Přemístění a přeměna funkcí průmyslového parku Bien Hoa 1: Bezprecedentní „velká operace“ plná výzev

Přemístění a přeměna funkcí průmyslového parku Bien Hoa 1: Bezprecedentní „velká operace“ plná výzev – 1. část

Průmyslový park Bien Hoa 1 (Dong Nai) je nejen prvním průmyslovým parkem, ale také prvním místem, které bylo kvůli znečištění přemístěno a změnilo svou funkci. Neexistuje žádný precedent ani žádná politika, což vede k mnoha výzvám pro tuto „historickou operaci“. Řešení problému vytvoří základ pro další průmyslové parky a zároveň pomůže úřadům přehodnotit jejich „vizi“ při plánování městských a ekonomických oblastí.

Lekce 1: Více než 10 let odhodlání, ale... zmatek

Provincie Dong Nai se nedávno rozhodla přemístit a přeměnit průmyslový park Bien Hoa 1 na městskou, servisní a komerční oblast; označila to za jeden z klíčových prioritních projektů. Ve skutečnosti Dong Nai toto „odhodlání“ měl už před více než 10 lety, ale projekt začal pouze na papíře.

Bylo to vidět z… před 15 lety

Průmyslový park Bien Hoa 1 se nachází na výborném místě přímo na křižovatce státní dálnice 1 a státní dálnice 51 – dopravní brány z jižního regionu do sousedních provincií a do centrálních provincií. Je to také první a nejstarší průmyslový park v zemi, založený v roce 1963 s názvem Průmyslový park Bien Hoa. Po roce 1975 byl průmyslový park Bien Hoa přejmenován na Průmyslový park Bien Hoa 1 s rozlohou 340 hektarů.

Průmyslový park Bien Hoa 1, který byl založen velmi brzy, je považován za „kolébku“ jižanského průmyslu obecně a Dong Nai zejména, s důležitým příspěvkem k ekonomickému rozvoji klíčové ekonomické zóny jižního Pacifiku.

Panoramatický pohled na průmyslový park Bien Hoa 1 shora. Foto: Le Toan

Po 60 letech provozu, bez systematických investic, však tento průmyslový park odhalil mnoho nedostatků.

Podle zprávy Provinčního lidového výboru Dong Nai většina současných továren v průmyslovém parku Bien Hoa 1 nevyužívá pozemky efektivně kvůli dědictví zařízení ze starých továren z doby před rokem 1975. U továren, které mají možnost rozšířit výrobu, se provádí systematická výstavba, zatímco zbytek nechává pozemky dlouhodobě prázdné, protože neexistuje žádný plán na rozšíření výroby a podnikání. Při současné výrobní a obchodní kapacitě je také nepravděpodobné, že by továrny byly schopny rozšířit výrobní činnosti, což vede k nízké míře zisku z pozemků.

Průmyslový park Bien Hoa 1 byl založen v roce 1963 pod názvem Bien Hoa Industrial Park. Po roce 1975 byl přejmenován na Bien Hoa 1 Industrial Park. Průmyslový park má rozlohu 340 hektarů a v současné době je 100% obsazen.

V současné době si pozemky k výrobě pronajímá 76 podniků (6 podniků s přímými zahraničními investicemi, 70 domácích podniků).

Vzhledem k znečištění odpadními vodami z průmyslového parku Bien Hoa 1, které od října 2009 ústí do řeky Dong Nai, vláda v zásadě souhlasila s tím, že provincii Dong Nai povolí přemístění tohoto průmyslového parku na jiné místo.

V únoru 2014 vydal premiér dokument č. 260/TTg-KTN, kterým souhlasil s projektem přeměny průmyslového parku Bien Hoa 1 na městskou, obchodní a servisní oblast Lidovým výborem provincie Dong Nai.
V lednu 2021 vydal premiér dokument č. 111/TTg-CN, kterým schválil vyřazení průmyslového parku Bien Hoa 1 z plánování vietnamských průmyslových parků do roku 2020.

