Zelená transformace: Příležitosti a výzvy pro Vietnam

Zelenou transformaci lze chápat jako proces přechodu z „hnědého“ do „zeleného“ stavu rozvoje, z modelu „hnědé ekonomiky“ k „zelené ekonomice“ neboli „zelenému růstu“. V kontextu klimatických změn, vyčerpávání přírodních zdrojů a stále závažnějšího znečištění životního prostředí zavedl Program OSN pro životní prostředí (UNEP) koncept „zelené ekonomiky“ jako nový přístup.

Podle UNEP je zelená ekonomika taková, která zlepšuje životy lidí a posiluje sociální rovnost a zároveň výrazně snižuje environmentální rizika a ekologickou degradaci; jednoduše řečeno, jde o ekonomiku s nízkými emisemi, efektivním využíváním zdrojů a zaměřením na sociální rovnost. Zelená transformace tedy není jen o úpravě jednotlivých technik nebo technologií, ale o komplexní transformaci modelu rozvoje.

Aby společnost dosáhla zelené ekonomiky, musí reinvestovat do růstu jiným způsobem než dříve. Kapitálové toky ze státu, soukromého sektoru a mezinárodních zdrojů je třeba směřovat do oblastí, které přispívají ke snižování emisí uhlíku, zmírňování znečištění, efektivnímu využívání energie a zdrojů, prevenci ztráty biodiverzity a zlepšování ekosystémových služeb. Zejména by měly být upřednostňovány investice do „přírodního kapitálu“, propojené s úpravami politik a změnami regulace ve srovnání s érou „hnědé ekonomiky“. Veřejné výdaje musí vést a udávat směr k přilákání dalších zdrojů k udržení, zlepšení a obnově přírodního kapitálu. To je také způsob, jak chránit zájmy zranitelných skupin, jejichž živobytí a bezpečnost silně závisí na přírodě.

Program OSN pro životní prostředí (UNEP) kdysi navrhl scénář, který naznačuje, že pro přechod k zelené ekonomice musí země na celém světě investovat přibližně 2 % globálního HDP do „ozelenění“ klíčových odvětví svých ekonomik. Srovnání scénáře zelených investic a scénáře „současného podnikání“ pro období 2010–2050 ukazuje, že z dlouhodobého hlediska vedou zelené investice k efektivnějšímu využívání zdrojů, vyššímu růstu HDP a větší udržitelnosti. To potvrzuje, že zelená transformace není „povinným nákladem“, ale rozvojovou volbou, která prospívá ekonomice, společnosti a životnímu prostředí.

Ve Vietnamu je politika zelené transformace definována stranou již mnoho let a je stále více zdokonalována.

Usnesení 11. ústředního výboru č. 24-NQ/TW ze dne 3. června 2013 o „proaktivní reakci na změnu klimatu, posílení hospodaření se zdroji a ochrany životního prostředí“ stanovilo cíl přechodu k zelené a ekologicky šetrné ekonomice do roku 2020. Po 10 letech provádění vydalo politbyro závěr č. 81-KL/TW ze dne 4. června 2024, v němž dále potvrdilo požadavek na podporu zelené transformace, oběhového hospodářství a spravedlivé energetické transformace; zaměření zdrojů na řešení rizika vyčerpání zdrojů; postupné snižování závislosti na fosilních palivech, rozvoj čisté a obnovitelné energie; a zavedení politik k přilákání zelených investičních projektů, které efektivně a účinně využívají energii a zdroje. Je zřejmé, že posun od cíle „přechodu k zelené ekonomice“ k požadavku „podpory zelené transformace“ představuje významný vývoj v povědomí a politickém odhodlání.

Vláda konkretizovala směry strany prostřednictvím různých strategií, programů a politik. Národní strategie pro zelený růst, poprvé vydaná rozhodnutím č. 1393/QD-TTg ze dne 25. září 2012, na období 2011–2020 s vizí do roku 2050, stanoví tři klíčové úkoly: snižování intenzity emisí skleníkových plynů, podporu využívání čisté a obnovitelné energie; „zelenější“ výrobu; a „zelenější“ životní styl a podporu udržitelné spotřeby. Strategie vyžaduje, aby obce vypracovaly programy a akční plány pro zelený růst a integrovaly zelené cíle do plánů socioekonomického rozvoje.

Národní strategie zeleného růstu na období 2021–2030 s vizí do roku 2050, schválená rozhodnutím č. 1658/QD-TTg ze dne 1. října 2021, vstupuje do nové fáze a aktualizuje kontext a vývojové trendy.

Celkovým zaměřením strategie je restrukturalizace ekonomiky ve spojení s inovací modelu růstu, snižování intenzity emisí skleníkových plynů prostřednictvím efektivního a hospodárného využívání energie a zdrojů založeného na vědě, technologii a digitální transformaci; rozvoj zelené a udržitelné infrastruktury; budování zeleného životního stylu; zajištění zelené transformace v souladu s principy rovnosti a inkluzivity a posílení odolnosti celé ekonomiky. Národní akční plán pro provádění strategie na období 2021–2030, schválený rozhodnutím č. 882/QD-TTg ze dne 22. července 2022, vyžaduje, aby kraje a města dokončily akční plány zeleného růstu nebo integrovaly cíle zeleného růstu do svých místních plánů socioekonomického rozvoje.

