesu využívání dat. Kromě toho je nutné prozkoumat a zavést vhodné regulační nástroje, jako je přeshraniční zdanění platforem, zavedení nového daňového základu založeného na digitálních hodnotách a podpora obchodních a organizačních modelů založených na kolektivním vlastnictví dat, jako jsou datová družstva nebo komunitní platformy.

Formování role státu

Úprava výrobních vztahů v digitálním věku nemůže být úspěšná bez vedoucí, koordinační a ochranné role státu. Tuto roli je však třeba přetvořit směrem k přechodu od administrativního modelu řízení a kontroly k modelu „digitálního státu“. Digitální stát se nezastaví pouze u vydávání zákonů a právních rámců, ale musí také proaktivně investovat do a rozvíjet základní digitální infrastrukturu, včetně otevřených dat, národních datových center, systémů elektronické identifikace a síťové bezpečnosti, a považovat ji za nezbytnou infrastrukturu podobnou infrastruktuře elektřiny, silnic, škol a stanic v předchozím průmyslovém období. Současně musí být digitální vláda dokončena směrem k integraci, provozu v reálném čase, transparentnosti celého procesu a optimalizaci online veřejných služeb, aby se zlepšila efektivita a snížily se sociální transakční náklady. Stát musí dále hrát vedoucí roli v ochraně zranitelných skupin v digitálním prostředí, regulaci negativních dopadů digitálního trhu a podpoře spravedlivé hospodářské soutěže mezi domácími a zahraničními subjekty. Zřízení mezisektorového koordinačního centra pro digitální transformaci pomůže zlepšit schopnost předvídat a reagovat na vznikající politické problémy a zároveň zajistí synchronizaci a konzistenci při úpravě digitálních institucí.

Inovace vzdělávacího a školicího systému tak, aby vyhovoval digitální výrobní síle

Pracovní síla v digitální výrobě se nemůže rozvíjet bez pracovní síly plně vybavené digitálními dovednostmi, technologickým myšlením a flexibilními schopnostmi učení. Současný systém vzdělávání a odborné přípravy je však stále navržen především tak, aby splňoval požadavky tradiční výroby, takže se skutečně nepřizpůsobil požadavkům digitální ekonomiky. V nadcházejícím období je nutné komplexně restrukturalizovat systém odborného a vysokoškolského vzdělávání se zaměřením na budování národního rámce digitálních dovedností, aktualizaci vzdělávacích programů směrem k integraci technologií, interdisciplinárnímu učení a celoživotnímu vzdělávání. Rozvoj modelu „otevřeného vzdělávání“ v kombinaci s online vzdělávacími platformami a flexibilními certifikačními mechanismy vytvoří podmínky pro pracovníky, aby si rychle zlepšili své dovednosti, a zároveň podpoří přechody mezi kariérami v kontextu neustále se měnících technologií.

Kromě toho je nezbytné posílit mechanismus spolupráce mezi školami, podniky, výzkumnými ústavy a univerzitami, aby se zajistilo, že vzdělávání bude propojeno s výrobními postupy, což pomůže formovat pracovní sílu, která okamžitě splňuje požadavky podniků v digitálním věku. Zejména zranitelným skupinám, jako jsou ženy, etnické menšiny, starší osoby a osoby se zdravotním postižením, je třeba poskytnout přednostní přístup k programům vzdělávání v oblasti digitálních dovedností, aby se minimalizovalo riziko vyloučení z národního procesu digitální transformace.

Pilotní testování a institucionalizace modelu digitálních výrobních vztahů

V kontextu rychlého rozvoje digitálních technologií, kdy právní systém nedokáže okamžitě držet krok, se stává důležitou strategií umožnit testování nových produkčních modelů v „regulovaných institucionálních testovacích prostorech“ (regulačních sandboxech). Modely jako „osobní datové banky“, „digitální družstva“, nehmotné produkční zóny nebo neziskové digitální platformy lze pilotně otestovat v inovačních centrech. Tyto pilotní programy musí být propojeny s mechanismem hodnocení dopadů politik, zpětnou vazbou z praxe a plánem postupné institucionalizace, jakmile se model ukáže jako efektivní. Přístup „učení se experimentováním“ pomáhá politice stát se flexibilní a zkracuje institucionální propast oproti zemím, které jsou v regulaci vztahů v oblasti digitální výroby napřed.

Celkově vzato, navrhované politické směry a doporučení nemají za cíl upravovat každou část socioekonomického systému zvlášť, ale usilovat o vybudování nového institucionálního ekosystému, kde se mohou harmonicky rozvíjet digitální produktivní síly a kompatibilní výrobní vztahy. To je předpokladem pro úspěšné dosažení cíle rychlého, udržitelného a inkluzivního rozvoje v kontextu čtvrté průmyslové revoluce, která se silně šíří a přetváří globální socioekonomickou strukturu.

Stručně řečeno, proces transformace výrobních vztahů v kontextu rozvoje digitálních výrobních sil musí být založen na dlouhodobé a synchronní vizi. V první řadě musí teoretický systém a strategická orientace jasně identifikovat digitální výrobní síly jako ústřední hnací sílu nové etapy rozvoje a digitální výrobní vztahy jako politický prostor, který musí být aktivně regulován. Cílené investice do datové infrastruktury, rozvoje digitálního vzdělávání, rekvalifikace a zvyšování kvalifikace pracovní síly jsou předpokladem pro zajištění spravedlivého a inkluzivního rozdělování přínosů z digitální transformace. Je nutné vybudovat specializované koordinační instituce pro digitální výrobní vztahy na národní úrovni, které budou schopny mezisektorové koordinace, konzultací s více zúčastněnými stranami a zabránit fragmentaci, jednosektorovému zaměření nebo překrývání politik. Strategickým směrem je také další výzkum modelů vlastnictví dat, plánování digitálního průmyslu a profesí a mechanismů distribuce hodnoty v kontextu toho, že se digitální aktiva stávají klíčovým faktorem. Obecně je úprava výrobních vztahů v digitálním věku historickým posunem, který přispívá k přetváření organizace celé společnosti. Tento proces vyžaduje zapojení všech subjektů, společnou odpovědnost a spolupráci podnikatelské komunity, zapojení lidí a také proaktivní adaptaci pracovníků. Rovnováha mezi rozvojem a spravedlností, mezi inovací a stabilitou, mezi ekonomickou efektivitou a sociální udržitelností bude důležitým měřítkem úspěchu na cestě restrukturalizace výrobních vztahů s cílem držet krok s rychlým pohybem výrobních sil v digitální ekonomice.

Zdroj: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1144902/cau-truc-lai-luc-luong-san-xuat-va-chuyen-doi-quan-he-san-xuat-trong-ky-nguyen-so--tiep-can-ly-luan-mac-xit-va-ham-y-chinh-sach-%28ky-ii%29.aspx