Ještě znepokojivější je, že odpadní vody z podniků v průmyslovém parku Bien Hoa 1 jsou většinou vypouštěny přímo do řeky Dong Nai bez čištění. Data z Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí provincie Dong Nai ukazují, že v roce 2009 průmyslový park Bien Hoa 1 vypouštěl přibližně 15 000 m3 odpadních vod denně. Z toho bylo pouze 600 m3 připojeno k čištění v průmyslovém parku Bien Hoa 2, zbývajících 14 000 m3 neupravených odpadních vod bylo vypouštěno přímo do řeky Dong Nai.

Protože systém čištění odpadních vod v průmyslovém parku byl starý a nemohl uspokojit potřeby čištění odpadních vod, pověřil provinční lidový výbor Dong Nai společnost Industrial Park Development Corporation (Sonadezi) modernizací infrastruktury tohoto průmyslového parku a Sonadezi provedla napojení na nedaleký průmyslový park Bien Hoa 2. Vzhledem k vysokému a hrbolatému terénu však bylo připojení k systému čištění odpadních vod velmi obtížné. Po mnoha modernizacích infrastruktury bylo do roku 2019 k průmyslovému parku Bien Hoa 2 připojeno pouze asi 1 000 m3 odpadních vod; velké množství zbývajících odpadních vod bylo stále vypouštěno do řeky Dong Nai, která tuto řeku znečišťovala.

Podle výsledků analýzy Centra pro monitorování a inženýrství životního prostředí (Oddělení přírodních zdrojů a životního prostředí provincie Dong Nai) je kvalita vody v řece Dong Nai silně znečištěna organickými látkami, obsah rozpuštěného kyslíku neodpovídá normám, obsah N-NH4+, E. coli a koliformních bakterií překračuje normy. To vážně ovlivní zásobování čistou vodou pro Ho Či Minovo Město, Dong Nai, Binh Duong...

Situace se znečištěním řeky Dong Nai se stala natolik vážnou, že v roce 2013 byla vláda Ho Či Minova Města nucena vydat dokument, v němž požadovala po provincii Dong Nai urychlené přemístění průmyslového parku Bien Hoa 1, aby se zachránila řeka Dong Nai a 20 milionů lidí žijících v jejím povodí, protože voda z řeky Dong Nai je zdrojem pitné vody pro miliony lidí v Ho Či Minově Městě prostřednictvím vodáren Thu Duc, Tan Hiep a Binh An.

Pak 10 let… zmatku

Teprve poté, co vláda Ho Či Minova Města vydala dokument „volající k nebi“ ohledně znečištění životního prostředí v řece Dong Nai v důsledku vypouštění odpadních vod z průmyslového parku Bien Hoa 1, vláda v říjnu 2009 souhlasila s tím, aby provincii Dong Nai umožnila přemístit tento průmyslový park na jiné místo. V únoru 2014 vydal premiér dokument č. 260/TTg-KTN, v němž souhlasil se schválením projektu přeměny průmyslového parku Bien Hoa 1 na městskou, obchodní a servisní oblast provinčním lidovým výborem Dong Nai.

Navzdory schválení vlády se Dong Nai i po 7 letech stále potýká s přestěhováním, přestože byl zařazen na seznam prioritních investičních projektů.

Pan Nguyen Huu Nguyen, ředitel odboru plánování a investic provincie Dong Nai, uvedl, že provincie zvážila mnoho možností, z nichž přemístění průmyslového parku Bien Hoa 1 je nejoptimálnější variantou, a to nejen pro překonání znečištění životního prostředí v Dong Nai, ale i v sousedních lokalitách, zejména v Ho Či Minově Městě.

