Projekt 1719 mění horské oblasti etnických menšin v provincii Thanh Hoa.

Po téměř 4 letech provádění rozhodnutí č. 1719/QD-TTg ze dne 14. října 2021 předsedy vlády o schválení Národního cílového programu socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí (DTTS&MN) na období 2021–2030, fáze I: od roku 2021 do roku 2025 (označovaného jako Projekt 1719), dosáhla Thanh Hoa mnoha důležitých výsledků, přispěla ke změně tváře vysočin a postupně zmenšila rozdíl v rozvoji mezi horami a nížinami.

Míra chudoby prudce klesne na pouhých 8,6 % v roce 2024 (pokles o 6,73 % ve srovnání s rokem 2023); průměrný příjem na obyvatele se zvýší z 39,61 milionu VND v roce 2023 na 44,39 milionu VND v roce 2024.

Projekt 1719 přispívá k zachování kulturních hodnot etnických menšin.

Podle Odboru pro etnické menšiny a náboženství provincie Thanh Hoa byla pro dosažení výše uvedených výsledků synchronně, rázně a systematicky prováděna vůdčí a směrovací práce. Stranické výbory a úřady neprodleně vydaly řadu právních dokumentů, specifických mechanismů a politik, čímž vytvořily jednotný právní koridor pro realizaci programu. Byl zřízen Řídicí výbor programu, který sídlí na úrovni provincie až obce a jasně přiděluje úkoly každému členovi a zajišťuje úzkou koordinaci v organizaci realizace.

Provincie Thanh Hoa se kromě toho zaměřuje na integraci zdrojů, kombinování řízení a řízení mezi různými programy a projekty a zároveň seriózně zavádí mechanismy monitorování, inspekce a hodnocení.

Předseda Lidového výboru provincie Thanh Hòa nařídil oddělením, pobočkám a obcím, aby se zaměřily na mobilizaci zdrojů pro investice do rozvoje infrastruktury, zlepšení materiálního a duchovního života lidí, zachování národních kulturních hodnot a postupné odstraňování zaostalých zvyků, což by lidem pomohlo v přístupu k nové civilizaci a integraci do společnosti. Díky tomu se život etnických menšin a horských oblastí postupně výrazně zlepšil.

Investuje se do bytové výstavby a stavebních prací; školy, zdravotnická zařízení a silnice jsou solidně vybudovány. Míra chudoby prudce klesne na pouhých 8,6 % v roce 2024 (pokles o 6,73 % ve srovnání s rokem 2023); průměrný příjem na obyvatele se zvýší z 39,61 milionu VND v roce 2023 na 44,39 milionu VND v roce 2024.

Z projektového kapitálu je investováno do mnoha dopravních tras, které propojují horskou dopravní infrastrukturu.

Zejména proces implementace Programu vždy zajišťuje demokracii, publicitu a transparentnost, jasně definuje cíle podpory a vybírá díla a projekty, které odpovídají aspiracím lidu. Vlastenecké fronty a společensko -politické organizace hrají dobrou roli v dohledu a kritice, přispívají k vytváření konsensu a probouzejí sílu celého lidu. Vzhled etnických menšin a horských oblastí Thanh Hoa se den ode dne zlepšuje a překypuje novou vitalitou.

Program přispěl ke zmenšení rozdílů v rozvoji mezi horskými a deltovými oblastmi, ke zlepšení životní úrovně a příjmů, ke snížení počtu obzvláště znevýhodněných obcí a vesnic, k rozumnému plánování a uspořádání obyvatelstva a k vytvoření synchronního a meziregionálního infrastrukturního systému. V oblasti vzdělávání , zdravotnictví a kultury došlo k jasnému pokroku; zlepšila se kvalita kádrů etnických menšin a státních úředníků; byly zachovány dobré kulturní identity a postupně se odstraňovaly zaostalé zvyky.

Stanovené cíle byly v podstatě dosaženy a překročeny: 100 % obcí má asfaltové nebo betonové silnice do centra, 100 % vesnic má zpevněné silnice do centra. 100 % škol, učeben a zdravotnických stanic je pevně postaveno; 100 % domácností má přístup k elektřině a čisté vodě, což představuje 95 %.

