Další ustanovení o výplni
V diskusi ve skupině delegáti zhodnotili, že návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech, obsahuje mnoho nových bodů, které demonstrují moderní, transparentní a proveditelné manažerské myšlení. Kromě toho se zaměřil na tři hlavní pilíře: zdokonalení mechanismu využívání nerostů skupiny IV pro veřejné investice; decentralizaci – delegování pravomocí spojené s odpovědností; správu zdrojů spojenou s ochranou životního prostředí a udržitelným rozvojem.
Poslanec Národního shromáždění Cam Ha Chung ( Phu Tho ) se k otázce využívání nerostů skupiny IV pro skládkování (článek 18, 19, článek 1, kterým se mění články 72 a 73) vyjádřil, že ve skutečnosti mnoha lokalitám vážně chybí pozemky pro klíčové dopravní a infrastrukturní projekty. Návrh zákona institucionalizoval specifický mechanismus, který umožňuje zjednodušení licenčních postupů pro těžbu a skládkování a usnadňuje veřejné investice. Jak však delegát zdůraznil, stále existují dvě otázky, které je třeba upravit.
Zaprvé , návrh neobsahuje konkrétní předpisy týkající se kompenzací a vyklízení pozemků při rekultivaci pozemků za účelem využití jako skládkovaného materiálu. Absence jednotných pokynů způsobuje zmatek při finalizaci a úpravě celkových investic, zejména u starých projektů.
Za druhé , současný zvláštní mechanismus je otevřený pouze z hlediska postupů a není v souladu s environmentálními požadavky. Pokud nebudou stanovena technická kritéria a přísné postupy po inspekci, může dojít k sesuvům půdy, erozi a dopadům na životy lidí. Delegáti proto navrhli doplnit samostatná ustanovení, která by plně regulovala hráz, včetně pravomocí, postupů, environmentálních kritérií, postupů po inspekci a plánů obnovy životního prostředí po zahájení provozu.
Stejný názor sdílí i poslanec Národního shromáždění Dang Bich Ngoc (Phu Tho), který uvedl, že ve skutečnosti v některých lokalitách po sloučení administrativních jednotek, ačkoli projekty potřebují 4,2 až 4,5 milionu m3 zásypových materiálů, po průzkumu a výpočtech k určení lokality, kde lze 1,5 milionu m3 těžit, ve skutečnosti nelze tyto materiály těžit, což vede k obtížím s vyplácením a realizací projektů. Delegát navrhl, aby vláda plně přezkoumala celostátní obtíže a překážky týkající se zásypových materiálů a základových materiálů; aby si prostudovala specifické předpisy týkající se zásypových zemin v návrhu novely zákona, aby komplexně a důkladně překonala stávající překážky.
Poslanec Národního shromáždění Nguyen Van Manh (Phu Tho) dále navrhl, že je nutné doplnit předpisy o mechanismech a kontrolách po auditu při omezování postupů pro těžbu a průzkum nerostných surovin skupiny III a skupiny IV během realizace, aby se zabránilo rozsáhlé těžbě, která by způsobovala plýtvání zdroji a nerostnými surovinami a zanechávala následky pro životní prostředí.
Přidání odpovědností na úrovni obcí za účelem zpřísnění hospodaření s nerostnými zdroji
Poslanec Národního shromáždění Nguyen Van Manh (Phu Tho) poukázal na to, že požadavek na přepravu odpadní zeminy na plánovaná skládky zvyšuje náklady na dopravu, což výrazně ovlivňuje celkové investice do projektů.
Usnesení vlády č. 66.4/2025 o specifických mechanismech a politikách k odstranění obtíží při provádění zákona o geologii a nerostech v roce 2024 pomohlo částečně odstranit obtíže tím, že umožnilo využití nevyužívané půdy pro nabídková řízení a přidělování na veřejné investiční projekty a investiční projekty realizované metodou partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) k doplnění chybějícího pozemkového zdroje. Mnoho projektů městských a průmyslových parků, které tento pozemkový zdroj rovněž potřebují, však do působnosti zákona nespadá. Delegáti navrhli, aby vláda prostudovala a rozšířila působnost zákona, čímž by se zajistilo efektivní využívání půdních zdrojů a snížily se náklady na investiční projekty v celostátním měřítku.
