Poslanec Národního shromáždění Cam Thi Man (z delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa) se podílel na poskytnutí zpětné vazby k návrhu zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů).

Odpoledne 7. listopadu projednalo Národní shromáždění v plenárním sále návrh zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) v rámci programu 8. zasedání pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana .

Poslanec Národního shromáždění Cam Thi Man ( z delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa ) se podílel na poskytnutí zpětné vazby k návrhu zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů).

Poslanec Národního shromáždění Cam Thi Man, který se zúčastnil diskuse, souhlasil s tím, že je nezbytné komplexně novelizovat zákon o elektřině na základě důvodů uvedených v návrhu vlády , aby se plně a komplexně institucionalizovaly směrnice a politika strany a státní zákony o rozvoji národní energetiky.

Aby přispěla k zdokonalení návrhu zákona, poslankyně Cam Thi Man přispěla svými názory na politiku rozvoje elektřiny stanovenou v článku 5 návrhu zákona. Článek 5 návrhu zákona se tedy skládá z 15 ustanovení, která obsahují jak principiální obsah, tak i konkrétní politiky státu v oblasti rozvoje elektřiny. Některé z těchto politik jsou delegovány na vládu k jejich podrobné regulaci na základě praktických okolností. Ačkoli jsou politiky v návrhu zákona obecně nastíněny tak, aby institucionalizovaly názory a politiky státu v oblasti elektřiny, chybí jim ustanovení, která by svěřovala pravomoc k detailní regulaci těchto politik. To by mohlo vést k obtížím při provádění těchto politik, jakmile zákon vstoupí v platnost.

Aby se zajistila konzistence v chápání a uplatňování zákona; účinnost, otevřenost a transparentnost každé politiky; aby se zabránilo vytváření systému protekcionářství, korupce a plýtvání; a zejména aby se zajistila proveditelnost zákona, zástupce navrhl přezkoumat obsah článku 5, aby bylo možné jasně identifikovat, který obsah a skupiny politik vyžadují podrobnou regulaci a který příslušný orgán je oprávněn ji poskytovat.

Pokud jde o zakázané činnosti v oblasti elektřiny a spotřeby elektřiny uvedené v článku 8 návrhu zákona, poslankyně Cam Thi Manh se po jeho prostudování domnívá, že způsob výčtu zakázaných činů může vést k neúplnému seznamu zakázaných činů, který postrádá obecnost a úplnost; některá ustanovení se obsahově a významově překrývají mezi jednotlivými klauzulami; určitý obsah již byl upraven v jiných dokumentech nebo není nutné jej v tomto zákoně upravovat. Proto navrhuje přezkoumat zakázané činnosti v návrhu zákona, aby byla zajištěna úplnost, obecnost a zamezení duplicity.

Konkrétně se články 2 a 3 návrhu překrývají, pokud jde o krádež obecně. Tyto dva články by proto mohly být sloučeny do jednoho článku, čímž by se vytvořila obecná úprava zakazující krádeže elektřiny a elektrických zařízení. Zároveň by se sloveso „sabotáž“ v článku 3 mělo nahradit slovy a frázemi „ničení“ a „úmyslné poškození elektrického zařízení“, aby se zajistila soulad s právními ustanoveními o správní a trestní odpovědnosti za tyto činy.

Zakázané činy uvedené v bodech 4, 5, 6, 7 a 8 se v mnoha obsahových bodech překrývají a používání, využívání a správa elektřiny, elektrotechnických prací nebo souvisejících prací má své vlastní specifické normy a kritéria, takže je lze shrnout.

Na druhou stranu je popis zakázaného chování pomocí enumerativní metody nevědecký a ne rigorózní. Proto se navrhuje sjednotit a zobecnit předpisy v bodech 4, 5, 6, 7 a 8 do jednoho bodu takto: „Je přísně zakázáno páchat činy, které porušují předpisy o provozu, využívání, správě a užívání elektřiny, ochranný koridor energetických zařízení, předpisy o ochraně energetických zařízení, elektrickou bezpečnost a bezpečnost přehrad a vodních elektráren.“

Pokud jde o článek 12, který zakazuje „obtěžování, poškozování a nezákonné ziskuchtivosti v oblasti elektřiny a jejího užívání“, zástupce argumentoval, že v tomto případě by obtěžování mělo být regulováno etickými normami v rámci interních pravidel a předpisů agentury nebo útvaru, což by bylo vhodnější. Pokud jde o čin „nezákonné ziskuchtivosti v oblasti elektřiny a jejího užívání“, je toto ustanovení v tomto zákoně nejasné a zbytečné, protože zákon již obsahuje obecná ustanovení o odpovědnosti za nezákonné a protiprávní ziskuchtivost, a to jak administrativně, tak trestně. Proto se navrhuje toto ustanovení v článku 12, článku 8 návrhu zákona vypustit.

Pokud jde o schvalování investičních politik pro energetické projekty, článek 19 návrhu zákona stanoví, že provinční lidový výbor je příslušným orgánem pro schvalování investičních politik pro investiční projekty do elektrické sítě s napěťovými hladinami 110 kV a 220 kV, které procházejí administrativními hranicemi dvou nebo více administrativních jednotek na provinční úrovni, v případech, kdy stát požádá o přidělení pozemku nebo pronájem pozemku v souladu s ustanoveními pozemkového zákona. Nicméně podle článku 31 článku 3 zákona o investicích schvaluje premiér investiční politiky pro „investiční projekty, které současně spadají do pravomoci dvou nebo více provinčních lidových výborů schvalovat investiční politiky“.

Proto se pro zajištění souladu s ustanoveními investičního zákona navrhuje revidovat pravomoc schvalovat investiční politiky v článku 19 odstavci 1 návrhu zákona takto: Premiér schvaluje investiční politiky pro investiční projekty do elektrické sítě s napěťovými hladinami 110 kV a 220 kV procházejícími administrativními hranicemi dvou nebo více administrativních jednotek na úrovni provincie.

Článek 19, odstavec 3 návrhu zákona stanoví pouze dokumentaci, postupy a proces schvalování investiční politiky vodních elektráren, ale nespecifikuje příslušný orgán pro schvalování investiční politiky. Zástupce proto navrhuje doplnit zvláštní nařízení o příslušném orgánu pro schvalování investiční politiky vodních elektráren.

Pokud jde o zásady pro udělování licencí pro provozování elektřiny, jak je stanoveno v článku 47 návrhu zákona, odstavec 1 článku 47 uvádí: „Mezi oblasti činnosti v oblasti elektřiny, které vyžadují licence, patří: výroba elektřiny, přenos elektřiny, distribuce elektřiny, velkoobchodní prodej elektřiny a maloobchodní prodej elektřiny.“ Toto nařízení nezahrnuje „poradenské činnosti v odvětví elektřiny“. Současné zákony o elektřině však obsahují velmi specifická pravidla týkající se „poradenských činností v odvětví elektřiny“ a udělování licencí na tyto činnosti.

Zastupkyně Cam Thi Man proto navrhla doplnit „Poradenství v odvětví elektroenergetiky“ jako licencovanou činnost. Navrhla také doplnit předpisy o podmínkách udělování provozních licencí v odvětví elektroenergetiky v oblasti poradenství v odvětví elektroenergetiky, protože elektrotechnické práce jsou specializované technické práce, které mohou snadno způsobit bezpečnostní rizika pro osoby a zařízení, pokud návrh a dozor nejsou technicky bezchybné; poskytování specializovaných poradenských služeb pro elektrotechnické práce proto vyžaduje dostatečné kapacity a odborné znalosti v oblasti návrhu a dozoru.

Komentář (0)