Upřesnění zákona o státním rozpočtu ve směru větší decentralizace a delegování pravomocí

(Chinhphu.vn) - Ministerstvo financí dokončuje návrh vyhlášky, kterou se řídí provádění zákona o státním rozpočtu na rok 2025. Obsahuje mnoho nových předpisů, které vytvoří flexibilní a včasné podmínky pro obce, aby mohly řešit vznikající problémy a podporovat decentralizaci.

Celostátní konference k získání stanovisek k dokumentům předloženým vládě k návrhu vyhlášky, která podrobně upravuje provádění řady článků zákona o státním rozpočtu na rok 2025 - Foto: VGP/HT

Zvýšit proveditelnost, praktičnost a podpořit rozvoj

Dne 7. července uspořádalo Ministerstvo financí celostátní konferenci, na které se shromáždily názory na návrh vyhlášky, která podrobně popisuje provádění řady článků zákona o státním rozpočtu na rok 2025 a která má být předložena vládě. Tento návrh má nahradit vyhlášku č. 163/2016/ND-CP a obsahuje mnoho významných změn, které splňují praktické požadavky, zejména v kontextu široce zaváděného modelu dvoustupňové místní samosprávy.

Náměstek ministra financí Nguyen Duc Chi ve svém projevu na konferenci zdůraznil, že zákon o státním rozpočtu č. 89/2025/QH15 je důležitý zákon se širokým rozsahem regulace, který ovlivňuje všechna odvětví, všechny úrovně a lokality v celé zemi. Zákon byl schválen Národním shromážděním 25. června 2025 s vysokou mírou konsensu, což dokazuje shodu v reformě a zlepšení efektivity rozpočtového řízení.

Vzhledem k tomu, že zákon projednávalo Národní shromáždění, Ministerstvo financí proaktivně připravilo návrh směrnice a zaslalo jej ministerstvům, pobočkám a obcím k připomínkám. Ministerstvo rovněž zveřejnilo návrh na elektronickém informačním portálu, aby získalo veřejné připomínky. Po schválení zákona ministerstvo neprodleně přijalo a přepracovalo připomínky a pokračovalo v dokončování návrhu, aby bylo možné připomínky získat na této konferenci.

Zástupce ministra Nguyen Duc Chi uvedl, že návrh byl vypracován na základě pěti hlavních zásad. Těmito zásadami jsou: zajištění souladu s principy novelizace zákona; podrobný popis pouze toho, co zákon ukládá; zachování stability a konzistence právního systému; převzetí stávajících předpisů za účelem podpory efektivity; a konečně zjednodušení postupů, zvýšení proveditelnosti, silná decentralizace a podpora odpovědnosti vedoucího pracovníka.

Delegáti konference zhodnotili, že návrh důkladně přepracoval staré nedostatky, zejména v oblasti decentralizace a rozpočtové podpory. Nová nařízení umožňují využití zálohových fondů a jasněji určují dobu splácení, což přispívá k vytvoření flexibilních podmínek pro hospodaření obcí s rozpočtem, zejména při zavádění dvoustupňového modelu místní samosprávy, který vyžaduje vysokou přizpůsobivost v organizaci aparátu a rozpočtu.

„Vydání směrodatného dekretu je nezbytným krokem ke konkretizaci politiky decentralizace a vytváření motivace pro všechny úrovně, sektory a lokality k proaktivnějšímu hospodaření s rozpočtem – což je jeden z klíčových nástrojů k dosažení cílů socioekonomického rozvoje,“ zdůraznil náměstek ministra Nguyen Duc Chi.

Náměstek ministra financí Nguyen Duc Chi hovoří na konferenci - Foto: VGP/HT

Podporovat decentralizaci, omezit postupy, zvýšit iniciativu

Podle pana Nguyen Minh Tana, zástupce ředitele odboru státního rozpočtu (Ministerstva financí), se návrh vyhlášky zaměřuje na řešení tří klíčových skupin otázek, které jsou považovány za tři pilíře nového mechanismu rozpočtového řízení.