A důvodem zpoždění přemístění je podle Ministerstva plánování a investic to, že se jedná o první projekt přemístění průmyslového parku v zemi a žádné jiné místo dosud nepřeměnilo průmyslový park na městskou oblast, takže i lokalita je zmatená. Když vláda v roce 2014 přemístění schválila, až v roce 2017 byl projekt dokončen a předložen ke schválení provinčnímu lidovému výboru Dong Nai. V této době již pozemkový zákon, zákon o nabídkách, investiční zákon, zákon o ochraně životního prostředí a související předpisy nebyly v souladu s rozpracovaným projektem.

Zejména určení společnosti Sonadezi jako investora bez výběrového řízení není v souladu s předpisy. Navíc podle zákona o ochraně životního prostředí vydaného v roce 2014, pokud je podnik klasifikován jako zvláštní znečišťovatel, bude potřebovat čas na vyřešení problému a plán pro přeměnu. Uplatňování předpisů z doby před 10 lety na přeměnu funkce průmyslového parku Bien Hoa 1 proto již není v souladu se současnými předpisy.

Dong Nai vydal „ultimátum“

Na konci února 2024 vydal provinční lidový výbor Dong Nai opět rozhodnutí č. 324/QD-UBND, kterým schválil projekt přeměny průmyslového parku Bien Hoa 1 na městskou, obchodní a servisní oblast. Podle schváleného projektu vydal Dong Nai „ultimátum“ na přemístění průmyslového parku Bien Hoa 1 s konečným termínem do konce prosince 2025.

Přemístění je rozděleno do 2 fází. Fáze I (dokončená do prosince 2024) přemístí a vyčistí celou oblast 10 společností a část oblasti 4 dalších společností. Tyto podniky se nacházejí převážně v zóně I (přiléhající k mostu An Hao) o rozloze 75,1 hektaru. Fáze II (dokončená do prosince 2025) přemístí všechny zbývající podniky.

Po schválení projektu přeměny průmyslového parku Bien Hoa 1 pověřil provinční lidový výbor Dong Nai oddělení a pobočky, jako je Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, aby poskytovaly poradenství ohledně řešení na podporu vyklízení staveniště; Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí, aby poskytovalo poradenství ohledně řešení na podporu pracovníků...

„Očekává se, že Lidový výbor provincie Dong Nai předloží Lidové radě ke schválení plán odškodnění a podpory pro podniky a pracovníky při stěhování ve druhém čtvrtletí roku 2024. Po schválení plánu odškodnění a podpory příslušné orgány informují podniky, aby se při stěhování aktivně angažovaly,“ informoval pan Nguyen Huu Nguyen, ředitel odboru plánování a investic provincie Dong Nai.

Podle posledního schválení projektu přeměny průmyslového parku Bien Hoa 1 na městskou, obchodní a servisní oblast Lidovým výborem provincie Dong Nai zde budou realizovány dva investiční projekty, a to oblast politicko-administrativního centra provincie Dong Nai (rozloha cca 44 hektarů) a městská servisní oblast Bien Hoa 1 (rozloha více než 286 hektarů).

Cílem projektu je vybudovat novou civilizovanou, moderní a udržitelně rozvíjenou městskou, servisní a obchodní oblast, která vytvoří charakteristický estetický vzhled pro danou oblast a město Bien Hoa zejména. Zároveň se zlepší životní prostředí a omezí znečištění vody v říčním systému Dong Nai.

V rámci projektu provinčního politicko-administrativního centra Dong Nai se realizují projekty provinčního policejního ředitelství (o rozloze téměř 6 hektarů) a ústředí státního kontrolního úřadu regionu XIII o rozloze 0,5 hektaru.

  V rámci projektu Bien Hoa 1 Urban - Service Area se navrhuje zachovat 2 stávající stavby, včetně budovy Sonadezi (plocha cca 1,2 ha) a Technického centra pro standardy měření kvality 3 (plocha cca 2,2 ha).

(Pokračování bude naplánováno)

Zdroj: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html