Během procesu získávání zpětné vazby k novelizovanému zákonu o kádrech a státních úřednících ministerstvo vnitra konzultovalo postupy mnoha zemí světa a nabídlo několik návrhů na povyšování státních úředníků a zvyšování profesních titulů ve Vietnamu.
Návrh na zrušení postupových zkoušek
Země zavádějí povyšování na základě pracovního výkonu, dosažených výsledků a decentralizaci vedoucím agentur na základě hodnocení výkonu.
Ministerstvo vnitra uvedlo, že v současné době existuje ve Vietnamu několik nedostatků v organizaci postupových zkoušek.
Zaprvé, zkouška skutečně nehodnotí schopnosti kandidátů; předmět všeobecných znalostí je silně zaměřen na mechanické memorování a neodráží chápání a kompetence státních úředníků.
Za druhé, existuje jev, kdy státní úředníci usilují o certifikáty z jazyků etnických menšin, aby byli osvobozeni od zkoušky z cizích jazyků, přestože jejich pracovní pozice používání cizích jazyků ani jazyků etnických menšin nevyžadují.
Za třetí, konkurence a míra neúspěšnosti u postupových zkoušek jsou velmi nízké. Zároveň je organizování postupových zkoušek nákladné kvůli nutnosti získat různé certifikáty v oblasti počítačových znalostí, cizích jazyků, etnických jazyků a školení podle hodnosti, což vyžaduje čas a úsilí a snadno vede ke korupci.
Kromě toho se státní úředníci, kteří skládají povyšovací zkoušky, primárně zaměřují na zvýšení platu, aniž by se zaměřovali na splnění požadavků na vyšší pracovní pozici.
Ministerstvo vnitra argumentuje, že zvažování povýšení na základě „vynikajících výsledků ve veřejné službě během funkčního období současného státního úředníka, uznaných příslušnými orgány“ je v rozporu s předpisy týkajícími se rotace úředníků a státních zaměstnanců zastávajících vedoucí a manažerské pozice a převodu pracovních míst.
Rotace, přeložení a přeřazení státních zaměstnanců ovlivňují převod hodností státních zaměstnanců (ze specialisty na inspektora, úředníka pro vymáhání práva, vyšetřovatele atd.), zatímco úspěchy dosažené během doby zastávání hodnosti před převodem, ačkoli jsou stále rovnocenné hodnoty, neodpovídají současné hodnosti státního zaměstnance...
Ministerstvo vnitra se proto domnívá, že by bylo možné zvážit zrušení povyšovací zkoušky a její nahrazení povyšovacím procesem založeným na pracovních výsledcích a úspěších v předchozí hodnosti.
Povýšení státních zaměstnanců se primárně týká otázky zvyšování platů.
V současné době pouze Čína, Francie a Nový Zéland zavádějí povyšování státních zaměstnanců. Ostatní země používají hodnocení povyšování k odrážení kariérního postupu státních zaměstnanců.
Nový Zéland uplatňuje povýšení lektorů v rámci profesních titulů pouze na pozice seniorního lektora, docenta a profesora a deleguje pravomoc vzdělávacím institucím zřizovat si vlastní hodnotící komise na základě standardů, kvót a poměru zaměstnanců.
Ve Vietnamu stále přetrvává situace, kdy státní úředníci navštěvují kurzy za účelem zlepšení svých profesních dovedností a získávají různé certifikace podle standardů svých profesních titulů. Povýšení státních zaměstnanců se týká především otázky zvyšování platu a neodráží skutečnou podstatu povýšení.
Například na středních školách není žádný rozdíl v kvalitě výuky mezi učiteli 3. a 2. ročníku; podobně ve zdravotnictví není žádný rozdíl v kompetenci lékařů 3. a 2. ročníku.
Ministerstvo vnitra proto navrhlo, aby Vietnam zvážil zvýšení platů státních zaměstnanců a zrušení mechanismu pro povýšení do vyšších profesních hodností.
Reforma procesu jmenování
S výjimkou Číny země, které používají mechanismy povyšování založené na zásluhách, pracovních schopnostech a hodnocení výkonu, obecně nezavádějí plánování kariéry.
Místo toho zavedli poměrně jednoduchý proces povyšování založený na decentralizaci, který dal vedoucímu agentury pravomoc navrhovat jmenování nebo o nich rozhodovat.
Pro volnou vedoucí pozici připraví personální oddělení seznam potenciálních kandidátů seřazených podle zásluh a schopností a předloží jej vedoucímu oddělení k posouzení a jmenování.
Ministerstvo vnitra se domnívá, že je to zkušenost, kterou by Vietnam mohl zvážit za účelem reformy procesu jmenování úředníků. To by přilákalo, ocenilo a odměnilo talentované jednotlivce, zlepšilo by kvalitu vedení a manažerského týmu státních zaměstnanců a zjednodušilo by proces jmenování vedoucích pracovníků na úrovni oddělení, divizí a úřadů.
Mladí státní úředníci jsou v současné době talentovaní, ale postrádají kvalifikaci pro hodnost vedoucího specialisty (vedoucí specialista vyžaduje 9 let služby) a plánovací kritéria vyžadují, aby byli členy strany a byli zapojeni do plánovacího procesu. Tito dynamičtí a talentovaní státní úředníci se také s větší pravděpodobností setkávají s obtížemi a konflikty, pokud jde o hlasování o důvěře…
Podle nejnovějšího návrhu novelizovaného zákona o kádrech a státních úřednících Ministerstvo vnitra od článku 42 do článku 46 zcela ruší předpisy o hodnostních řadách státních zaměstnanců, aby se sladilo s modelem řízení státních zaměstnanců založeným na pracovních pozicích.
Návrh místo toho zavádí nové ustanovení: „zařazování státních zaměstnanců podle pracovních pozic“.
Systém pracovních pozic státních zaměstnanců je hierarchicky seřazen na základě pracovních standardů, titulů, popisů práce a organizační struktury agentur, organizací a jednotek v rámci systému strany, státu, Vietnamské vlasti a politicko-společenských organizací na ústřední, provinční a komunální úrovni.
Převedení státního zaměstnance na vyšší pozici musí být proto provedeno na základě zkoušky nebo hodnocení, o čemž rozhodne orgán řízení státních zaměstnanců. O převedení státního zaměstnance na rovnocennou nebo nižší pozici rozhoduje orgán řízení státních zaměstnanců nebo zaměstnavatel v souladu s hierarchickou strukturou.
Zdroj: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-hoach-409274.html
Komentář (0)