Míra chudoby v oblastech s etnickými menšinami se každoročně snižuje o více než 3 %; děti chodí do školy v pravém věku, míra docházky žáků základních a středních škol do školy přesahuje 99 %. 98 % etnických menšin je zdravotního pojištění, 88,6 % těhotných žen absolvuje pravidelné prohlídky a 99 % rodí ve zdravotnických zařízeních. Je pozoruhodné, že 100 % vesnic a osad má domy komunitních aktivit, z nichž 62 % má pravidelně působící kulturní a umělecké týmy, které přispívají k udržování a šíření tradičních hodnot.

Některé cíle je obtížné dosáhnout, ale obce se stále snaží o jejich splnění do roku 2025, například: 10 obcí a 159 vesnic se nedostalo do kategorie obzvláště obtížných; zvýšení průměrného příjmu v horských oblastech na 66,2 milionu VND/osoba/rok; míra středoškolské docházky dosahuje téměř 99 %.

Investice do chovu hospodářských zvířat a výroby přispívají ke zlepšení života lidí.

Kromě pozitivních výsledků si Odbor pro etnické menšiny a náboženství provincie Thanh Hoa také uvědomil, že implementace Programu stále čelí mnoha obtížím a nedostatkům, pokud jde o mechanismy a zdroje. V první řadě se vydávání řídících dokumentů ústřední vlády pomalu opakuje a obsah programu na období 2021–2025 obsahuje mnoho inovací v mechanismech a metodách. To způsobuje v lokalitách zmatek v implementaci a u mnoha objektů se nepodařilo zahájit výstavbu, přestože byl přidělen kapitál.

Vydání dvou vládních nařízení (27/2022/ND-CP a 38/2023/ND-CP) v krátkém časovém období způsobilo překrývání a některé předpisy neodpovídají realitě. Například požadavek, aby obce vydávaly mnoho samostatných nařízení (článek 40), aniž by k tomu byly k dispozici konkrétní pokyny; předpisy týkající se poměru investičních projektů v rámci zvláštních mechanismů nebyly vyjasněny, což vede k obtížím při tvorbě střednědobých plánů veřejných investic. Kromě toho je investiční kapitál na rozvoj přidělován pozdě, což ovlivňuje postup výstavby. Usnesení Národního shromáždění č. 111/2024/QH15, ačkoli vytváří nový právní základ, stále postrádá podrobné pokyny, což vede k obtížím při jeho uplatňování.

Zejména jednotlivé projekty v rámci programu stále čelí svým vlastním problémům: Projekt 1 – Řešení nedostatku pozemků pro bydlení, bydlení, produkčních pozemků a užitkové vody: Úroveň podpory ve výši 40 milionů VND/domácnost na pozemky pro bydlení je nízká; podpora bydlení se vztahuje pouze na domácnosti, které si staví nové domy, nikoli na opravy; fond produkčních pozemků je vyčerpán, úroveň podpory ve výši 10 milionů VND/domácnost na stroje a zemědělské nářadí je ve srovnání se skutečností příliš nízká.

Projekt 3 – Udržitelný rozvoj zemědělské a lesnické produkce: Oběžník 55/2023/TT-BTC dosud nestanovil financování inspekcí a schvalovacích akcí v oblasti ochrany lesů; předpisy o příjemcích podpory rozvoje produkce v celém hodnotovém řetězci nejsou sjednoceny, což způsobuje pomalé vyplácení kapitálu.

Projekt 5 – Rozvoj vzdělávání a odborné přípravy, zlepšení lidských zdrojů: Neexistují žádné směrnice pro vymýcení negramotnosti ve výuce; investiční standardy škol jsou stále nízké a nezahrnují pomocné prvky, jako jsou chodby, schodiště a protipožární ochrana. Zároveň se práce na podpoře etnických znalostí a přípravné přípravě na univerzity potýká s obtížemi kvůli nedostatku zařízení, která by splňovala požadované podmínky, což ovlivňuje efektivitu vzdělávání kádrů etnických menšin.

Projekt 7 – Zdravotní péče, fyzické zlepšení: Předpisy týkající se subjektů implementace nejsou v jednotlivých dokumentech konzistentní, což způsobuje obcím potíže při výběru implementačních jednotek. Projekt 9 – Investice do socioekonomického rozvoje etnických skupin stále čelí mnoha obtížím: Neexistuje žádná konkrétní úroveň podpory, forma podpory (přímá nebo prostřednictvím preferenčních úvěrů) není jasně definována, což vede k nejasnostem v obcích při podávání žádostí.

