Průzkum pro zdokonalení finančního mechanismu v novém modelu

Zúčastnili se také zástupci finančního oddělení, daňového úřadu Bac Ninh , výborů Provinční lidové rady, kanceláře delegace Národního shromáždění a Provinční lidové rady.

Pracovní scéna.

Na pracovním zasedání informovali zástupci lidových výborů obcí: Yen The, Bo Ha, Tam Tien, Lang Giang, Tien Luc, Kep, My Thai, Tan Yen, Phuc Hoa, Nha Nam, Ngoc Thien, Quang Trung, Hiep Hoa, Hop Thinh, Hoang Van a Xuan Cam o výsledcích plnění odhadů příjmů a výdajů rozpočtu, o stavu veřejných investic, o základním stavebním dluhu v roce 2025, o práci na tvorbě odhadu rozpočtu na rok 2026 a o očekávaném plánu veřejných investic na období 2026 - 2030.

Obce v současné době v podstatě splnily stanovené rozpočtové cíle v oblasti příjmů a výdajů, zajistily vyrovnanost zdrojů, efektivně plnily běžné výdaje a úkoly v oblasti rozvojových investic. Mnoho obcí proaktivně restrukturalizovalo výdaje, upřednostnily kapitálové investice do klíčových projektů a projektů sociálního zabezpečení a přísně uplatňovaly finanční disciplínu a pořádek.

Obce Tan Yen, Phuc Hoa, Lang Giang, Tien Luc a Nha Nam vydaly usnesení o střednědobém plánu veřejných investic na období 2026–2030, přezkoumaly seznam přechodných projektů a zahájily nové projekty s cílem zajistit soulad s ustanoveními zákona o veřejných investicích.

Kromě dosažených výsledků obce stále hlásily mnoho obtíží a překážek v procesu plnění finančních a rozpočtových úkolů, zejména po zavedení uspořádání administrativních jednotek. Pravidelné normy pro alokaci výdajů podle nového návrhu usnesení provincie jsou stále nízké a neodpovídají provozním požadavkům obcí s velkou rozlohou, velkým počtem obyvatel a rostoucí pracovní zátěží.

Některým obcím chybí specializovaný personál v oblasti financí a účetnictví; příjmy z poplatků za užívání pozemků jsou nestabilní; dluhy ze základní výstavby jsou stále nesplacené; některým přechodným projektům nebyl přidělen dostatek kapitálu k vypořádání. Financování veřejných výdajů, zejména vzdělávání , obrany státu, bezpečnosti, sociálního zabezpečení a životního prostředí, pokrývá pouze asi 25–40 % skutečných potřeb.

Zástupci obcí: Nha Nam, Phuc Hoa, Hiep Hoa navrhli, aby provincie zvážila přidání zvláštního rozpočtu na podporu aktivit místních samospráv na dvou úrovních a politických a společenských organizací na místní úrovni, protože současný rozpočet (cca 100 - 115 milionů VND/obec/rok) nestačí k udržení aktivit desítek vesnic a obytných oblastí po sloučení.

Obce rovněž navrhly úpravu poměru mezi poplatkem za užívání pozemků a sdílením příjmů z nájemného z pozemků, což by obcím s plány stát se obvody umožnilo využívat 100 % těchto příjmů a zvýšit tak iniciativu v investicích do infrastruktury.

Obce požádaly provincii, aby brzy oznámila plán veřejných investic na období 2026–2030, vydala konkrétní pokyny k mechanismu běžných výdajů pro milice, policii a bezpečnostní a pořádkové jednotky; zároveň doplnila kritéria nad rámec normy pro speciální úkoly, jako jsou cvičení národní obrany, provoz spaloven, opravy kanálů a vnitrozemských silnic atd.

