Podporovat decentralizaci a delegování pravomocí; zlepšit kvalitu přípravy investic.

Ministerstvo plánování a investic dnes ráno (11. září) uspořádalo v Ho Či Minově Městě workshop, jehož cílem bylo shromáždit zpětnou vazbu od provincií a měst v jihovýchodní části země a v oblasti delty Mekongu k návrhu revidovaného zákona o veřejných investicích.

Náměstek ministra plánování a investic Nguyen Thi Bich Ngoc vystoupil na workshopu, jehož cílem bylo shromáždit názory provincií a měst v jihovýchodní části země a v oblasti delty Mekongu na návrh revidovaného zákona o veřejných investicích.

Na workshopu paní Nguyen Thi Bich Ngoc, náměstkyně ministra plánování a investic, uvedla, že zákon o veřejných investicích z roku 2019 stanovil mnoho nových obsahů a průlomových reforem v ideologii a perspektivě veřejných investic; podporuje decentralizaci a delegování pravomocí, snižuje administrativní postupy s cílem vytvořit proaktivitu a flexibilitu a zároveň posiluje odpovědnost a roli vedoucích pracovníků, ministerstev, sektorů a obcí při řízení veřejných investic.

Zavedení zákona o veřejných investicích v nedávné době také významně přispělo ke zlepšení kvality a efektivity využívání kapitálu veřejných investic; urychlilo postup uvádění investičních projektů do provozu; bylo dokončeno mnoho národních strategických infrastrukturních projektů, projektů rychlostních silnic, meziregionálních projektů a pobřežních projektů, které přinesly jasné výsledky v dosažení strategických průlomů.

Zákon o veřejných investicích z roku 2019 však po pěti letech implementace odhalil i některé obtíže a překážky, které je třeba urychleně řešit, aby bylo možné reagovat na novou rozvojovou situaci. Kromě toho některé pilotní politiky a specifické politiky přijaté Národním shromážděním , které jsou v současné době ve fázi implementace, dosáhly bodu, kdy jsou připraveny ke kodifikaci do zákona.

Podle pana Tran Thanh Longa, zástupce ředitele Odboru národní ekonomické syntézy Ministerstva plánování a investic, má návrh revidovaného zákona o veřejných investicích 29 upravených obsahů, přičemž nová nařízení se zaměřují na 5 hlavních skupin politik: institucionalizace pilotních a specifických mechanismů a politik schválených Národním shromážděním; pokračující podpora decentralizace a delegování pravomocí; zlepšení kvality přípravy investic, využívání zdrojů a kapacity pro realizaci veřejných investičních projektů v obcích a státních podnicích; podpora implementace a vyplácení oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních úvěrů od zahraničních dárců; zjednodušení postupů; doplnění a vyjasnění pojmů, terminologie a předpisů, zajištění konzistence a jednotnosti právního systému.

Nejpozoruhodnějším bodem v obsahové skupině institucionalizující specifické pilotní mechanismy a politiky je, že revidovaný návrh zákona o veřejných investicích umožňuje oddělení kompenzací, podpory, přesídlení a vyklízení pozemků do nezávislých projektů pro všechny projektové skupiny.

Zatímco současné předpisy umožňují oddělení nezávislých projektů pouze při schvalování investiční politiky pro celostátně významné projekty nebo projekty skupiny A.

Návrh revidovaného zákona o veřejných investicích se zaměřuje na decentralizaci pravomoci upravovat střednědobý plán veřejných investic.

V rámci skupiny politik podporující decentralizaci a delegování pravomocí se revidovaný návrh zákona o veřejných investicích zaměřuje na decentralizaci pravomoci upravovat střednědobé a roční plány veřejných investic s využitím prostředků z ústředního rozpočtu mezi ministerstva, ústřední agentury a obce, a to od Stálého výboru Národního shromáždění až po předsedu vlády v případech, kdy celková výše střednědobého a ročního kapitálu, o kterém již Národní shromáždění rozhodlo, zůstává nezměněna.

Návrh rovněž upravuje rozsah veřejných investičních kapitálů pro celostátně významné projekty z 10 000 miliard VND na 30 000 miliard VND a více; rozsah kapitálu pro projekty skupiny A, skupiny B a skupiny C se zvyšuje na dvojnásobek předchozích úrovní stanovených v zákoně o veřejných investicích z roku 2019.

Ve skupině zaměřené na zjednodušení postupů se očekává, že revidovaný návrh zákona o veřejných investicích zjednoduší postupy pro přípravu střednědobých a ročních plánů veřejných investic a zkrátí postupy pro posuzování zdrojů financování a schopnost vyvažovat kapitál.

Zároveň stanoví některé specifické obsahy pro sjednocení chápání a implementace, jako například: případy úpravy investičních politik pro projekty; koncept nesplaceného dluhu ve stavebnictví; definování rozsahu veřejných investičních projektů a úkolů s opakovanými výdaji; aktualizace témat využívajících veřejný investiční kapitál atd.

V komentáři k novým bodům v revidovaném návrhu zákona o veřejných investicích pan Nguyen Truc Son, místopředseda Lidového výboru provincie Ben Tre, uvedl, že úpravy ukazují, že Ministerstvo plánování a investic při tvorbě zákona inovovalo své myšlení a upřednostňuje transparentnost při realizaci veřejných investičních projektů, které jsou pákou socioekonomického rozvoje.

Povolení oddělení kompenzací, vyklízení pozemků a přesídlení do nezávislých projektů je velmi rozumné, protože řeší překážky pro lokality v urychlení realizace projektů. Přednost by však měla být dána oddělení dílčích projektů pro projekty skupiny A a B; u malých projektů skupiny C by se o oddělení mělo uvažovat či nikoli v závislosti na skutečné situaci, aby se zabránilo fragmentaci projektu.

Pan Le Ngoc Linh, ředitel odboru plánování a investic provincie Ba Ria - Vung Tau, uvedl, že oddělení složky vyklízení pozemků do samostatného projektu by mělo urychlit postup velkých projektů. V novelizovaném zákoně však musí být jasně definováno i oddělení kompenzačních projektů do skupin A, B a C. V současné době celkové investice do projektu zahrnují vyklízení pozemků; pokud je složka vyklízení pozemků oddělena, musí být jasně definován rozsah projektu.

Řekl: „Ve skutečnosti má mnoho projektů velký celkový rozsah, ale náklady na vyvlastnění pozemků tvoří většinu, zatímco náklady na výstavbu jsou velmi malé. Návrh revidovaného zákona by proto měl jasně specifikovat, jaká část nákladů na kompenzaci za vyvlastnění pozemků by měla být oddělena pro každý projekt, nebo zda by se měla vztahovat na všechny projekty, aby je obce mohly proaktivně realizovat.“

Paní Nguyen Thi Bich Ngoc ocenila zpětnou vazbu a návrhy od místních samospráv a uvedla, že Ministerstvo plánování a investic tyto názory také shromáždí, aby je prostudovalo a navrhlo nejschůdnější řešení.

Zdroj: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html