Poslanec Národního shromáždění Le Dao An Xuan (Dak Lak) se k podmínkám pro udělování licencí na těžbu nerostných surovin vyjádřil, že článek 1a stanoví, že udělování licencí na těžbu nerostných surovin skupiny III pro stavební materiály není založeno na plánu geologického hospodaření s nerostnými surovinami. Z hlediska postupů se jedná o „otevřený“ bod, ale pokud na něm plán hospodaření nebude založen, bude velmi obtížné určit doly se zásobami a kvalitou vhodnou pro daný projekt, což povede k rizikům, pokud si vybereme doly, které nezaručují zásoby a kvalitu pro výstavbu, což povede k plýtvání a následkům po těžbě.
Dále delegát navrhl, aby v článku 53 odstavce 1a bylo nutné vyjasnit podmínky pro způsobilost investorů a stavebních jednotek, zajistit využívání stavebních materiálů pro stavebnictví, zajistit technické požadavky a ochranu životního prostředí. Bude navíc v provinciích, kde je jako investor jmenována Rada pro řízení projektu, považována za příslušný orgán podle ustanovení tohoto odstavce?
Pokud jde o výjimky a omezení postupů v oblasti životního prostředí, poslanec Národního shromáždění Cam Ha Chung souhlasil s nařízením, které umožňuje, aby některé projekty těžby nerostných surovin pro skládkování odpadů nemusely vypracovávat zprávy o posouzení vlivů na životní prostředí, ale musely mít plán těžby. Delegát však navrhl jasně definovat technické prahové hodnoty, rozsah, dobu trvání, objem, umístění, vzdálenost k obytným oblastem a vodním zdrojům, aby se zabránilo překrývání se zákonem o ochraně životního prostředí. Zároveň musí být jasně stanoven mechanismus následné inspekce: frekvence, obsah, odpovědný orgán, sankce v případě porušení. Pouze v případě závažné následné inspekce bude „snížení předběžné inspekce“ skutečně účinné, a to jak v podobě pohodlí, tak i v udržení disciplíny v hospodaření se zdroji.
Podle poslance Národního shromáždění Le Dao An Xuana (Dak Lak) se v současné době v mnoha lokalitách při těžbě přebytečných nerostů hromadí velké množství odpadní zeminy a hornin na skládkách stavebního materiálu. Ve skutečnosti má tato část nerostů stále hodnotu pro opětovné využití, zejména pozemky pro zásyp a zeminy a horniny sloužící výstavbě infrastruktury. Proto se navrhuje doplnit návrh předpisů o plánech na využití odpadní zeminy a hornin s cílem omezit plýtvání zdroji a zlepšit efektivitu využívání nerostů.
Pokud jde o odpovědnosti příslušných agentur, poslanec Národního shromáždění Dang Bich Ngoc (Phu Tho) navrhl, aby se v návrhu zákona prostudovalo a zvážilo doplnění odpovědností na úrovni obcí v oblasti monitorování, odhalování a hlášení porušení předpisů v oblasti nelegální těžby nerostných surovin, protože obec je jednotkou, která přímo rozumí situaci v oblasti těžby nerostných surovin a zpětné vazbě od lidí. Proto musí existovat přísné předpisy pro monitorování těžby a efektivity nerostných zdrojů a zároveň pro zajištění environmentálních faktorů. Kromě toho je nutné jasně stanovit sankce a mezioborové koordinační mechanismy pro důsledné řešení situací v oblasti nelegální těžby nerostných surovin.
V souladu s výše uvedeným názorem navrhl poslanec Národního shromáždění Cam Ha Chung doplnit roli komunální úrovně a mezisektorového koordinačního mechanismu při monitorování a řešení porušení. Ve skutečnosti totiž k nelegálnímu využívání často dochází v malém měřítku a rozptýleně na úrovni obcí a vesnic. Pokud nebude podporována role místní samosprávy, bude obtížné mu včas zabránit. Delegát navrhl doplnit předpisy o odpovědnosti Lidového výboru na úrovni obcí za monitorování, odhalování, hlášení a koordinaci s příslušnými orgány při kontrole a řešení porušení. Zároveň by měly existovat přísné sankce za činy, které spočívají v nenavrácení půdy nebo neobnovení životního prostředí po využití.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/co-che-tai-nghiem-khac-voi-hanh-vi-khong-phuc-hoi-moi-truong-sau-khai-thac-10394642.html
![[Fotografie] Ukončení 14. konference ústředního výboru strany 13. sněmu](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Komentář (0)