Zástupci ministerstva financí a daní provincie Bac Ninh v diskusi a vysvětlování výše uvedeného obsahu uznali a sdíleli obtíže obcí v oblasti rozpočtového hospodaření po sloučení, zejména v přechodném období při zavádění dvouúrovňového modelu místní samosprávy. Dále objasnili některé zásady budování pravidelných výdajových norem s důrazem na rozpočet na základě kritérií počtu obyvatel, rozlohy a charakteristik každé obce. Zároveň se zavázali k pokračování v revizi a úpravách tak, aby odpovídaly realitě i po schválení nového usnesení Provinční lidovou radou. Pokud jde o doporučení týkající se decentralizace příjmů, mechanismu veřejných investic a nakládání se základním stavebním dluhem, zástupci ministerstva financí uvedli, že je shrnou a předloží Provinčnímu lidovému výboru k posouzení a úpravě, zajistí soulad s ustanoveními zákona o státním rozpočtu a vytvoří prostor pro proaktivní využívání zdrojů obcemi k plnění rozvojových úkolů.

Členové průzkumného týmu přímo prodiskutovali a objasnili výše uvedené informace a požádali vedoucí představitele obcí, aby pokračovali v přezkoumávání a sestavování konkrétních statistik o příjmech, výdajích, výdajích překračujících normu, seznamu základních stavebních dluhů a potřebách veřejných investic na období 2026–2030, aby měli základ pro syntézu a objektivní hodnocení. Pracovní skupina plně obdržela doporučení a návrhy obcí k syntéze a předložení zprávy Stálému výboru Provinční lidové rady k posouzení a směřování na konci roku, jako základ pro vyhlášení nových finančních mechanismů a politik v souladu s dvouúrovňovým modelem místní samosprávy.

Na konferenci vystoupili vůdci lidového výboru Komuny Yen.

Na závěr pracovního zasedání soudruh Lam Thi Huong Thanh vysoce ocenil smysl pro odpovědnost a iniciativu obcí v oblasti správy a fungování rozpočtu, zejména v kontextu sloučení, kdy se jednalo o rozsáhlý projekt s mnoha úkoly, ale zároveň se dodržovala finanční disciplína, zajišťovala se rovnováha příjmů a výdajů a plnily se rozvojové cíle. Požádal lidové výbory obcí a obvodů, aby i nadále byly flexibilní a proaktivní při zavádění řešení k překonání nedostatku odborných pracovníků, zejména v oblasti financí a rozpočtu. Věnoval větší pozornost vzdělávání a podpoře s cílem zlepšit odbornou kvalifikaci a dovednosti kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců a aby zajistil, že odpovídají jejich schopnostem, silným stránkám a pracovním pozicím.

Zdůraznil, že dva důležité návrhy usnesení zahrnují: Nařízení o decentralizaci zdrojů příjmů, výdajových úkolech a procentuálním (%) rozdělení příjmů mezi provinční rozpočty a rozpočty na úrovni obcí v provincii Bac Ninh a Nařízení o rozdělení odhadů pravidelných výdajů státního rozpočtu v roce 2026 místních samospráv na všech úrovních provincie Bac Ninh. Toto je důležitý právní základ, který by měla Provinční lidová rada projednat a vyhlásit na konci roku, aby se zajistilo, že decentralizace finančních zdrojů bude provedena synchronně, veřejně, transparentně a v souladu s realitou každé lokality.

Veškeré názory, doporučení a návrhy delegátů a vedoucích představitelů obcí na zasedání pro průzkum budou plně přijaty a syntetizovány navrhovatelskou agenturou, ministerstvem financí a průzkumným týmem stálého výboru Provinční lidové rady jako základ pro dokončení návrhu usnesení, které bude předloženo Provinční lidové radě k posouzení a usnesení na řádném zasedání na konci roku 2025. Tím se přispěje k úspěšnému plnění úkolů socioekonomického rozvoje v roce 2025 a v následujících letech.

Novinky a fotografie: Ngoc Anh

Zdroj: https://baobacninhtv.vn/khao-sat-de-hoan-thien-co-che-tai-chinh-trong-mo-hinh-moi-postid429355.bbg