Dvě vydání strategie a akčního plánu demonstrují odhodlání vlády transformovat zelenou ekonomiku a zelenou transformaci z politiky do konkrétního akčního programu.

Na tomto základě vstupuje Vietnam do fáze zelené transformace s mnoha důležitými příležitostmi. Zaprvé, máme relativně kompletní politický a právní základ, od usnesení strany a závěrů politbyra až po strategie, programy a akční plány vlády, což vytváří pevný rámec pro implementaci ministerstvy, sektory, obcemi a podniky. Zadruhé, společenská poptávka po zelených a ekologicky šetrných produktech a službách silně roste. Nejen náročné trhy, jako jsou Spojené státy, Evropa, Japonsko a Čína, ale také domácí trh, s rostoucí životní úrovní lidí, stále více upřednostňují čisté, bezpečné a zdrojem efektivní produkty.

To, že strana identifikovala vědu, technologie, inovace a digitální transformaci jako jeden ze strategických průlomů, zejména v usnesení č. 57-NQ/TW, vytváří důležitý základ pro realizaci zelené transformace.

Zelená transformace vyžaduje aplikaci pokročilých technologií, inteligentních výrobních procesů a nových modelů řízení, které všechny úzce souvisejí s vědou, technologiemi a digitální transformací.

Trend zelené transformace je také globálním trendem, který Vietnamu otevírá příležitosti k posílení mezinárodní spolupráce, získávání zelených znalostí, technologií, finančních zdrojů a sdílení zkušeností.

Usnesení č. 68-NQ/TW o rozvoji soukromé ekonomiky jakožto důležité hnací síly ekonomiky navíc vytváří podmínky pro mobilizaci zdrojů ze soukromého sektoru pro zelené investice a podporu inovací v podnicích.

Nicméně, vedle příležitostí čelí proces zelené transformace ve Vietnamu mnoha výzvám. Povědomí o zelené transformaci zatím není jednotné na různých úrovních a v různých sektorech, mezi tvůrci politik, podnikatelskou komunitou i širokou veřejností. Bez systematického zlepšování může být zelená transformace snadno mylně interpretována jako několik povrchních „zelených“ projektů, které se nestanou skutečnou změnou modelu rozvoje.

Přestože se politickému a právnímu rámci týkajícímu se zelené transformace věnuje pozornost, stále existují nesrovnalosti, zejména pokud jde o pobídkové mechanismy, podporu, zelené úvěry a postupy udělování půjček pro zelené investiční projekty. To zvyšuje transakční náklady a snižuje motivaci podniků i jednotlivců k účasti. Technologicky mnoho vietnamských průmyslových odvětví stále pracuje se zastaralými technologiemi, které spotřebovávají hodně energie, produkují vysoké množství znečišťujících látek a potýkají se splněním stále přísnějších ekologických standardů. Technologické inovace směrem k zelené výrobě vyžadují značné zdroje a vhodný plán.

Chybí a jsou slabé vysoce kvalitní lidské zdroje pro zelenou transformaci. Provozování nových a moderních technologií a systémů digitálního řízení vyžaduje dobře vyškolenou pracovní sílu s interdisciplinárními schopnostmi, zatímco vzdělávání lidských zdrojů pro zelenou ekonomiku a oběhové hospodářství je ve skutečnosti teprve v raných fázích.

Finanční zdroje také představují značnou výzvu. Většina vietnamských podniků je stále malých, středních a mikropodniků; farmy a domácnosti stále vyrábějí podle tradičních postupů. Přechod z „hnědého“ na „zelený“ model vyžaduje značné náklady na restrukturalizaci výroby, technologické inovace a dodržování zelených standardů; bez vhodných mechanismů sdílení rizik a podpory bude pro mnoho zúčastněných stran obtížné se proaktivně zapojit.

Zelená transformace je nevyhnutelným trendem nové éry a cestou pro Vietnam k dosažení vysokého a udržitelného růstu. Implementace zelené transformace prostřednictvím přechodu z „hnědé“ ekonomiky na zelenou ekonomiku v její pravé podstatě vyžaduje vytrvalé úsilí, jasný plán a synchronizovaná řešení.

Vietnam již více než deset let prosazuje zelenou ekonomiku a zelený růst, řídíc se směrnicemi strany a státní politikou a zákony. Výzvou pro nadcházející období je efektivně využít příležitostí jak z mezinárodního, tak z domácího kontextu a zároveň vyvinout vhodná řešení k překonání úzkých míst a výzev. Teprve potom se zelená transformace skutečně stane klíčovou hnací silou v této „éře pokroku“, přispěje k rychlému a udržitelnému rozvoji Vietnamu a dosáhne cíle stát se do poloviny 21. století rozvinutým národem s vysokými příjmy a nulovými čistými emisemi.

Centrum pro vědeckotechnickou komunikaci

Zdroj: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-xanh-co-hoi-va-thach-thuc-cho-viet-nam-197251210180549532.htm