Zaprvé, zdokonalení rozpočtového cyklu a překonání stávajících nedostatků. Jedná se o komplexní obsah, který se týká celého životního cyklu rozpočtu, od fází přípravy rozpočtu, jeho implementace, finalizace až po jeho publicitu.

Za druhé, uvolnit investice do rozvoje a posílit regionální propojení. Vyhláška objasní mechanismus, jakým mohou obce využívat kapitál na investice do rozvoje z místních rozpočtů na klíčové projekty výstavby infrastruktury.

Za třetí, standardizovat přípravu pětiletých finančních plánů. Konkrétně s cílem posílit vizi a strategii ve finančním řízení návrh vyhlášky shrne a poskytne podrobné pokyny k přípravě pětiletých finančních plánů.

Na konferenci vystoupil pan Nguyen Minh Tan, zástupce ředitele odboru státního rozpočtu (Ministerstvo financí) - Foto: VGP/HT

Mezi další významné body návrhu patří: přidání pravomoci Lidové radě na provinční úrovni rozhodovat o režimech, standardech a normách pro výdaje místních rozpočtů; zmocnění premiéra k přidělování odhadů příjmů a výdajů ministerstvům, pobočkám a obcím; regulace nakládání s rozpočtovými přebytky; jakož i postupy pro podporu rozpočtů nižších úrovní v případě schodku příjmů v důsledku objektivních faktorů.

Letošní návrh vyhlášky jasně demonstruje silného ducha decentralizace a snižuje těžkopádné administrativní postupy. Návrh zejména ruší řadu starých předpisů, jako například: Počty kontrol v tříletém finančním plánu státního rozpočtu; mechanismus odečtu výdajů při výběru a placení poplatků do rozpočtu; zásady decentralizace zdrojů příjmů - výdajové úkoly v období rozpočtové stabilizace.

Pokud jde o přípravu rozpočtu, návrh jasně vyžaduje odpovědnosti agentur, časový rámec pro přípravu, syntézu, rozhodování a rozdělení rozpočtu. Pokud jde o správu rozpočtu, ministerstvo financí předloží vládě plán úprav v případě úpravy rozpočtu ústředních ministerstev a složek bez zvýšení deficitu. Pro místní rozpočty mezitím místní finanční agentury vypracují plán úprav, předloží jej Lidovému výboru a podají zprávu Lidové radě na stejné úrovni.

Návrh dále specifikuje předpisy týkající se uzavírání účetních knih, převodu zdrojů, finalizace účetních závěrek, jakož i odpovědnosti a načasování zveřejňování rozpočtu a komunitního dohledu s cílem zvýšit transparentnost a odpovědnost.

Vyhláška o provádění zákona o státním rozpočtu na rok 2025 je jednou ze šesti vyhlášek, jejichž vypracováním je Ministerstvo financí pověřeno k provedení zákona. Tento návrh nejen pomáhá vyjasnit odpovědnosti mezi jednotlivými úrovněmi rozpočtu, ale také pomáhá usměrňovat střednědobé finanční plánování a podporuje ministerstva, složky samosprávy a obce v proaktivnějším a efektivnějším řízení rozpočtu.

Zároveň nové nařízení pomůže zvýšit schopnost rychle reagovat na problémy vznikající v kontextu mnoha socioekonomických výkyvů, jakož i na požadavek modernizace správy veřejných financí v éře digitální transformace.

Vedoucí představitel ministerstva financí uvedl, že od nynějška až do oficiálního předložení vládě k vyhlášení bude ministerstvo financí i nadále shromažďovat připomínky od ministerstev, složek a obcí. Připomínky přispějí k zdokonalení rozpočtového právního rámce – klíčového pilíře pro zajištění efektivní národní správy a udržitelného rozvoje.

Pan Minh

Zdroj: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm