Poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong: Je zapotřebí dočasný, flexibilní a transparentní mechanismus k odstranění právních překážek.

Dnes ráno, 23. června, na plenárním zasedání v sále k návrhu usnesení Národního shromáždění o odstranění obtíží a překážek v řadě platných právních předpisů vyjádřil delegát Národního shromáždění provincie Quang Tri Ha Sy Dong, člen Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění, souhlas s naléhavostí a legitimitou vydání konkrétního usnesení, které je dočasné, ale dostatečně účinné, jasné a transparentní, aby odstranilo překážky bránící investicím, výrobě, obchodním aktivitám a institucionálním reformám.

Delegát Národního shromáždění provincie Quang Tri Ha Sy Dong hovoří v Národním shromáždění ráno 23. června - Foto: NL

Dlouhodobé právní problémy způsobují praktické přetížení

Podle delegáta Ha Sy Donga má současný právní systém stále mnoho překrývajících se, protichůdných, nekonzistentních nebo nejasných předpisů mezi zákony, zejména v oblasti investic, pozemků, stavebnictví, nabídek, environmentálních zdrojů, financí, rozpočtu... Tyto úzké hrdla hlásí obce, ministerstva a odvětví již mnoho let a brání procesu organizace a realizace veřejných investičních projektů, přilákání soukromých investic, rozdělování investičního kapitálu, digitální transformaci, reformě administrativních postupů a implementaci národních cílových programů.

Přestože Národní shromáždění , vláda a příslušné agentury zavedly program na revizi a novelizaci zákonů, pokrok a výsledky dosud neodpovídají praktickým požadavkům. „Pokud budeme i nadále čekat na novelizaci zákonů, promeškáme mnoho rozvojových příležitostí, což ovlivní důvěru a provozní efektivitu,“ zdůraznil delegát.

Zvláštní usnesení je nezbytné, v souladu s pravomocemi a vhodné pro praxi.

Z této skutečnosti delegát Ha Sy Dong plně souhlasil s návrhem na vydání usnesení Národního shromáždění podle článku 15 odstavce 2 zákona o vyhlašování právních listin, které by Národnímu shromáždění umožnilo rozhodnout o dočasném uplatňování předpisů odlišných od stávajících zákonů, aby se urychleně odstranily obtíže a vytvořily podmínky pro podporu socioekonomického rozvoje.

Delegáti vysoce ocenili proaktivní a praktický přístup tohoto návrhu usnesení, který shromáždil 25 nevyřešených skupin otázek s širokým a systematickým dopadem. Mezi nimi je mnoho návrhů zásadního významu, jako například: úprava kritérií pro důležité národní projekty s cílem odstranit úzká hrdla u velkých infrastrukturních projektů; odstranění překážek v uzavírání smluv o BT v sektoru PPP, které byly po mnoho let pozastaveny kvůli nejasným platebním předpisům; flexibilita při určování cen pozemků, přidělování pozemků, pronájmu pozemků, přeměně účelu využití pozemků a kapitálovém vkladu s využitím práv k užívání pozemků, což je obsah, který v mnoha lokalitách způsobuje zpoždění; konkrétní pokyny pro podávání nabídek, jmenování dodavatelů, výběr investora, platby za objem výstavby..., které přispívají k podpoře pokroku veřejných investic a přilákání soukromého sektoru k rozvoji infrastruktury.

Kromě souhlasu s obsahem a přístupem návrhu delegát Ha Sy Dong také otevřeně navrhl řadu bodů k vylepšení usnesení, zajištění proveditelnosti a omezení výskytu negativity: doplnění implementačního principu „transparentnosti, publicity a odpovědnosti“, vyhnutí se svévolnému uplatňování vedoucímu k mechanismu žádostí a poskytování; obsah udělení flexibilních pravomocí obcím, ministerstvům a složkám musí být doprovázen předpisy o zveřejňování plánu jednání a monitorovacího procesu; musí být jasně definována doba účinnosti usnesení.

Zároveň existují předpisy o posouzení dopadů a shrnutí procesu implementace, které mají být neprodleně zahrnuty do programu novelizace zákonů; je nezbytné zajistit úzké propojení mezi tímto usnesením a programem tvorby zákonů a nařízení Národního shromáždění, aby se zajistila konzistence právního systému a v nadcházejícím období se zlepšila legislativní kapacita Národního shromáždění.

Návrh na vytvoření kontrolovaného mechanismu „legislativního pískoviště“

Na základě praxe přípravy tohoto usnesení delegát Ha Sy Dong doporučil, aby Národní shromáždění prostudovalo a institucionalizovalo model „kontrolovaného legislativního pískoviště“, které umožňuje testování politik v rámci usnesení s omezeními, termíny a důkladným podáváním zpráv a monitorováním. Jedná se o moderní přístup, který je v souladu s mezinárodní praxí a je také v souladu se směry usnesení politbyra č. 66-NQ/TW o budování a zdokonalování synchronního, jednotného, ​​proveditelného a integrovaného právního systému.

Delegáti nakonec navrhli, aby Národní shromáždění pověřilo vládu urychleným vydáním konkrétních a jasných pokynů, aby se předešlo situaci, kdy „si lidé usnesení dají, ale neodváží se je realizovat“, a aby se vytvořil dočasný, ale účinný, transparentní a kontrolovaný operační mechanismus.

Nguyen Ly - Thanh Tuan

Zdroj: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm