Upřesnění zákona o státním rozpočtu směrem k větší decentralizaci a delegování pravomocí

(Chinhphu.vn) - Ministerstvo financí dokončuje návrh vyhlášky, kterou se řídí provádění zákona o státním rozpočtu na rok 2025. Obsahuje mnoho nových předpisů, které vytvoří flexibilní a včasné podmínky pro obce, aby mohly řešit vznikající problémy a podporovat decentralizaci.

Celostátní konference k získání stanovisek k dokumentům předloženým vládě k návrhu vyhlášky, která podrobně upravuje provádění řady článků zákona o státním rozpočtu na rok 2025 - Foto: VGP/HT

Zvýšit proveditelnost, praktičnost a podpořit rozvoj

Dne 7. července uspořádalo Ministerstvo financí celostátní konferenci, na které se shromáždily názory na návrh vyhlášky, která podrobně popisuje provádění řady článků zákona o státním rozpočtu na rok 2025 a která má být předložena vládě. Tento návrh má nahradit vyhlášku č. 163/2016/ND-CP a obsahuje mnoho významných změn, které splňují praktické požadavky, zejména v kontextu široce zaváděného modelu dvoustupňové místní samosprávy.

Náměstek ministra financí Nguyen Duc Chi ve svém projevu na konferenci zdůraznil, že zákon o státním rozpočtu č. 89/2025/QH15 je důležitý zákon se širokým rozsahem regulace, který ovlivňuje všechna odvětví, všechny úrovně a lokality v celé zemi. Zákon byl schválen Národním shromážděním 25. června 2025 s vysokou mírou konsensu, což dokazuje shodu v reformě a zlepšení efektivity rozpočtového řízení.

Vzhledem k tomu, že zákon projednávalo Národní shromáždění, Ministerstvo financí proaktivně připravilo návrh směrnice a zaslalo jej ministerstvům, pobočkám a obcím k připomínkám. Ministerstvo rovněž zveřejnilo návrh na elektronickém informačním portálu, aby získalo veřejné připomínky. Po schválení zákona ministerstvo neprodleně přijalo a přepracovalo připomínky a pokračovalo v dokončování návrhu, aby bylo možné připomínky získat na této konferenci.

Zástupce ministra Nguyen Duc Chi uvedl, že návrh byl vypracován na základě pěti hlavních zásad. Těmito zásadami jsou: zajištění souladu s principy novelizace zákona; podrobný popis pouze toho, co zákon ukládá; zachování stability a konzistence právního systému; převzetí stávajících předpisů za účelem podpory efektivity; a konečně zjednodušení postupů, zvýšení proveditelnosti, silná decentralizace a podpora odpovědnosti vedoucího pracovníka.

Delegáti konference zhodnotili, že návrh důkladně přepracoval staré nedostatky, zejména v oblasti decentralizace a rozpočtové podpory. Nová úprava umožňuje použití zálohových fondů a jasněji stanoví dobu splácení, což přispívá k vytvoření flexibilních podmínek pro hospodaření obcí s rozpočtem, zejména při zavádění dvoustupňového modelu místní samosprávy, který vyžaduje vysokou přizpůsobivost v organizaci aparátu a rozpočtu.

„Vydání směrodatného dekretu je nezbytným krokem ke konkretizaci politiky decentralizace a vytváření motivace pro všechny úrovně, sektory a lokality k proaktivnějšímu hospodaření s rozpočtem – což je jeden z klíčových nástrojů k dosažení cílů socioekonomického rozvoje,“ zdůraznil náměstek ministra Nguyen Duc Chi.

Náměstek ministra financí Nguyen Duc Chi hovoří na konferenci - Foto: VGP/HT

Podporovat decentralizaci, omezit postupy, zvýšit iniciativu

Podle pana Nguyen Minh Tana, zástupce ředitele odboru státního rozpočtu (Ministerstvo financí), se návrh vyhlášky zaměřuje na řešení 3 klíčových skupin otázek, které jsou považovány za 3 pilíře nového mechanismu rozpočtového řízení.

