Podporovat decentralizaci a delegování pravomocí; zlepšit kvalitu přípravy investic

Ministerstvo plánování a investic dnes ráno (11. září) uspořádalo workshop, na kterém shromáždilo názory provincií a měst v jihovýchodní oblasti a v oblasti delty Mekongu na návrh revidovaného zákona o veřejných investicích v Ho Či Minově Městě.

Náměstek ministra plánování a investic Nguyen Thi Bich Ngoc vystoupil na workshopu, jehož cílem bylo shromáždit názory provincií a měst v jihovýchodní části země a v oblasti delty Mekongu na návrh revidovaného zákona o veřejných investicích.

Na workshopu paní Nguyen Thi Bich Ngoc, náměstkyně ministra plánování a investic, uvedla, že zákon o veřejných investicích z roku 2019 stanovil mnoho nových obsahů, průlomové reformy v ideologii a pohledech na veřejné investice; podpořil decentralizaci, delegování pravomocí a snížení administrativních postupů s cílem vytvořit iniciativu a flexibilitu a zároveň posílil odpovědnost a roli vedoucích pracovníků, ministerstev, poboček a obcí v řízení veřejných investic.

Zavedení zákona o veřejných investicích v poslední době také přispělo ke zlepšení kvality a efektivity využívání kapitálu veřejných investic; urychlilo postup uvádění investičních projektů do provozu; bylo dokončeno mnoho národních strategických infrastrukturních projektů, dálničních projektů, meziregionálních projektů a pobřežních projektů, které dosáhly jasných výsledků při realizaci strategických průlomů.

Zákon o veřejných investicích z roku 2019 však po 5 letech implementace odhalil také řadu obtíží a problémů, které je třeba urychleně vyřešit, aby bylo možné reagovat na novou rozvojovou situaci. Kromě toho Národní shromáždění vydalo řadu pilotních a specifických politik, které jsou v procesu implementace a jsou zralé k legalizaci.

Pan Tran Thanh Long, zástupce ředitele Odboru národní ekonomické syntézy Ministerstva plánování a investic, informoval, že návrh revidovaného zákona o veřejných investicích má 29 upravených obsahů a nových předpisů zaměřených na 5 skupin politik, mezi které patří: institucionalizace pilotních a specifických mechanismů a politik, které Národní shromáždění povolilo uplatňovat; pokračující podpora decentralizace a delegování pravomocí; zlepšení kvality přípravy investic, využívání zdrojů a kapacity pro realizaci veřejných investičních projektů v obcích a státních podnicích; podpora implementace a vyplácení kapitálových plánů oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních úvěrů od zahraničních dárců; zjednodušení postupů; doplnění a vyjasnění pojmů, termínů a předpisů, zajištění konzistence a jednotnosti právního systému.

Nejvýznamnějším bodem v obsahové skupině institucionalizující specifické pilotní mechanismy a politiky je, že novela návrhu zákona o veřejných investicích umožňuje oddělení kompenzací, podpory, přesídlení a vyklízení lokality do nezávislých projektů pro všechny projektové skupiny.

Zatímco současné předpisy umožňují oddělení nezávislých projektů pouze při schvalování investičních politik pro důležité národní projekty a projekty skupiny A.

Návrh revidovaného zákona o veřejných investicích se zaměřuje na decentralizaci pravomocí pro úpravu střednědobých plánů veřejných investic.

V rámci skupiny politik podporující decentralizaci a delegování pravomocí se návrh zákona o veřejných investicích zaměřuje na decentralizaci pravomoci upravovat střednědobý a roční plán veřejných investic centrálního rozpočtového kapitálu mezi ministerstva, ústřední agentury a obce od stálého výboru Národního shromáždění k předsedovi vlády v případě, že nedojde ke změně celkového střednědobého a ročního kapitálu, o kterém Národní shromáždění rozhodlo.

Návrh rovněž upravuje rozsah veřejných investičních kapitálů pro důležité národní projekty z 10 000 miliard VND na 30 000 miliard VND a více; rozsah kapitálu pro projekty skupiny A, skupiny B a skupiny C se zvyšuje dvojnásobně ve srovnání se starou úrovní předepsanou v zákoně o veřejných investicích z roku 2019.

Ve skupině zjednodušujících postupů se očekává, že novela zákona o veřejných investicích zjednoduší postupy pro tvorbu střednědobých a ročních plánů veřejných investic a zkrátí postupy pro posuzování kapitálových zdrojů a schopností vyvažovat kapitál.

Zároveň stanoví řadu specifických obsahů pro sjednocení metod chápání a implementace, jako například: případy úpravy investičních politik projektů; koncept nesplaceného dluhu v základní výstavbě; definování rozsahu veřejných investičních projektů a úkolů běžných výdajů; aktualizace subjektů využívajících veřejný investiční kapitál...

V komentáři k novým bodům v návrhu zákona o veřejných investicích uvedl místopředseda provinčního lidového výboru Ben Tre pan Nguyen Truc Son, že úprava obsahu ukazuje, že ministerstvo plánování a investic inovovalo své myšlení při tvorbě zákona a upřednostňuje otevřenost při realizaci veřejných investičních projektů, které jsou pákou socioekonomického rozvoje.

Povolení oddělení kompenzací, vyklízení lokality a přesídlení do nezávislých projektů je velmi rozumné, protože odstraňuje překážky pro lokality v urychlení realizace projektů. Přednost by však měla být dána oddělení projektových složek pro projekty skupiny A a B; u malých projektů skupiny C by mělo být zváženo oddělení či nikoli v závislosti na realitě, aby se zabránilo fragmentaci projektu.

Pan Le Ngoc Linh, ředitel odboru plánování a investic provincie Ba Ria - Vung Tau, poznamenal, že oddělení složky vyklízení lokality do samostatného projektu by mělo urychlit postup realizace velkých projektů. Rozdělení kompenzačních projektů do skupin A, B a C však musí být také jasně upraveno v obsahu novelizovaného zákona. V současné době celkové investice do projektu zahrnují vyklízení lokality, pokud je část vyklízení lokality oddělena, musí být jasně upraven způsob výpočtu rozsahu projektu.

Řekl: „Ve skutečnosti má mnoho projektů velký celkový rozsah, ale náklady na vyklízení staveniště tvoří většinu, náklady na výstavbu jsou velmi malé. Návrh revidovaného zákona by proto měl jasně stanovit, kolik nákladů na vyklízení staveniště má každý projekt, zda by se mělo vztahovat na všechny projekty samostatně, nebo zda by se mělo vztahovat na všechny projekty, aby je obce mohly proaktivně implementovat.“

Paní Nguyen Thi Bich Ngoc ocenila příspěvky a návrhy místních samospráv a uvedla, že Ministerstvo plánování a investic syntetizuje také místní názory, aby je prostudovalo a navrhlo nejschůdnější řešení.

Zdroj: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html