Poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong: Je zapotřebí dočasný, flexibilní a transparentní mechanismus k vyřešení právních překážek.

Dnes ráno, 23. června, během plenárního zasedání v sále Národního shromáždění, kde se projednával návrh usnesení Národního shromáždění, jehož cílem je vyřešit obtíže a překážky v některých současných právních předpisech, vyjádřil poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong z provincie Quang Tri, člen Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění, souhlas s naléhavostí a opodstatněností vydání specifického usnesení, dočasného, ​​ale dostatečně účinného, ​​jasného a transparentního, k odstranění překážek bránících investicím, výrobě, obchodním aktivitám a institucionálním reformám.

Poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong z provincie Quang Tri hovoří v Národním shromáždění ráno 23. června - Foto: NL

Dlouhotrvající právní překážky způsobují praktické problémy.

Podle delegáta Ha Sy Donga současný právní systém stále obsahuje mnoho překrývajících se, protichůdných, nekonzistentních nebo nejasných předpisů, zejména v oblasti investic, pozemků, stavebnictví, nabídkových řízení, přírodních zdrojů a životního prostředí, financí a rozpočtu. Tyto úzké hrdla hlásí obce, ministerstva a sektory již mnoho let a brání realizaci veřejných investičních projektů, přilákání soukromých investic, rozdělování investičního kapitálu, digitální transformaci, reformě správních postupů a realizaci národních cílových programů.

Přestože Národní shromáždění , vláda a příslušné agentury zavedly program na revizi a novelizaci zákonů, pokrok a výsledky dosud neodpovídají požadavkům reality. „Pokud budeme i nadále čekat na novelizaci zákonů, promeškáme mnoho rozvojových příležitostí, což ovlivní důvěru a efektivitu správy věcí veřejných,“ zdůraznil poslanec.

Konkrétní usnesení je nezbytné, v rámci příslušné pravomoci a přiměřené praktické situaci.

Na základě této skutečnosti poslanec Ha Sy Dong plně souhlasí s návrhem na vydání usnesení Národního shromáždění podle článku 15 odstavce 2 zákona o vydávání právních normativních dokumentů, které by Národnímu shromáždění umožnilo rozhodnout o dočasném uplatňování předpisů odlišných od stávajících zákonů, s cílem urychleně vyřešit problémy a vytvořit podmínky pro podporu socioekonomického rozvoje.

Delegáti vysoce ocenili proaktivní a praktický přístup tohoto návrhu usnesení, který shromáždil 25 významných otázek s širokými a systémovými dopady. Mezi nimi je mnoho návrhů značného významu, jako například: úprava kritérií pro celostátně významné projekty s cílem odstranit úzká hrdla u velkých infrastrukturních projektů; řešení překážek v uzavírání smluv o spolupráci v rámci sektoru PPP, které byly po mnoho let pozastaveny kvůli nejasným platebním předpisům; flexibilita při určování cen pozemků, přidělování pozemků, pronájmu pozemků, přeměně využití pozemků a kapitálovém vkladu prostřednictvím práv k užívání pozemků – problémy, které v mnoha lokalitách způsobují zpoždění; a konkrétní pokyny k nabídkovému řízení, přímému zadávání veřejných zakázek, výběru investorů a platbám za stavební práce... což přispívá k urychlení pokroku ve veřejných investicích a přilákání soukromého sektoru k účasti na rozvoji infrastruktury.

Kromě souhlasu s obsahem a přístupem návrhu delegát Ha Sy Dong také otevřeně navrhl několik bodů ke zlepšení usnesení, zajištění jeho proveditelnosti a minimalizaci negativních důsledků: doplnění principu „transparentnosti, otevřenosti a odpovědnosti“, aby se zabránilo svévolnému uplatňování vedoucímu k systému zvýhodňování; ustanovení poskytující flexibilní pravomoci obcím, ministerstvům a sektorům by měla být doprovázena předpisy o zveřejňování metod nakládání s věcmi a monitorovacích postupů; a datum účinnosti usnesení musí být jasně definováno.

Současně by měly být stanoveny předpisy týkající se posouzení dopadů a shrnutí procesu implementace, aby bylo zajištěno včasné zahrnutí do programu legislativních změn; je nezbytné zajistit úzké propojení mezi tímto usnesením a programem legislativních a vyhláškových návrhů Národního shromáždění, aby byla zajištěna konzistence právního systému a posílena legislativní kapacita Národního shromáždění v budoucnu.

Návrh na zavedení kontrolovaného mechanismu „legislativního pískoviště“.

Na základě praktických zkušeností s přípravou tohoto usnesení delegát Ha Sy Dong navrhl, aby Národní shromáždění prostudovalo a institucionalizovalo model „kontrolovaného legislativního pískovce“, který umožňuje testování politik v rámci usnesení s omezeními, časovými limity, podáváním zpráv a přísným dohledem. Jedná se o moderní přístup, který je v souladu s mezinárodní praxí a je také v souladu se směřováním usnesení politbyra č. 66-NQ/TW o budování a zdokonalování synchronního, jednotného, ​​proveditelného a integrovaného právního systému.

Delegáti nakonec navrhli, aby Národní shromáždění pověřilo vládu urychleným vydáním konkrétních a jasných pokynů, aby se předešlo situaci, kdy „usnesení existují, ale nejsou podniknuta žádná opatření“, a doufali, že se vytvoří dočasný, ale účinný, transparentní a kontrolovaný operační mechanismus.

Nguyen Ly - Thanh Tuan

Zdroj: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm