Delegát Národního shromáždění Cam Thi Man (delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa) přispěl připomínkami k návrhu zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů)

Odpoledne 7. listopadu v budově Národního shromáždění projednalo Národní shromáždění pod vedením předsedy Tran Thanh Mana návrh zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) v rámci programu 8. zasedání.

Delegát Národního shromáždění Cam Thi Man (delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa ) přispěl připomínkami k návrhu zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů).

Poslanec Národního shromáždění Cam Thi Man se v komentářích shodl na tom, že je nezbytné komplexně novelizovat zákon o elektřině na základě důvodů uvedených v návrhu vlády, aby se plně a komplexně institucionalizovaly směrnice a politika strany a státní zákony o rozvoji národní energetiky.

Aby přispěla k dokončení projektu zákona, delegátka Cam Thi Man poskytla své názory na politiku rozvoje elektřiny stanovenou v článku 5 návrhu zákona. Článek 5 návrhu zákona se tedy skládá z 15 ustanovení s principy a obsahem, které vyjadřují konkrétní politiky státu v oblasti rozvoje elektřiny. Mezi nimi jsou některé obsahy a politiky, které je vláda povinna podrobněji specifikovat na základě praktických situací. Politiky jsou však v návrhu zákona v podstatě stanoveny nejobecněji, aby institucionalizovaly názory a politiky státu v oblasti elektřiny, ale neexistují žádné předpisy o pověření příslušných orgánů podrobnou specifikací těchto politik. To může vést k tomu, že tyto politiky bude obtížné uvést do praxe, jakmile zákon vstoupí v platnost.

Aby se zajistila konzistence v chápání a uplatňování práva, účinnost, publicita a transparentnost každé politiky, zabránilo se vytváření mechanismu žádání a dávání, negativity a plýtvání, a zejména aby se zajistila proveditelnost zákona, delegáti navrhli přezkoumat obsah článku 5, aby bylo možné jasně identifikovat, který obsah a skupiny politik je třeba podrobně regulovat a který orgán je třeba k podrobné regulaci přidělit.

Pokud jde o zakázané činnosti v oblasti elektřiny a spotřeby elektřiny stanovené v článku 8 návrhu zákona, delegát Cam Thi Man na základě provedeného průzkumu uvedl, že regulace zakázaných činností metodou výčtu může vést k neúplnému seznamu zakázaných činností, který nebude obecný a vyčerpávající; mezi ustanoveními se obsah a význam překrývají; existují obsahy, které byly stanoveny v jiných dokumentech nebo které není nutné v tomto zákoně stanovit. Proto se doporučuje přezkoumat zakázané činnosti v návrhu zákona, aby se zajistila úplnost, obecnost a absence duplicity.

Konkrétně v článku 2 a článku 3 návrhu dochází k překrývání obecného skutku krádeže. Tyto dva články lze tedy sloučit do jednoho článku, aby se stanovila obecná ustanovení o zákazu krádeže elektřiny a elektrických zařízení. Zároveň se v článku 3 nahrazuje sloveso „zničení“ slovy a frázemi „zničení“ a „úmyslné poškození elektrického zařízení“, aby se zajistila soulad s ustanoveními zákona o nakládání se správní a trestní odpovědností za tyto činy.

Zakázané činy uvedené v článcích 4, 5, 6, 7 a 8 se v mnoha obsahových bodech překrývají a používání, využívání a správa elektřiny, elektrotechnických prací nebo souvisejících prací má své vlastní specifické normy a kritéria, takže je lze zobecnit.