Objektivním důvodem je, že program má komplexní integrovaný obsah, zahrnuje mnoho oblastí, zapojuje mnoho ministerstev a složek, zatímco ústřední pokyny jsou vydávány pomalu a nesynchronizovaně. Přírodní podmínky horské oblasti Thanh Hoa jsou drsné, terén členitý, doprava obtížná a přírodní katastrofy jsou časté, což způsobuje mnoho překážek při výstavbě stavebních prací a infrastruktury.

Subjektivně některé lokality stále postrádají odhodlání v řízení, stále čekají a spoléhají se; příprava investic není důkladná, což vede k pomalému postupu vyplácení finančních prostředků. Nově realizované projekty potřebují čas na dokončení postupů, zatímco na období 2021–2025 už moc času nezbývá.

Z této reality si Thanh Hoa odnesl mnoho důležitých ponaučení: je nutné přiřadit odpovědnost vedoucímu pracovníkovi za řízení implementace; prosazovat roli komunity, lidé vědí - lidé diskutují - lidé dělají - lidé kontrolují; upřednostňovat investiční zdroje s ohledem na cíl, vyhýbat se šíření; efektivně se integrovat s Novým programem rozvoje venkova a udržitelným snižováním chudoby.

Projekt se zaměřuje na budování kulturních institucí na místní úrovni v oblastech s etnickými menšinami.

Aby Národní cílový program socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí dosáhl udržitelných a podstatných výsledků, Thanh Hoa doporučuje:

Zaprvé se doporučuje, aby vláda a premiér nařídili ministerstvům a složkám, aby brzy zavedly vhodné podpůrné politiky pro obce a vesnice, které sice unikly kategorii zvláštních obtíží, ale jejichž obyvatelé stále čelí mnoha nedostatkům, a aby zajistily, že budou i nadále využívat politiky sociálního zabezpečení, jako je zdravotní pojištění, vzdělávání, předškolní vzdělávání a politiky pro kádry v obtížných oblastech.

Za druhé, je nutné zvýšit investiční zdroje se zaměřením na klíčové oblasti s vysokými vedlejšími účinky, jako je rozvoj základní infrastruktury, podpora obživy, odborné vzdělávání, vytváření pracovních míst pro lidi a pomoc s udržitelným vymaněním se z chudoby.

Za třetí se doporučuje, aby Ministerstvo pro etnické menšiny a náboženství urychleně vypracovalo a předložilo vládě vymezení oblastí etnických menšin a horských oblastí na období 2026–2030, a zajistilo tak kritéria odpovídající realitě; aby vydalo kritéria pro identifikaci etnických skupin se zvláštními obtížemi, aby bylo možné vypracovat politiky na podporu vhodných subjektů. Zároveň by etnické politiky v novém období měly rozšířit okruh příjemců, a to nejen zaměřením na oblasti se zvláštními obtížemi, ale také na oblasti ohrožené návratem do chudoby, aby se vytvořil rovnoměrný a udržitelný rozvoj.

Za čtvrté, doporučit Ministerstvu zemědělství a životního prostředí, aby prostudovalo a upravilo nová venkovská kritéria tak, aby odpovídala horským podmínkám; vytvořit motivaci pro horské obce, aby usilovaly o splnění standardů, zlepšily životy lidí, přispěly k posílení obrany a bezpečnosti státu a udržely velký blok národní jednoty. Národní cílový program socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech není jen strategickou politikou, ale také hlubokým humanistickým závazkem strany a státu vůči vietnamské etnické komunitě.

V Thanh Hoa, od politik k činům, od nově otevřených silnic, solidních škol, prostorných domů až po úsměvy lidí na polích, to vše dokazuje silnou transformaci. Přestože stále existují obtíže a překážky, víra a touha etnických menšin po povznesení se stává cenným vnitřním zdrojem, který přispívá k budování stále bohatší, krásnější a civilizovanější vlasti Thanh Hoa.

Zdroj: https://cand.com.vn/doi-song/de-an-1719-lam-doi-thay-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-thanh-hoa-i784912/