Zaprvé, zdokonalení rozpočtového cyklu a překonání stávajících nedostatků. Jedná se o komplexní obsah, který se týká celého rozpočtového cyklu, od přípravy rozpočtu, jeho plnění, vypořádání až po jeho zveřejnění.

Za druhé, uvolnit investice do rozvoje a posílit regionální propojení. Vyhláška objasní mechanismus, jakým mohou obce využívat kapitál na investice do rozvoje z místních rozpočtů na klíčové projekty výstavby infrastruktury.

Za třetí, standardizovat přípravu pětiletých finančních plánů. Konkrétně s cílem posílit vizi a strategii ve finančním řízení návrh vyhlášky shrne a poskytne podrobné pokyny k přípravě pětiletých finančních plánů.

Na konferenci vystoupil pan Nguyen Minh Tan, zástupce ředitele odboru státního rozpočtu (Ministerstvo financí) - Foto: VGP/HT

Mezi další významné body návrhu patří: přidání pravomoci provinční Lidové radě rozhodovat o režimech, standardech a normách pro výdaje místních rozpočtů; zmocnění premiéra k přidělování odhadů příjmů a výdajů ministerstvům, pobočkám a obcím; regulace nakládání s rozpočtovými přebytky; jakož i postup pro podporu nižších rozpočtů v případě schodku příjmů v důsledku objektivních faktorů.

Letošní návrh vyhlášky jasně demonstruje silného ducha decentralizace a snižuje těžkopádné administrativní postupy. Návrh zejména ruší řadu starých předpisů, jako například: Počty kontrol v tříletém finančním plánu státního rozpočtu; mechanismus odečtu výdajů při výběru a placení poplatků do rozpočtu; princip decentralizace zdrojů příjmů - výdajové úkoly v období stabilizace rozpočtu.

Pokud jde o přípravu rozpočtu, návrh jasně vyžaduje odpovědnosti agentur, časový rámec pro přípravu, syntézu, rozhodování a alokaci rozpočtů. Pokud jde o správu rozpočtu, ministerstvo financí předloží vládě plán úprav v případě úpravy rozpočtů ústředních ministerstev a složek bez zvýšení deficitu. Pro místní rozpočty mezitím místní finanční agentury vypracují plán úprav, předloží jej Lidovému výboru a budou o něm informovat Lidovou radu na stejné úrovni.

Návrh dále specifikuje předpisy týkající se uzavírání účetních knih, převodu zdrojů, vypořádání účtů, jakož i odpovědnosti a načasování zveřejňování rozpočtu a komunitního dohledu s cílem zvýšit transparentnost a odpovědnost.

Vyhláška o provádění zákona o státním rozpočtu na rok 2025 je jednou ze šesti vyhlášek, jejichž vypracováním je Ministerstvo financí pověřeno k provedení zákona. Tento návrh nejen pomáhá vyjasnit odpovědnosti mezi jednotlivými úrovněmi rozpočtu, ale také pomáhá usměrňovat střednědobé finanční plánování a podporuje ministerstva, složky samosprávy a obce v proaktivnějším a efektivnějším řízení rozpočtu.

Zároveň nové nařízení pomůže zvýšit schopnost rychle reagovat na problémy vznikající v kontextu mnoha socioekonomických výkyvů, jakož i na požadavek modernizace správy veřejných financí v éře digitální transformace.

Vedoucí představitel ministerstva financí uvedl, že od nynějška až do oficiálního předložení vládě k vyhlášení bude ministerstvo financí i nadále shromažďovat připomínky od ministerstev, sektorů a obcí. Připomínky přispějí k zdokonalení rozpočtového právního rámce – klíčového pilíře pro zajištění efektivní národní správy a udržitelného rozvoje.

Pan Minh

Zdroj: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm