Přemístění a nové využití průmyslového parku Bien Hoa 1: Bezprecedentní „rozsáhlá rekonstrukce“ plná výzev.

Přemístění a nové využití průmyslového parku Bien Hoa 1: Bezprecedentní „velká rekonstrukce“ plná výzev – 1. část

Průmyslový park Bien Hoa 1 (provincie Dong Nai) byl nejen prvním průmyslovým parkem, který byl kvůli znečištění přemístěn a změněn na nový účel, ale jeho nedostatek precedentů a zavedených politik představoval pro tuto „historickou přestavbu“ řadu výzev. Řešení tohoto problému položí základy pro další průmyslové parky a umožní úřadům přehodnotit svou vizi městského a ekonomického plánování.

Článek 1: Více než 10 let odhodlání, ale... stále zmatený.

Provincie Dong Nai se nedávno opět rozhodla přemístit a transformovat průmyslový park Bien Hoa 1 na městskou, servisní a komerční oblast; označila to za jeden z klíčových prioritních projektů. Dong Nai ve skutečnosti toto „odhodlání“ učinil už před více než 10 lety, ale projekt začal pouze na papíře.

Předvídal jsem to… před 15 lety.

Průmyslový park Bien Hoa 1 se nachází na strategickém místě na křižovatce silnic National Highway 1 a National Highway 51 – hlavní dopravní brány z jihu do sousedních provincií a centrálního regionu. Je to také první a nejstarší průmyslový park v zemi, založený v roce 1963 pod názvem Průmyslová zóna Bien Hoa. Po roce 1975 byla průmyslová zóna Bien Hoa přejmenována na Průmyslový park Bien Hoa 1 a rozkládá se na ploše 340 hektarů.

Průmyslový park Bien Hoa 1, založený velmi brzy, je považován za „kolébku“ průmyslového sektoru v jižním Vietnamu obecně a zejména v provincii Dong Nai a významně přispívá k hospodářskému rozvoji klíčového ekonomického regionu jižní Číny.

Letecký pohled na průmyslový park Bien Hoa 1. Foto: Le Toan

Po 60 letech provozu však tento průmyslový park v důsledku nesystematických investic odhalil mnoho nedostatků.

Podle zprávy Lidového výboru provincie Dong Nai většina továren, které v současnosti působí v průmyslovém parku Bien Hoa 1, kvůli zdědění infrastruktury starých továren z doby před rokem 1975 nevyužívá své pozemky efektivně. U továren s potenciálem pro expanzi je expanze a nová výstavba často postupná, zatímco jiné nechávají své pozemky po delší dobu prázdné kvůli nedostatku plánů na expanzi. Vzhledem k jejich současné výrobní a obchodní kapacitě je nepravděpodobné, že by tyto továrny rozšířily svůj provoz, což má za následek nízkou návratnost investic na pozemek.

Průmyslový park Bien Hoa 1 byl založen v roce 1963 pod názvem Průmyslová zóna Bien Hoa. Po roce 1975 byl přejmenován na Průmyslový park Bien Hoa 1. Průmyslový park se rozkládá na ploše 340 hektarů a v současné době je 100% obsazen.

V současné době si pozemky pro výrobu pronajímá 76 podniků (6 podniků s přímými zahraničními investicemi a 70 domácích podniků).

Vzhledem k znečištění odpadními vodami z průmyslového parku Bien Hoa 1, které se vypouštějí do řeky Dong Nai, vláda v říjnu 2009 v zásadě souhlasila s tím, že provincii Dong Nai povolí přemístění tohoto průmyslového parku na jiné místo.

V únoru 2014 vydal premiér dokument č. 260/TTg-KTN, kterým souhlasil se schválením projektu přeměny průmyslového parku Bien Hoa 1 na městskou, obchodní a servisní oblast Lidovým výborem provincie Dong Nai.
V lednu 2021 vydal premiér dokument č. 111/TTg-CN, kterým schválil vyřazení průmyslového parku Bien Hoa 1 z plánování vietnamských průmyslových parků do roku 2020.

Ještě znepokojivější je, že odpadní vody z podniků v průmyslovém parku Bien Hoa 1 jsou z velké části vypouštěny přímo do řeky Dong Nai bez čištění. Data z provinčního odboru přírodních zdrojů a životního prostředí Dong Nai ukazují, že v roce 2009 průmyslový park Bien Hoa 1 vypouštěl přibližně 15 000 m3 odpadních vod denně. Z toho bylo pouze 600 m3 připojeno k čištění v průmyslovém parku Bien Hoa 2, zatímco přes 14 000 m3 neupravených odpadních vod bylo vypouštěno přímo do řeky Dong Nai.

Vzhledem k zastaralému systému čištění odpadních vod v průmyslovém parku, který nebyl schopen odpadní vodu zpracovat, pověřil Lidový výbor provincie Dong Nai modernizací infrastruktury společnost Industrial Park Development Corporation (Sonadezi). Sonadezi poté systém propojila s nedalekým průmyslovým parkem Bien Hoa 2 za účelem čištění. Vzhledem ke kopcovitému a nerovnému terénu se však připojení k systému čištění odpadních vod ukázalo jako velmi obtížné. Po několika modernizacích infrastruktury bylo do roku 2019 do průmyslového parku Bien Hoa 2 připojeno pouze asi 1 000 m3 odpadních vod; velké množství odpadních vod bylo i nadále vypouštěno do řeky Dong Nai, což způsobovalo znečištění.

Podle výsledků analýzy Centra pro monitorování a inženýrství životního prostředí (Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí provincie Dong Nai) je kvalita vody v řece Dong Nai silně znečištěná, s hladinami organické hmoty a rozpuštěného kyslíku (DO) pod normou a hladinami N-NH4+, E. coli a koliformních bakterií překračujícími standardní limity. To vážně ovlivní zásobování čistou vodou pro Ho Či Minovo Město, Dong Nai, Binh Duong a další oblasti.

Situace se znečištěním řeky Dong Nai se natolik vyhrotila, že v roce 2013 byla vláda Ho Či Minova Města nucena vydat dokument, v němž požadovala po provincii Dong Nai co nejdříve přemístění průmyslového parku Bien Hoa 1, aby se zachránila řeka Dong Nai a 20 milionů lidí žijících v jejím povodí, protože voda z řeky Dong Nai je zdrojem pitné vody pro miliony lidí v Ho Či Minově Městě prostřednictvím úpravny vody Thu Duc, úpravny vody Tan Hiep a úpravny vody Binh An.

Pak přišlo 10 let… zmatku.

Teprve poté, co vláda Ho Či Minova Města vydala dokument, v němž si stěžovala na znečištění řeky Dong Nai způsobené odpadními vodami z průmyslového parku Bien Hoa 1, vláda v zásadě souhlasila s tím, aby provincii Dong Nai umožnila přemístění průmyslového parku na jiné místo. Poté, v únoru 2014, vydal premiér dokument č. 260/TTg-KTN, kterým schválil plán provinčního lidového výboru Dong Nai na transformaci průmyslového parku Bien Hoa 1 na městskou, obchodní a servisní oblast.

Navzdory schválení vládou se provincie Dong Nai i po sedmi letech stále potýká s přesídlením svých obyvatel, a to i přesto, že byla zařazena na seznam prioritních investičních projektů.

Pan Nguyen Huu Nguyen, ředitel odboru plánování a investic provincie Dong Nai, uvedl, že provincie zvážila mnoho možností, z nichž nejoptimálnějším řešením bylo přemístění průmyslového parku Bien Hoa 1, a to nejen pro řešení znečištění životního prostředí v Dong Nai, ale i v sousedních lokalitách, zejména v Ho Či Minově Městě.

Podle Ministerstva plánování a investic bylo důvodem zpoždění přemístění to, že se jednalo o první projekt přemístění průmyslového parku v zemi a žádné jiné místo dosud nepřeměnilo průmyslový park na městskou oblast, takže i místní úřady váhaly. Přestože vláda přemístění schválila v roce 2014, plán byl dokončen a předložen ke schválení provinčnímu lidovému výboru Dong Nai až v roce 2017. Do té doby již pozemkový zákon, zákon o nabídkách, zákon o investicích, zákon o ochraně životního prostředí a související předpisy nebyly s vypracovaným plánem slučitelné.

Zejména udělení investorské pozice společnosti Sonadezi bez výběrového řízení bylo v rozporu s předpisy. Navíc podle zákona o ochraně životního prostředí z roku 2014, pokud je podnik klasifikován jako obzvláště znečišťující subjekt, vyžaduje nápravu situace čas a plán přechodu. Uplatňování předpisů z doby před 10 lety na přeměnu funkce průmyslového parku Bien Hoa 1 proto již není v souladu se současnými předpisy.

Dong Nai vydává ultimátum.

Na konci února 2024 vydal Lidový výbor provincie Dong Nai opět rozhodnutí č. 324/QD-UBND, kterým schválil projekt přeměny průmyslového parku Bien Hoa 1 na městskou, obchodní a servisní oblast. Podle schváleného projektu vydal Dong Nai ultimátum na přemístění průmyslového parku Bien Hoa 1 s konečným termínem do konce prosince 2025.

Přemístění je rozděleno do dvou fází. Fáze I (která má být dokončena do prosince 2024) bude zahrnovat přemístění a vyklizení pozemků 10 společností a části pozemků 4 dalších společností. Tyto podniky se nacházejí převážně v zóně I (sousedící s mostem An Hao) a rozkládají se na ploše 75,1 hektaru. Fáze II (která má být dokončena do prosince 2025) přemístí všechny zbývající podniky.

Po schválení projektu transformace průmyslového parku Bien Hoa 1 pověřil provinční lidový výbor Dong Nai příslušné odbory a agentury, jako je Odbor přírodních zdrojů a životního prostředí, aby poradily ohledně řešení na podporu vyklízení pozemků; a Odbor práce, válečných invalidů a sociálních věcí, aby poradily ohledně řešení na podporu pracovníků…

„Očekává se, že plán kompenzací a podpory pro podniky a pracovníky při stěhování předloží provinční lidový výbor Dong Nai provinční lidové radě ke schválení ve druhém čtvrtletí roku 2024. Po schválení plánu kompenzací a podpory budou příslušné orgány informovat podniky, aby se mohly na stěhování proaktivně připravit,“ uvedl pan Nguyen Huu Nguyen, ředitel odboru plánování a investic Dong Nai.

Podle posledního schválení projektu přeměny průmyslového parku Bien Hoa 1 na novou městskou, obchodní a servisní oblast, které vydal Provinční lidový výbor Dong Nai, zde budou realizovány dva investiční projekty: oblast politického a administrativního centra provincie Dong Nai (přibližně 44 hektarů) a městská a servisní oblast Bien Hoa 1 (přes 286 hektarů).

Cílem projektu je vybudovat novou, civilizovanou, moderní a udržitelnou městskou oblast s prvky služeb a obchodu, která vytvoří charakteristickou estetiku pro region obecně a pro město Bien Hoa zejména. Zároveň se snaží zlepšit životní prostředí a snížit znečištění vody v říčním systému Dong Nai.

Projekt provinčního politicko-administrativního centra Dong Nai v současné době realizuje projekt provinčního policejního ředitelství (o rozloze téměř 6 hektarů) a projekt regionálního ředitelství Státního kontrolního úřadu XIII (o rozloze 0,5 hektaru).

  V rámci projektu městské servisní oblasti Bien Hoa 1 se navrhuje zachovat dvě stávající stavby: budovu Sonadezi (přibližně 1,2 hektaru) a Centrum pro technické standardy, měření a kvalitu 3 (přibližně 2,2 hektaru).

(Pokračování bude naplánováno)

Zdroj: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html