Železniční průmysl: Potřeba preferenčních politik na podporu soukromého ekonomického sektoru

Mnoho odborníků se domnívá, že Vietnam potřebuje více podpůrných politik v oblasti daní, úvěrů a priorit při výběru dodavatelů pro domácí podniky, aby se podniky povzbudily k investicím do železničního průmyslu.

Popisek fotografie — Ministr financí Nguyen Van Thang nedávno v zasedací síni Národního shromáždění představil návrh zákona o investicích (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Tran Nam

Ministr financí Nguyen Van Thang při předkládání novely zákona o investicích Národnímu shromáždění uvedl, že vláda předložila Národnímu shromáždění doplňující obsah návrhu zákona o investicích (nahrazujícího zákon), kterým se mění řada ustanovení zákona o železnicích.

Návrh zákona navrhuje změnu a doplnění řady článků zákona o železnicích č. 95/2025/QH15. V souladu s ustanoveními zákona o investicích mohou investoři u celostátních a místních železnic prodloužit provozní dobu projektu.

Důvodem pro změnu a doplnění je další odstraňování obtíží a překážek, zdokonalování politických možností pro projekty zvláštního rozsahu a povahy, s předpisy o provozní době a proveditelné a efektivní schopnosti návratnosti kapitálu, a zajištění souladu s duchem usnesení č. 68-NQ/TW a usnesení č. 198/2025/QH15.

Na semináři v rámci Mezinárodní výstavy a konference o moderních železničních technologiích a dodavatelském řetězci pro výstavbu infrastruktury (VRT & CONS 2025), která se konala v Hanoji , pan Vo Ta Luong, generální ředitel společnosti Vinh Hung Trading, Consulting and Services Joint Stock Company, zdůraznil, že ačkoli existuje mnoho preferenčních politik a investičních pobídek, nejsou dostatečně silné.

„Vláda v poslední době velmi odhodlaně vydává preferenční politiky na podporu podniků investujících do železničního průmyslu. Investice v této oblasti jsou však vysoce riskantní, vyžadují velký kapitál a trh je stále malý. Pokud právní rámec a podpůrné mechanismy nebudou kompletní, budou mít podniky potíže s dlouhodobými investičními rozhodnutími,“ zdůraznil pan Vo Ta Luong.

Zástupce Vinh Hung navrhl, aby vláda brzy vydala kompletní systém právních předpisů a pobídek; vytvořila jasný právní koridor; zavedla dodatečné podpůrné politiky v oblasti daní, úvěrů a priorit při výběru dodavatelů pro domácí podniky.

„Je nezbytné synchronizovat normy a technické návrhy pro železniční projekty. To je předpokladem pro vytvoření dostatečně velkého trhu, který přiláká podniky k dlouhodobým investicím. Pokud budou existovat jednotné normy, podniky se odváží investovat ve velkém měřítku a podpoří hlubokou lokalizaci. Vláda navíc podporuje podniky při realizaci velkých projektů tím, že zajišťuje transparentnost a stabilitu politik v dlouhodobém horizontu; vytváří podmínky pro hladkou implementaci modelů partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) a mezinárodních technologických společných podniků,“ uvedl pan Vo Ta Luong.

Paní Tran Thi Hue Chi, předsedkyně představenstva Vietnam Railway Transport Joint Stock Company, rovněž zdůraznila význam rezoluce 68 pro železniční průmysl, zejména pro přilákání soukromého kapitálu do klíčových projektů, jako je vysokorychlostní železnice Sever-Jih; zároveň uvedla, že je nutné synchronizovat politické mechanismy a právní předpisy. „Rezoluce 68 motivovala železniční podniky k větší účasti na velkých projektech,“ uvedla paní Tran Thi Hue Chi.

Pan Thilo Weigel, zástupce společnosti LogoMotive GmbH (Německo) (konzultační firmy specializující se na projektování železnic), se podělil o své zkušenosti v této oblasti a uvedl, že vývoj moderního železničního systému se nemůže zastavit pouze u výběru dodavatele s finančními možnostmi. Důležitější je vybrat si od samého začátku správného dodavatele, který je kompatibilní se systémem a správně rozumí technickým požadavkům.

Pan Thilo Weigel na základě svých dlouholetých zkušeností s poradenstvím v oblasti železničních projektů v Evropě také varoval, že mnoho mezinárodních projektů muselo být zrušeno nebo provedeny nákladné úpravy kvůli chybějící „koncepci specifikace požadavků na kvalitu“, což znamená, že technické normy nebyly před výběrem dodavatele plně definovány. U vysokorychlostních projektů, jako je projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih ve Vietnamu, jsou výše uvedené faktory ještě důležitější.

„Čím rychleji postupujeme, tím větší jsou technická rizika. Vietnam musí od samého začátku zavést jasné, jednotné a vhodné technické specifikace, normy a předpisy, což je předpokladem pro organizaci transparentních a efektivních mezinárodních nabídek,“ uvedl pan Weigel a dodal, že včasné stanovení technických norem není jen technickým požadavkem, ale také „společným jazykem“ pro vytvoření důvěry pro mezinárodní podniky při vstupu na vietnamský trh.

Kromě technických faktorů expert společnosti LogoMotive zmínil také kulturní bariéry v projektovém řízení. „Způsob, jakým se činí rozhodnutí, postup implementace a dokonce i způsob komunikace mezi stranami v Asii a Evropě, se velmi liší. Pokud se tyto rozdíly nepodaří sladit, projekt může čelit koordinačním rizikům a zpožděním,“ uvedl pan Thilo Weigel.

Mechanismus „Partnerství veřejného a soukromého sektoru, průkopnické podniky“

Pokud jde o zdroj kapitálu pro projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih, premiér Pham Minh Chinh na nedávné skupinové diskusi o návrhu dokumentu, který má být předložen 14. sjezdu Národní strany, uvedl, že projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih bude využívat zdroje od centrálních, místních a soukromých podniků, tj. partnerství veřejného a soukromého sektoru.

„Infrastruktura vyžaduje obrovské investice. Bez mechanismu pro mobilizaci státních a soukromých zdrojů to nelze udělat,“ řekl premiér.

Premiér Pham Minh Chinh potvrdil, že Vietnam kromě severojižní vysokorychlostní železnice realizuje i velké projekty, jako je například snaha o zahájení výstavby železnice Hai Phong – Hanoj – Lao Cai do konce roku nebo železniční tratě propojující s Čínou. To svědčí o mechanismu „partnerství veřejného a soukromého sektoru, průkopnických podniků“.

Zdroj: https://baotintuc.vn/kinh-te/cong-nghiep-duong-sat-can-chinh-sach-uu-dai-khuyen-khich-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-20251113163541151.htm