Na druhou stranu je způsob popisu zakázaných činů jejich výčtem nevědecký a nestriktní. Proto se doporučuje přezkoumat a zobecnit ustanovení v článku 4, článku 5, článku 6, článku 7 a článku 8 tak, aby byla formulována jako jeden článek v následujícím směru: „Přísně se zakazují činy, které porušují předpisy o provozu, využívání, správě, užívání elektřiny, bezpečnostních koridorech pro elektrická díla, předpisech o ochraně elektrických díla, elektrické bezpečnosti a bezpečnosti přehrad a vodních elektráren.“

V článku 12, který stanoví zákaz činu „Způsobování obtěžování, pohoršování a nezákonného zisku v oblasti elektroenergetiky a spotřeby elektřiny“, delegát uvedl, že v tomto případě by měl být čin způsobování obtěžování upraven etickými normami ve vnitřních pravidlech a předpisech agentury nebo útvaru, což je vhodnější. Pokud jde o čin „nezákonného zisku v oblasti elektroenergetiky a spotřeby elektřiny“, toto ustanovení není jasné a není nutné jej v tomto zákoně stanovovat, protože zákon obsahuje obecná ustanovení o nakládání s odpovědností za činy nezákonného zisku, a to jak správně, tak trestně. Proto se navrhuje toto ustanovení v článku 12, článku 8 návrhu zákona vypustit.

Pokud jde o schvalování investičních politik pro energetické projekty, odstavec 1, článek 19 návrhu zákona stanoví, že provinční lidový výbor je příslušným orgánem pro schvalování investičních politik pro investiční projekty do elektrické sítě s napěťovými hladinami 110 kV a 220 kV procházejícími správními hranicemi dvou nebo více provinčních správních jednotek v případech, kdy stát požádá o přidělení pozemku nebo pronájem pozemku v souladu s ustanoveními pozemkového zákona. Nicméně podle ustanovení odstavce 3, článku 31 investičního zákona schvaluje premiér investiční politiky pro „investiční projekty, které současně spadají pod pravomoc schvalovat investiční politiku dvou nebo více provinčních lidových výborů“.

Proto se pro zajištění souladu s ustanoveními investičního zákona navrhuje revidovat pravomoc schvalovat investiční politiky v článku 19 odstavci 1 návrhu zákona tak, aby předseda vlády schvaloval investiční politiky pro investiční projekty do elektrické sítě s napěťovými hladinami 110 kV a 220 kV procházejícími administrativními hranicemi 2 nebo více administrativních jednotek na úrovni provincie.

Článek 19, odstavec 3 návrhu nového zákona stanoví pouze dokumentaci, pořadí a postupy pro schvalování investičních politik pro vodní elektrárny, ale neobsahuje konkrétní předpisy týkající se příslušného orgánu pro schvalování investičních politik. Delegáti proto navrhli zvážit doplnění konkrétních předpisů týkajících se příslušného orgánu pro schvalování investičních politik pro vodní elektrárny.

Pokud jde o zásadu udělování licencí na provozování elektřiny, je stanovena v článku 47 návrhu zákona. V němž článek 47 v bodě 1 stanoví: „Mezi oblasti činností v oblasti elektřiny, které musí být licencovány, patří: výroba elektřiny, přenos elektřiny, distribuce elektřiny, velkoobchod s elektřinou a maloobchod s elektřinou“. Toto ustanovení nezahrnuje činnost „poradenství v oblasti elektřiny“. Současný zákon o elektřině však obsahuje velmi specifická ustanovení o činnosti „poradenství v oblasti elektřiny“ a udělování licencí na „poradenství v oblasti elektřiny“.

Proto delegát Cam Thi Man navrhl doplnit činnost „Elektrické poradenství“ do oblasti, na kterou je nutné mít licenci. Zároveň se navrhuje doplnit předpisy o podmínkách udělování licencí pro provozování elektroenergetických zařízení v oblasti elektrotechnického poradenství, protože elektroenergetické projekty jsou speciální technické projekty, které mohou snadno způsobit ohrožení osob a zařízení, pokud návrh a dohled nezajišťují technické standardy; provádění specializovaného poradenství v oblasti elektroenergetických projektů vyžaduje dostatečnou kapacitu pro návrh a dohled.

Quoc Hơng

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm